关于加大扶贫扶志力度的议案

文章来源: 作者: 发布时间:2018-07-18 15:38
字号:

关于加大扶贫扶志力度的议案


领衔代表:陈庆芝

附议代表:蒋永林  周育仕  冯家兵  沈桂荣  陈世莉   成显平  夏  文  张安拉  马孝平

杨荣军   郑书香  王益清

案  由:自国家实施“十二五”扶贫攻坚以来,全县上下按照县委、县政府的安排部署,举全县之力打响了脱贫攻坚战,探索创新了“三五扶贫”石泉模式,顺利的完成了年度脱贫任务。扶贫成效有目共睹,贫困群众对政府的的满意度也日益攀升,贫困户收入增加了、住房安全了、有病能治了、上学保障了,基本解决了两不愁、三保障问题。

“十三五”精准扶贫以来,我们作为县人大代表亲自参与了此项工作,尤其是2017年贫困户数字清洗工作中,出现了部分群众争当贫困户的怪象:今年4月,城关镇五三、红星、双樟、东风、龙堰等村开展扶贫数据清洗民主评议,以组为单位的群众会现场听到的满是争吵、争论、议论,一些贫困户为自己成为贫困沾沾自喜,有的为没有争的贫困户而上找下找,逢人就倾诉,我家比谁谁谁家还穷呢.....

在扶贫过程中,一些不容忽视的问题也日渐凸显,为争当贫困户有的群众多次到县镇上访、多个子女不赡养老人、有困难自己不想办法指靠工作队、动不动就以给包联干部打不满意为由威胁扶贫干部、出门办事以亮明自己是贫困户身份为荣,甚至祖国的花朵小学生作文里的理想是长大了要当贫困户的微信在坊间四处流传,在大街上、广场上、商场里、餐馆里、凡人群集聚的地方,我们听到最多的就是你是不是贫困户,怎么没当上贫困户?让我们感到惊诧、担忧和深思,这些怪象虽然是少数现象,但却像瘟疫一样四处蔓延,诱惑着一些贪国家便宜心理的人,羁绊着扶贫干部干事的身心.....

案  据:贫困不可怕,精神贫困比物质贫困更可怕,在人人争当贫困户的氛围中,贫困成为不知羞耻的文化怪异,势必渐渐稀释着人穷志不穷的精神之源,无形培育了不思进取、坐享其成的懒惰之人,导致的将是急速堕落的循环贫困,要彻底摆脱贫困,首要的是要下大力气治理脱贫攻坚中的这些怪象,解决好我县贫困群体精神层面的问题,从精神上先脱贫。

党的十九大报告提出“坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合”。在县第十八届人民代表大会第三次会议上政府报告中也提出要“坚持扶贫扶志扶智,推进新民风建设,培育一批脱贫自强标兵,提振贫困群众精气神”。

方  案:因此,提出以下几点建议:

1、对贫困户实行百分制。由工作队和帮扶干部对贫困进行量化打分,制定较为详实的扣奖分办法,对低于标准线分值以下的贫困户进行暂停帮扶和设置观察考验期等方法,用以激发他们的内生动力。

2、成立精神扶贫团。精神扶贫绝非一朝一夕之事,在因村选派工作队的同时,要整合县镇宣传文化力量和贫困群众身边的自立脱贫典型,组建精神扶贫团,实行观念扶贫,引导贫困群众树立自立自强、战胜困难、艰苦创业的思想和勇气,逐步改变贫困群众“蹲在墙角晒太阳,等着政府送小康”的消极现象。

3、加大新民风建设推进力度。以“诚孝俭勤和”为核心的新民风建设深受群众喜爱,县、镇政府要加大新民风建设推进力度,要让村规民约成为群众言行的风向标。要让已成立的红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织切实发挥作用。要以红黑榜、各类星级文明户评选等载体淳化善化民风。

4、开办农民“夜校”。在各村(社区)开办农民“夜校,设立定时上课日,利用这个平台宣传普及社会主义核心价值观、基本国学、法律、种养殖技术、防病等日常生活知识。

5、以村设立微信群。把村内群众拉进微信群,通过“细水滴灌”的方式,在群内采用图片加文字的方式推送产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、危房改造等一系列看得见摸得着的优惠政策。把村上的发展规划、一些应该公示的内容及时发布,这样能迅速、直观地地宣讲政策、答疑解惑,调动群众、特别是在外务工人员参与脱贫致富的积极性,让各项政策逐步在农户入脑、入心。

6、选优配强村级三委班子。村级是党的执政根基,党和政府各项重大举措能否真正得以落实,在很大程度上取决于村三委班子对政策理解深不深,执行力强不强,所以要抓住即将开始的换届选举时机,真正把那些政治上靠得住,抓发展有本事,具有带头致富、带领群众共同致富身手的优秀人才选进村三委班子,这样才能为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保证。


石扶函〔2018〕29号                        类别:A

关于县十八届人大三次会议

第6号建议的复函


陈庆芝等13名代表:

您提出的《关于加大扶贫扶志力度的议案》(第6号)收悉。经认真研究办理,现答复如下:

首先,非常感谢您就脱贫攻坚工作提出的宝贵建议,您多年奋战在脱贫攻坚战线,深知脱贫攻坚工作的重点和关键,您结合自身实践和经验,就加强贫困户扶志扶智提出的建议,符合脱贫攻坚工作实际。党的十九大报告提出,注重扶贫同扶志、扶智相结合。近年来,石泉县瞄准贫困地区产业发展和贫困群众就业创业需求,注重扶志与扶智双管齐下,“造血”与“输血”齐头并进,通过一系列措施,帮助贫困群众实现了稳定脱贫。

