关于不将扶贫互助资金协会放贷率设为脱贫攻坚工作考核指标的建议

文章来源: 作者: 发布时间:2019-06-07 16:42
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关于不将扶贫互助资金协会放贷率设为脱贫攻坚工作考核指标的建议

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领衔代表:沈? 红

附议代表:朱明发

内??? 容:

扶贫互助资金协会是由政府注资,农户会员缴纳入会资金组成,是为了解决农户因发展产业资金短缺的一个协会组织。这项政策在贫困村实施以来,有效解决了群众在发展产业等方面的资金临时筹措周转问题,极大地方便了群众,助推了脱贫攻坚工作。

在村级扶贫互助资金协会组织运行过程中,有关部门要求入会率要达到全村总人口的60%,按农户入会资金1:10的比例确定贷款额度,按会员贷款金额的高低确定担保人数,这项制度较为科学,有利于该组织健康长效运行。

但是,同时要求放贷率也要达到60%,这项要求不太妥当,贷款是农户有需要才会来贷,不能要求农户来贷款。如果仅仅为了提高放贷率,大量向农户放贷的话,将会造成类似小额扶贫贷款逾期的现象,协会运行风险将会增大,也为当前的脱贫攻坚工作带来了不必要的麻烦。

为此建议:不将村级扶贫互助资金协会放贷率设为村级脱贫攻坚工作的考核指标,请有关部门高度重视。

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签发人:何燕祥??????????????????????????????????????????????????????????? 类别:A

对县十八届人大第四次会议

第47号建议的复函

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沈红、朱明发代表:

您提出的关于不将扶贫互助资金协会放款率设为脱贫攻坚工作考核指标的建议收悉,现答复如下:

首先,非常感谢您就脱贫攻坚工作提出的宝贵建议。

我县自2009年起组建实施扶贫互助资金项目,目前共成立扶贫互助协会84个(其中贫困村74个,非贫困村10个,实现了全县贫困村全覆盖),协会共入会农户13873户,入会贫困户6927户。协会资金总额4506.4万元,其中财政专项扶贫资金投入3982万元,农户缴纳基准金430.8万元,其他资金93.6万元。截至目前,已累计发放借款4607笔4277.9万元,其中贫困户借款1831户1527.7万元。村级互助资金为贫困户发展产业提供了资金支持,解决了贫困户资金短缺的问题,在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥了重要的作用。

扶贫互助协会是在村级建立的以财政资金为引导、周转使用、滚动发展,民有、民用、民管、民享的社会组织,旨在扶贫,关键在互助,方向在发展。扶贫互助协会是村集体经济组织的一种,是为广大村民服务的社会组织,服务对象为本村的全体村民,扶贫互助协会运行坚持不吸储、封闭性和周转使用的原则,重点在扶贫,关键在互助,方向是合作。只有广泛宣传、大力动员,吸纳更多的村民入会,才能使他们享受扶贫互助协会的政策,所以我们暂定为入会率要达到全村总人口60%的参考指标,并明确贫困户可以不交会费,直接入会。同时为防范金融风险,促进扶贫互助协会健康有序长远发展,明确规定单笔放款额度严格按照会费1:10的比例放贷,这一点也是得到了您的认可,我们将继续坚持,严格执行。

根据陕西省脱贫退出“577”标准,明确“贫困村退出要有集体经济或合作组织、互助资金组织”。按照省脱指部《关于进一步规范贫困退出认定工作的通知》(陕脱贫发〔2018〕13号)、省扶贫办《关于印发贫困退出互助资金组织认定工作导引的函》(陕扶办函〔2018〕313号)文件中明确村级互助资金组织达标认定内容上指出“协会正式成立3个月内要正常开展收、放款业务,成立1年以上的互助资金协会,放款率达到60%以上,按期回收率达到80%以上。”今年我县要实现整县脱贫摘帽,68个贫困村要进行脱贫达标认定,必须严格按照省上的政策规定执行,成立1年以上的扶贫互助协会,放款率必须达到协会资金总额的60%以上,这是硬性指标,而且是省上明文规定的,只能严格遵照执行。我们参照省上贫困村脱贫退出达标认定的内容,将其列为各村扶贫互助协会的考核指标,一方面是为了贫困村能顺利实现脱贫退出,另一方面也是以考核推动工作落实,促进扶贫互助协会有序规范运行。

下一步,我们将结合您的建议,对全县扶贫互助协会运行情况进行调查研究,在风险可控的前提下,适当提高会员单笔借款额度,并适当扩大扶贫互助资金的使用范围,互助资金的用途不局限于农业产业项目,只要能够促进贫困群众增收,可扩大到生产、流通、电商、光伏、加工、餐饮、产业入股等方面,切实提高扶贫互助资金使用效益。

再次感谢您对脱贫攻坚工作的关心、关注、支持以及做出的努力和奉献,欢迎您继续对我们的工作多提宝贵意见,我们将虚心接受和采纳,以促进我县脱贫攻坚工作再上新台阶。

特此复函。

联系单位及电话:石泉县扶贫开发局?? 6321288

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石泉县扶贫开发局

? 2019年6月6日