关于加强农技队伍建设 服务乡村振兴战略的建议

文章来源: 作者: 发布时间:2019-08-09 18:11
字号:

第49号


案    由:关于加强农技队伍建设 服务乡村振兴战略的建议

提 案 者:政协委员 丁仕彪

承办单位:农业农村局


中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》出台,为乡村振兴战略实施指明了方向。乡村振兴战略的重中之重是要发展具有一定规模、特色、效益的农业产业,带动农业农村的繁荣发展。农业产业的培育、发展、壮大离不开农业科技人才。但基层农技队伍建设面临一些问题,如体制不畅、人员混乱、不务正业等问题,需引起县委、县政府重视。

一、存在问题

(一)体制不畅

在乡镇机构改革后,乡镇的农技站、林业站、水利站、畜牧站被整合在一起,成立了乡镇农业综合服务站,人财物下划乡镇政府主管,整合后的农业综合服务站,承担着农业、林业、水利、畜牧等技术服务工作,同时还承担当地政府安排的其他行政类工作。上级主管部门许多工作业务难布置、难落实,农技服务工作上下不畅,严重脱节,未形成合力;服务主体缺位,农技服务作用不能充分发挥。

(二)人员混乱

乡镇农业综合服务站编制较多,由于人员由乡镇政府主管,乡镇政府将很多不具备农业专业知识和条件的其他干部甚至是工勤人员安置到农业综合服务站岗位上占编占岗,这样的队伍又怎么能够开展农业技术的服务工作呢?

(三)不务正业

农技人员本来应该是专业性相对较强的科技人员,主要承担农、林、水、收技术服务工作。时至今日,满编满员的乡镇农业综合服务站几乎没有开展农技服务,全部人员都承担着脱贫攻坚,驻村蹲点以及其他中心工作。

对策建议:

一是要加快基层农技推广体系改革,严格按照“农业技术推广法”规定的条件,采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式,选拔具有真才实学的专业技术人员,进入农技推广队伍,做到把专业水平的人员用起来,把专业不对口的调剂出去;二是出台相关政策鼓励从本地专业农民、养殖大户等中择优选拔一批全科农技员,通过系统的训练完善他们,通过激励机制留住他们,让这支队伍成为政府农技服务的有力补充;三是对本县籍农业大专院校的毕业生进行摸底,从中选拔一批热爱“三农”工作的大学生,补充到基层一线,逐步壮大基层力量,造就一支招得来、留得住、用得上的农技队伍。

四是建立基层人才激励机制,研究出台激励政策,设置农技项目课题专项资金,鼓励一批创新能力强的基层专业技术人才领办适度规模的科技示范基地。



签发人:晏守柱                                              类别:A

石泉县农业农村局

关于对政协石泉县十三届委员会四次会议

第49号提案的复函


丁仕彪委员:

您提出的《加强农技队伍建设 服务乡村振兴战略》收悉,现答复如下:

一、大力推进基层农技推广体系改革工作,实现人才振兴。我县2013年被农业部列入试点县以来,县级推广机构设置基本完善,工作职能得到落实,人员配置、能力提升及绩效管理考核逐步加强,基层农技推广体系改革已取得了一定成效,在我县现代农业技术推广,特别是在产业脱贫中发挥了重要作用。乡村振兴,产业兴旺是重点,我局将努力争取县委、县政府及上级主管部门的支持,着力改进目前基层农技推广体系及工作中存在的“体制不畅、人员混乱、不务正业”等体制机制问题,为我县现代农业产业建设及乡村振兴战略的实施提供强有力的人才科技支撑。

二、持续推进“能人兴村”战略,实现人才振兴。我县从2017年开始,持续推进了“能人兴村”战略,结合争取国家职业农民培育项目,强化各类人才培训,三年累计培育农业龙头企业30个(省市级17个)、农民专业合作社300个、家庭农场300个、产业大户1240个、技术能手606名、职业农民4670名,培育壮大了一批爱农业、懂管理、善经营的人才队伍。

三、注重农村“土专家”培育开发工作,实现人才振兴。2019年,我县外聘技术专家、技术员40名(其中聘请技术专家8名、技术员32名),并为74个贫困村聘请贫困户产业发展指导员104名,有效弥补了茶叶、黄花菜、魔芋、养蜂等多项产业技术服务短板,加大了扶贫技术服务队伍建设, 培育催生了一批农村“土专家”。

四、持续加大引进紧缺人才的工作力度,实现人才振兴。我县出台了《高层次紧缺人才引进办法》《“名校英才”入石实施办法》等办法,加大了引进高层次人才、紧缺专业人才、“985、211”院校毕业生的工作力度,通过落实安家补贴、对职称晋升岗位聘任优先考虑、解决好引进人才的生活等措施,实现了“招得进、留得住”。

五、强化涉农专业技术人员培训提升工作,实现人才振兴。通过继续鼓励涉农人员进修高层次学历学位、选派干部挂职锻炼、到发达地区科研院所和上级对口单位进修培训、开展 “名师带高徒”等形式的人才“传帮带”活动,来提高涉农专业技术人员的综合素质和业务水平。

当前,我县基层农技队伍建设还有很多不足之处,人员短缺、队伍老化、知识技能退化,技术服务远不能满足产业建设及农民的需求,我们将努力弥补短板。总之,再次感谢您的宝贵建议,我们会紧跟乡村振兴发展战略的要求,尽一切办法加强农技队伍建设,抓好农业科技服务工作。

联系单位及电话:石泉县农业农村局   0915-6321372



石泉县农业农村局

2019年8月5日