一、爱心超市激发内生动力。石泉县为深化新民风建设,激发群众内生动力,成立了75个爱心超市,覆盖了所有贫困村。爱心超市物资主要由包联单位、爱心人士、企业捐赠和政府购买补充等方式筹集,爱心物资主要以满足群众生产生活等需求为主,各村采取评比、公示、建账等方式管理、发放爱心积分。根据《石泉县精准扶贫爱心超市积分办法》规定,爱心超市每月考核一次,兑换一次,贫困户可根据所得分数到柜台相应的分数区领取货物,不同分值都能兑换相应的商品。为确保爱心积分的公开、公平、透明,各村设立爱心积分卡管理员,依据全县统一的积分评分办法,准确登记、精确记录,并及时将积分情况向全体村民公示,确保公正、透明。村委会每月根据贫困户在脱贫攻坚、精神文明、环境卫生等11项考察中的表现进行评分,村民累积积分换领“爱心超市”物品,以此鼓励村民积极为推进脱贫攻坚、新民风建设贡献力量。通过“爱心超市”,引导贫困群众自主劳动来赚取“积分”,同时把信心、志气输送出去,提升贫困户的精气神。

二、扶志宣讲增添致富信心。石泉县将“诚、孝、勤、俭、和”新民风建设同 “树千名自强标兵、交万名农民朋友”活动相结合,通过道德评议,每年各村(农村社区)都评选了一批自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富、事迹突出、群众公认的自强标兵,还在今年七一前夕表彰了32户勤劳致富示范户。同时,还借助各类媒体,及时将陈永兵、罗显梅、汪代琴、祁国刚、贾澜波等多个自强不息的贫困户典型事迹以图文并茂的形式呈现给广大群众,在社会各界引起强烈反响,形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。除了表彰先进,树立模范外,石泉县对症下药、精准发力,切实在“扶志”上下功夫,组建群众宣讲团,通过群众喜闻乐见的形式,深入各个村开展巡回演出,做到让“身边人讲身边事、身边事教育身边人”,形成以讲带学、以讲促学的良好风气。从去年开始,群众宣讲团在全县11个镇160个村(社区)中,共开展“扶志”宣讲600余场(次)。

三、“一约四会”营造良好风气。去年以来,按照程序规范、务实管用的原则,指导全县161个村(社区)修订和完善了村规民约(社区公约),重点突出反对大操大办、铺张浪费、人情随礼等内容,合理约定礼金数额,红白喜事的办席标准,以及违法规定的惩戒措施,为村民提供普遍认同的行为规范和约束准则。利用村“两委”换届的有利时机,对“四会”人员进行了调整和扩充,让德高望重、公道正派、敢说真话、不怕得罪人的老党员、乡贤能人进入“四会”组织。规范评议程序,聚焦突出问题,开展道德评议活动162场,评出正面典型310人,曝光负面典型65人,对后进典型落实了帮教转化措施,进一步提高了道德评议的威慑力。

四、教育培训拓宽致富渠道。充分发挥远程教育的作用,各村定期组织群众观看远程教育。同时,结合现代农业产业建设,加强扶贫技术服务队伍建设,实施“百名农业科技队伍进百园、百名农技干部结对帮扶”活动,将产业发展的技术服务送到田间地头,通过集中培训、现场指导、试验示范等多种形式让贫困人口找到产业脱贫之“术”。大力推行住校全封闭技能培训模式,重点推出了“修脚师”订单式培训,由培训学校提供住宿、餐饮、网络等服务,给予建档立卡贫困劳动力每人每天50元生活、交通费补助,定向安置到远元集团河南分公司、广东分公司就业,有效提升技能培训的实效性。

五、党建微信群让干群交流零距离。目前,全县11个镇161个村(社区)都建立了党建工作微信群。由镇党委牵头,组建了村级工作微信群,将全体党政干部、第一书记、村“两委”成员、党员群众全部入群。通过微信群,各项工作部署、会议精神传达、工作汇报、专题学习、会议通知、紧急信息通知等第一时间传达落实到位。微信群工作模式不仅更为便捷、高效,还可以让镇村干部、驻村帮扶干部随时随地掌握工作进度,也有利于干群交流沟通,快速有效地解决工作上遇到的问题。

六、选优配强村级三委班子。今年3月底,我县全面完成161个村、社区党组织换届选举工作,共选举产生支部委员671名,平均年龄46.58岁,较上届下降0.67岁,35岁以下90人,较上届增加32人,大专以上文化程度116人,较上届增加43人,女性92人,较上届增加49人。543名返乡创业人员、产业大户、致富能手、复退军人等农村能人进入支委班子,115人走上了支部书记岗位。通过本次换届,全县村级党组织班子结构得到进一步优化,组织力进一步增强,为决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴、建设“三宜”石泉奠定了坚实的基础。

再次感谢您对脱贫攻坚工作的关心、关注、支持以及做出的努力和奉献,为了早日建成小康社会,诚挚的邀请您再提宝贵建议,我们将虚心接受和采纳,以促进我县脱贫攻坚工作再上新台阶。

特此复函。

联系单位及电话:石泉县扶贫开发局   6310513

中共石泉县委宣传部    石泉县扶贫开发局

2018年6月2日