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关于印发县人民政府工作规则的通知

文件名称 关于印发县人民政府工作规则的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-zfbw-2014-0309 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政发〔2014〕2号 成文日期: 2014年03月20日
有效性 有效 公开日期: 2014-03-20 14:40
内容概述

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:
    《捕鱼平台_星力捕鱼平台_正规捕鱼游戏平台_石泉县人民政府工作规则》已经2014 年县政府第2次常务会议审议通过。现予印发,请遵照执行。

 

                                                                                捕鱼平台_星力捕鱼平台_正规捕鱼游戏平台_石泉县人民政府
                                                                                2014年3月14日

 

捕鱼平台_星力捕鱼平台_正规捕鱼游戏平台_石泉县人民政府工作规则
 
第一章  总  则

  第一条  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《安康市人民政府工作规则》,结合本县实际,制定本规则。
第二条  县政府工作的准则是,执政为民,依法行政,民主公开,务实清廉。
第三条  县政府要加快转变职能,在继续履行好经济调节、市场监管职能的同时,进一步强化社会管理和公共服务职能。

第二章  组成人员职责

  第四条  县政府实行县长负责制,县长领导县政府工作。副县长协助县长工作。常务副县长协助县长负责县政府日常工作的组织协调。县长公务外出、休假期间,由常务副县长主持县政府全面工作。
  第五条  县长主持召开县政府全体会议、县政府常务会议、县长碰头会议、县长办公会议。县政府工作中的重大事项,须经县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。
  第六条  副县长按分工负责处理分管工作,受县长委托负责其他方面工作或专项任务。县政府督办专员按分工协助副县长协调督办有关工作。
  第七条  县政府办公室主任在县长领导下,负责安排处理县政府日常事务工作。
    第八条  县政府组成部门、直属机构实行局长(主任)负责制,由其领导本部门的工作。各部门要根据法律、法规和县政府的决定,在本部门职权范围内履行职责,坚决贯彻落实县政府各项工作部署。

第三章  坚持依法行政

    第九条  县政府各项决定事项的执行,必须按照国家法律、法规要求和程序办理。县政府的各类会议纪要、领导批示只能作为决策依据,在决策的执行和办理过程中不得代替法律程序或法定要件。
    第十条  县政府根据国家法律、法规修订情况和经济社会发展需要,适时制定、修改和废止不相适应的规范性文件、行政措施和决定。提请县政府讨论、审议的规范性文件由县政府法制办审查和组织起草,并承担解释工作。除依法需要保密的外,所有政府规范性文件草案都要公开征求意见。
    第十一条  县政府规范性文件实行备案审查制度,部门及部门联合制定的规范性文件向县政府备案,由县政府法制办审查并定期向县政府报告;县政府制定的规范性文件向县人大常务委员会备案。
    第十二条  实行县政府组成部门局长(主任)及下属主要执法机构负责人依法行政履职情况述职评议制度。建立依法行政责任制和责任追究制度。
    第十三条  实行县政府领导集体学法制度,每年不少于两次。

第四章  科学民主决策

    第十四条  县政府及其各部门要健全民主决策机制,完善行政决策机制和程序,建立健全决策问责和纠错制度,加强重要决策实施的跟踪评估,发挥专家作用和听取群众意见,提高决策科学化民主化水平。
    第十五条  县域经济社会发展各类项目的立项、备案和核准,由主管部门严格遵照项目审批的规范要求和法定程序办理。
    第十六条  坚持政府规划引导、市场配置资源,提高资源配置效率。县内所有招商引资项目必须提交县政府常务会议审议,由县招商局代表县政府签订招商引资协议。
    第十七条  预算内财政支出,由县财政局按照县人大审议批准的预算方案,根据预算收支计划和进度审核拨付,县政府不再另行审批。年度预算未予安排的支出,由用款单位向县财政局提出申请,报常务副县长审核后,提交县政府常务会议审定。灾害、疫情等突发情况的应急支出,由分管副县长提出意见,经县长批准后直接安排资金,事后在县政府常务会议上通报说明。
    第十八条  中省财政专项资金的拨付,由项目单位提出使用分配方案,不再报县政府领导审定,由发改局、财政局按照专项资金管理相关规定和程序直接拨付。需要整合使用的,由县政府分管领导提出意见,提交县政府常务会议或县长办公会议审定。
    第十九条  县政府各类国有资产,包括土地、生物、水和城市公共资源等资源性国有资产,其处置、开发、利用及经营权、使用权的转让或出让,由行业主管部门和公产局依法组织评估,提交县政府常务会议审定后,按程序公开处理。
    第二十条  县政府机关事业单位人员的日常调动,坚持“空编进人、工作需要、合理流动、管人管事相统一”原则,由县人社局和编委办审核后,常务副县长审定。
    第二十一条  县政府工作部门必须坚决贯彻落实县政府的各项决策,及时跟踪和反馈执行情况。县政府督查研究室要加强督促检查,确保政令畅通。

