关于进一步加强农村新增道路管护的建议

文章来源: 作者: 发布时间:2018-07-18 11:03
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关于进一步加强农村新增道路管护的建议

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领衔代表:李? 勇

近年来,结合脱贫攻坚工作,我镇的农村道路建设有了很大的发展,农村道路里程大量增加,这些新增道路未能纳入农村道路养管范围,也无配套资金,未来农村道路养管已经成为迫在眉睫的问题。

截止2016年底,我镇共修建农村道路67.9公里,并按照农村道路养管的要求已全部纳入管护中。结合脱贫攻坚基础设施的建设,2017年新建村级道路27.61公里,组级道路? 3.95公里。

按照公路建设分级管理的原则,村级道路的管理和养护职责都在村上。但自实行“两免一补”,村级费用定额转移支付后,没有农村道路管护这一科目,各村也无力承担养护资金的投入,养护人员及物资难以到位,致使农村公路的管护工作严重滞后。一些超重车辆随意通行,加之通村公路在设计修筑时,一些临近农田路段没有预埋国路桥涵和沟渠,沿线群众为了灌溉作物,常常是毁路挖沟,致使有些路段建成不久即遭到破坏,严重影响了公路的使用寿命。

因此建议:

一、加强宣传,充分认识农村农村道路管护的重要作用。通过村民大会,入户宣传等手段,提高群众对于公共农村道路重要性的认识,形成自觉维护、齐抓共管的良好氛围。

二、设立资金,增强农村道路管理和维护的力度。一是根据当前县镇村的经济和财力,在现有资金投入的基础上,提高对于农村道路管护的投资力度,以此缓解镇村的经济负担,二是合理利用管护专项资金,建议实行分片管理的原则,每片区设立管护员一名,发放工资补贴,专职维护农村道路。

三、明确分级管理责任机制,建立健全农村道路管理队伍。村级道路、组级路、连户路等划分为各村管理,国道、主干道路等由镇级及以上相关部门负责管理。各村逐步建立农村道路队伍,制定管护工作的规章制度,各管护人员与村委会签订管护责任书,村两委负责出勤考核及监督管理,按考核情况兑现工资报酬。

四、建立农村道路长效管理机制,切实保障发挥作用。“三分建、七分养”是农村道路的经验之谈。县政府要制定出台农村道路管护办法,通过总结经验、典型引路、奖优罚劣、搞好宣传等多种形式,切实提高农村道路的管护水平,使其逐渐规范化、科学化。同时,在道路设计时要根据实际情况,适当增减排水涵洞和预留灌溉过道涵管,为雨季排水和农业灌溉提供方面,也为公路的有效管护,延长公路使用寿命创造条件。

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?石交函字〔2018〕282号

石泉县交通运输局

关于县十八届人大三次会议第48号建议的复函

李勇代表:

您提出的“关于进一步加强农村新增道路管护的建议”已收悉,现答复如下:

首先,感谢您对我县交通工作的关注和支持。根据《中华人民共和国公路法》和《陕西省公路条例》相关规定,农村公路按照分级管理的原则,通村公路应由各镇人民政府负责组织村委会养管,实行镇管、村养。目前,我县通村公路养管工作按照县监督、镇考核、村实施的管理机制运行,即:县农管局每季度抽查30%的通村公路养护质量并发出检查通报,指导监督各镇通村公路养管工作;镇农管所每月组织干部对辖区通村公路养护质量进行考核;各村委会每旬负责组织养管责任人实施具体的养护工作。

县政府为保证通村公路养护经费,自2012年起,已将通村公路日常养护费标准由每年1000元/公里提高到2000元/公里并纳入县财政预算(实际到位资金1900元/公里,其中市补资金未到位100元/公里),此标准目前处于全市前列。今年,为解决农村公路新增里程养护资金问题,经我局多次向县政府汇报争取,目前,县财政已将近年来的新增通村公路里程日常养护费用纳入预算。

对于通组水泥路、产业路,按照今年6月县发改局下发的《关于认真做好脱贫攻坚基础设施和公共服务项目移交管护工作的通知》(石发改发〔2018〕370号)明确规定,通组水泥路、产业路作为脱贫攻坚基础设施项目,按照分级管理,分级负责,按照“谁受益,谁管护”的原则,各镇人民政府是本辖区脱贫攻坚基础设施和公共服务项目责任主体,全面负责辖区内脱贫攻坚基础设施和公共服务项目的管护工作。农村道路养护日常养护由各受益村组或企业投工投劳或出资解决,工程养护费由县财政给与适当补助,并根据养护质量进行上下浮动。

下一步,我局将按各镇实际新增里程拨付养管费用,并要求各镇落实专门养护人员,努力实现“有路必养,养必优良”的目标。

目前,我县正在创建“四好农村公路”县(即建设好、管理好、养护好、运营好),县财政将筹措大量资金,改善我县道路情况。同时,各镇也在积极创建“四好农村公路”镇,在经费投入方面将会增加,在管理和养护方面将进一步提升。当然,在建设方面,我们会要求更严格,设计更合理,施工更精细。此外,我县公路灾毁保险试点工作也在进行,由县财政拿出壹佰肆拾伍万叁仟柒佰元整投保,最高可以按三倍进行赔付,能有效解决县乡公路、通村路、3.5米及以上的通组路和产业路因灾毁资金严重不足而得不到及时修复的问题。

在今后的工作中,我局将进一步细化通村公路、通组公路养护质量考核办法,要求县农管局加大指导监督力度,督促镇、村极履职尽责,不断健全完善通村公路养管长效机制,强化通村公路日常养护和路政管理,着力提高道路通行能力,为县域经济发展提供安全便捷、舒适畅通的道路交通环境。

以上答复,您是否满意,请及时反馈意见。

?????????????????????????????????????????? 石泉县交通运输局

? ????????????????????????? 2018年7月3

抄送:县人大人事代表工委,县政府督查室,归档。??

石泉县交通运输局党政办公室???? ?????????????2018年7月3日印发????

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