关于实施免费婚检、提高人口素质的建议

文章来源: 作者: 发布时间:2018-07-18 10:57
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关于实施免费婚检、提高人口素质的建议

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婚检即婚前医学检查,是指结婚前对男女双方进行健康询问,常规体格检查、化验及其他辅助检查,以便发现疾病,保证婚后家庭幸福和睦,提高生活质量,并孕育健康后代。通过婚前医学检查能够有效控制一些遗传性疾病, 避免缺陷儿的出生, 提高人口素质。尤其针对农村贫困家庭缺陷儿出生,婚检成为斩断贫困代际传递的链条、助力脱贫攻坚战的有力武器。

一、目前婚前医学检查的现状

一是国家政策调整,由强制变自愿。2003年10月1日国务院颁发实施的《婚姻登记条例》,取消了结婚登记时查验《婚前医学检查证明》的规定,采取自愿婚检,导致婚检人数急剧下降。加之近年来《婚姻法》明确不得强制婚检,婚姻登记机关只有在婚姻登记前进行劝导,由于对婚检的认识不够,婚检率逐年下降。我县每年登记结婚的男女1200对左右,但婚检率只要18%。

二是制度机制衔接融合不够。市卫计部门要求免费婚检率必须达到80%以上;到2020年,免费婚检率达到90%以上。而民政等部门对免费婚检没有任何考核要求,完全采取自愿的管理方式。

三是经费保障不足,工作难以开展。我县自2009年正式实施婚前医学检查工作,县政府出台了《石泉县婚前医学检查实施方案》,确定由县妇幼保健院和县计划生育服务站为婚检定点医疗机构,规定了检查的内容,明确了每检查一对财政给予100元检查经费。但因县级财政困难,一直没有落实兑现,使得免费婚检工作难以为继。

四是宣传有盲区,公众对婚检的认识不高。广大群众对婚检认识有误区,不少人认为婚检是麻烦事、敏感事,缺乏主动参与婚检的意识。加之我县大多数青壮年外出务工,人员流动性很大,宣传还存在盲区和死角。同时由于受农村传统观念影响,认为找个媳妇结婚都是很不容易的事,让其参加婚检思想上很抵触,担心结不了婚;大多数人结婚登记日一般都要选黄道吉日,当天必须办完证,为实施婚检工作都带来了很多不利因素。

二、实施婚检的意见和建议

(一)落实经费保障,实施免费婚检。按照《安康市免费婚前医学检查实施方案(实行)》要求,每对婚检需380元(按照二级医院收费标准测算),我县每年1400对青年男女,约需52万元经费。一方面卫计部门要积极呼吁争取市级出台政策,进行资金配套,落实50%配套资金;另一方面县级财政要加大资金投入,从助推脱贫攻坚、提升人口素质出发,落实50%的婚检经费,并纳入县级财政预算,提高婚检机构的软硬件建设能力,保障婚检质量

(二)建立制度机制,形成推动合力。制定出台婚姻检查联席会议制度,落实各部门责任。婚姻登记机关进一步规范婚姻登记,将婚检率和新婚学习参与率作为考核民政婚姻登记部门的重要工作指标;婚检机构加大设备、人员投入,优化服务流程,提高检查质量;监察、人社、卫计部门联合检查各机关、企事业单位落实《陕西省人口与计划生育条例》,凭婚前医学检查证明享受增加10天婚假待遇的执行情况。通过建立联动机制,形成推动婚检落实的工作合力。

???? (三)加大政策宣传,树立婚育新风。卫计部门、民政、群团等部门要加强婚检重要性的宣传引导工作,采取形式多样、群众喜闻乐见的方式将婚育新风传递给广大群众,尤其要加大流动人口、农村贫困人口、残障人士的政策宣传,破除陈旧婚育观念,不断提升婚姻家庭幸福指数。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 石泉县第十八届人大代表? 何霞

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2018年2月2日

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类别:B

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石卫计函〔2018〕48号

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对县十八届人大三次会议

第37号建议的复函

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何霞代表:

您提出的“关于实施免费婚检,提高人口素质的建议”收悉,现答复如下:

一、关于落实免费婚检经费情况

按照市政府办《关于开展免费婚前医学检查工作的通知》(安办发〔2018〕5号)和市卫计局、财政局、民政局《关于印发安康市免费婚前医学检查实施方案》要求,县政府已制定印发了《石泉县免费婚前医学检查工作实施方案》(石政办发〔2018〕29号),按照全市免费婚检基本项目检查费用260元/对,市县按1:9比例,县级承担免费检查基本项目经费234元/对,县政府同意纳入财政年度预算,待财政局具体落实。

二、机制制定建立情况

为确保免费婚前检查工作顺利开展,县政府关于《石泉县免费婚前医学检查工作实施方案》中已明确卫计、民政、财政、妇联、县妇幼保健计划生育服务中心等相关部门在开展免费婚检工作中的职责,县人社局制定了《实施全面两孩政策配套措施实施方案》,明确了各机关、企事业单位享受婚检假10天的待遇,目前,全县各机关单位基本落实了婚前医学检查证明享受10天婚假的待遇。且卫计局规范实施免费婚前检查工作规范,县上成立婚检领导小组,县妇幼保健计生服务中心成立免费婚前检查技术指导组,为确保免费婚前检查扎实开展奠定了基础,初步建立了相关部门共同推动婚检工作的机制。

三、开展免费婚前检查宣传

针对取消强制复检后,结婚对象自愿参加免费婚检意愿低的现状,我们积极开展宣传,一是面对面宣传,办理结婚证窗口,婚检单位与结婚对象进行面对面宣传。二是印发宣传品,制作了婚检指南、婚前检查早知道等宣传品,在民政、办证窗口,各婚检单位及开展户外活动向群众发放,引导自觉自愿参加婚检,从而提高广大群众对婚检重要性和必要性的认识。

感谢您对我县卫生计生事业的关心与关注。

联系单位及电话:石泉县卫生和计划生育局

0915- 6321274

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???????????????????????????????????????? 石泉县卫生和计划生育局

??????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????? ???2018年7月31日

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抄送:县人大人事代表工委,县委、县政府督查室。

石泉县卫计和计划生育局???  ?????? ???????2018年7月31 日印发