第五章  推进政务公开

    第二十二条  县政府及其工作部门要按照《政府信息公开条例》深入推进政务公开,完善各类公开办事制度,加快电子政务建设,推进行政决策过程和结果公开,提高政府工作透明度。
    第二十三条  凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的事项、需要社会公众广泛知晓或者参与的事项和反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的信息及其他需要主动公开的事项,均通过政府网站、新闻发布会以及广播、电视等便于公众知晓的方式,依法、及时、准确地向社会公开。
    第二十四条  加强政府信息依申请公开工作,畅通申请渠道,依法及时答复相关申请。

第六章 健全监督制度

    第二十五条  县政府要认真落实县人大及其常务委员会各项决议决定,自觉接受人大依法监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,虚心听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见和建议;认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。县政府每年定期召开与县人大的工作通气会、与县政协的工作沟通协商会,与人大代表、政协委员的座谈会;县政府领导和工作部门主要负责人各联系一定数量的人大代表、政协委员,主动接受县人大的依法监督和县政协的民主监督。
    第二十六条  县政府工作部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督,自觉接受监察、审计等专门监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向县政府报告。
    第二十七条  县政府及其工作部门要重视和自觉接受新闻舆论的监督,及时依法处理和改进工作。加强舆情分析研判,正确引导网上舆论。
    第二十八条  县政府及其工作部门要重视人民群众来信来访,落实县级领导接访、约访、下访、包案和部门联合接访等制度,确保信访渠道畅通。
    第二十九条  加强行政系统内部监督。监察局和政府督查研究室要不断完善效能监察和工作督查机制,加强对重大决策和重点工作的督促检查和问责力度,提高政府执行力和公信力。

第七章  会议制度

    第三十条  县政府全体会议由县长、副县长、县政府党组成员、县政府组成部门及直属机构局长(主任)组成,由县长召集和主持。一般每半年召开一次。讨论决定县政府工作中的重大事项,部署县政府的重要工作。根据需要可安排与议题直接相关的部门、单位负责人列席会议。
    第三十一条  县政府常务会议由县长、副县长和其他县政府党组成员组成,由县长召集和主持。研究和决定县政府重要工作事项。一般每个月召开一次。县考核办、督查室、法制办、信访局、综治办主要负责人列席。根据需要安排与议题相关的部门、单位负责人列席。纪要由县长签发。
    第三十二条  县长碰头会议由县长召集并主持,副县长、督查专员、办公室主任参加。一般每两周召开一次。通报重要情况,研究重要问题;总结工作,交流思想,开展批评和自我批评。纪要或备忘由县长签发。
    第三十三条  县长办公会议由县长召集并主持,相关副县长、督查专员及相关部门和单位负责人参加。研究处理县政府日常工作中的重要具体事项。纪要由县长签发。
    第三十四条  县政府专题会议由县长、副县长或县长、副县长委托县政府督查专员、办公室主任召集,县政府有关部门负责人出席。研究县政府领导分工职责范围内的具体问题,协调分管工作中涉及多个部门的事项。专题会议凡涉及资金、项目、人事、机构编制安排的,严格按照规定权限和程序办理。纪要由主持召开或委托召开会议的县政府领导签发。
    第三十五条  县政府每年召开两次县教育领导小组会议,每季度召开一次县信访联席会议、安委会会议。县政府常务会议每年研究计划生育、环境保护、食品药品安全、创业就业、扶贫开发工作各四次,研究社会治理工作两次,研究科技、文化工作各一次。全县防汛抗旱防火大会每年召开一次,指挥部会议随机召开。各类全县性的创建工作大会每年召开一次,领导小组会议随机召开。县政府与人大、政协的联席会议每年召开两次,联系群众的座谈会议随机召开。县国防动员委员会议随机召开。
    第三十六条  严格控制以县政府名义召开的全县性会议。一般召开视频会议并严控数量、规模和参会范围。县政府工作部门召开的全县性业务工作会议,原则上每年只召开一次,县政府分管领导出席,一般不通知镇、部门主要负责同志参加。需要镇、部门主要负责同志参加的,须县长同意。召开各类现场会议,须县长同意。
    第三十七条  提请县政府各类会议研究的议题,主办部门应提前充分研究论证、沟通协商和征求意见。部门意见有分歧的,由县政府分管领导或办公室主任协调。基本取得一致意见后,报县政府办公室按程序送县政府领导确定。
    第三十八条  县政府领导不能出席县政府全体会议、县政府常务会议和县长办公会议,应向县长请假,对会议议题的意见和建议可在会前提出;其他与会人员和列席人员不能参加县政府召开的会议,需向主持会议的县政府领导请假。

第八章   公文审批

    第三十九条  县政府公文严格按照《党政机关公文处理条例》及配套规定处理。各镇、县政府各部门报送县政府的请示事项,必须行正式公文,一文一事,由主要负责人签发。内容涉及其他部门职权的,须先协商一致。公文不得直接报送县政府领导审批,县政府领导不在部门、单位直接报送的文件上批示。
    第四十条  下级机关报送县政府审批和上级机关主送县政府的公文,由县政府办公室按照县政府领导分工呈批,并根据需要转请县委、县政府其他领导核批,重大事项报县长审批。应急性文件先送县长,县长不在时送分管领导批阅。
    第四十一条  需以县政府和县政府办公室名义制发的公文,由主管部门代拟文稿,主要负责人要对代拟文稿认真审核把关。内容涉及其他部门职权范围的事项,主办部门应主动与有关部门协商会签。规范性文件必须送县政府法制办进行合法性审查。
    第四十二条  法律法规已有明确规定的事项,不再制发文件。上级党委、政府及部门下发文件对工作要求明确、具体可行的,县政府和县政府办公室不再发文,可转发执行。一般性会议通知、一般性工作不发文。落实上级民生具体政策,以县政府常务会议纪要为准,不再发文。
    第四十三条  以县政府名义发文,经县政府分管副县长审核后,由县长签发或县长授权常务副县长签发。以县政府办公室名义发文,由县政府办公室主任签发;如有需要,可由县政府分管领导签发或报县长签发。

第九章 纪律和作风

    第四十四条  县政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署,认真落实中央“八项规定”和党政机关《厉行节约反对浪费条例》及省市各项规定,恪守纪律,有令必行,有禁必止。
    第四十五条  县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可按程序在县政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;不得代表县政府发表未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章。
    第四十六条  县政府领导要经常深入基层、深入群众、深入实际,调查研究、指导工作、解决问题。调研和检查工作,一律用工作餐,不喝酒,陪同人员不得超过规定人数。
    第四十七条  县政府组成人员要严格执行请销假制度。副县长及县政府党组成员、各镇镇长出差和休假,应事先报告县长。县政府工作部门主要负责人出差和休假,应事先向分管副县长报告,3 天以上的必须向县长报告。
    第四十八条  邀请县政府领导参加的各类活动,由相关部门提出安排意见,报县政府办公室按规定程序办理。上级政府部门、外地来宾到石泉考察交流,按照党政机关《国内公务接待管理规定》及省市规定执行。
    第四十九条  县政府组成人员要坚持“一岗双责”,严格执行廉洁自律规定,严格要求亲属和身边工作人员。


第十章   附  则

    第五十条  本规则自通过之日起施行。《捕鱼平台_星力捕鱼平台_正规捕鱼游戏平台_石泉县人民政府工作运行有关规定》(石政发〔2011〕4号)同时废止。