政府信息公开
  • 政府信息
    公开指南
  • 政府信息
    公开制度
  • 法定主动
    公开内容
  • 政府信息
    公开年报
  • 网站工作
    年度报表

关于促进创业就业的若干政策意见

文件名称 关于促进创业就业的若干政策意见
索引号 CD-bmxzfb-zcwj--2014-0367 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政发〔2014〕9号 成文日期: 2014年04月25日
有效性 有效 公开日期: 2014-04-25 17:10
内容概述

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

    为进一步激发全民创业热情,促进充分就业,增强县域经济活力,保持全县经济持续健康发展,根据中省市关于扶持创业就业的政策规定,结合我县实际,现提出如下意见。

    一、工作原则和总体目标

    1.基本原则。坚持“创业带就业、社会帮就业、服务促就业、内外结合保就业”的总体原则,着力健全扶持创业就业的工作机制,大力支持全民创业,统筹抓好创业就业各项工作。

    2.总体目标。以扶持大学生创业、返乡农民工创业及贫困家庭、“零就业”家庭创业就业为重点,重点扶持创办小微企业和农业适度规模种养。每年扶持大学生创业、返乡农民工及贫困家庭创业各100人(户)、其中创办小微企业100户、家庭农场10个,新增城镇就业1000人(包括大学生就业400人)、贫困家庭就业2000人,“零就业”家庭实现动态清零,农村劳动力转移就业稳定在5万人左右,确保城乡居民稳步增收,贫困人口不断减少。

    二、推进全民创业

    3. 明确扶持范围。凡法律未禁入的行业和领域向所有创业主体开放,重点引导发展以宾馆、酒店、农家乐、电子商务等三产服务业和小型加工业的小微企业,以及以家庭农场和合作社为主导的农业适度规模种养,逐步拓展电子商务服务领域。

    4.简化审批程序。按照“手续从简、办事从快、服务从优”的要求,对创业过程中所涉的工商注册、税务登记、机构代码、水电申请以及相关前置审批由县便民服务中心集中办理。

    5.完善配套要素。优先保障创业所需的用地、用电、用水、通讯、道路,水、电、讯设施安装按成本价计算,县政府视投资规模给予扶持。不建设永久性建筑、用于农业生产的设施用地,经县农业部门认定、国土部门审查备案后,视同农业生产用地,使用后恢复原状。

    6.落实税费减免。月销售额或营业额不超过2万元的个体工商户,免缴增值税或营业税;农业企业、农业专业合作社从事农、林、牧、渔业项目所得,按国家税务总局《关于实施农林牧渔业项目企业所得税优惠问题的公告》(国家税务总局公告2011年第48号)执行。创办企业或个体户不涉及法律规定的前置审批的,可凭本人身份证直接到工商部门免费登记注册,除法律法规另有规定外,注册资本实行认缴制。对符合农业生产用电规定的小微企业、合作社、家庭农场等执行农业生产类用电电价。

    7.强化信贷支持。符合本意见中创业条件的创业人员可向县创业就业局申请2-10万元的创业促就业小额担保贴息贷款,并按政策规定给予贴息。农村集中连片贫困村贫困家庭居民创业的,可向县信用社申请不超过2万元的免担保无抵押信用贷款,享受央行同期基准利率优惠,由县创业局按创业促就业担保贷款给予全额利息补贴,具体按照《石泉县贫困村贫困家庭创业贴息贷款暂行办法》执行。

    8.加大资金扶持。县财政每年安排100万元创业发展基金(贴息资金周转金),对当年新办小微企业和家庭农场、农业合作社为主导的规模种养业,达到一定规模起到示范带动作用的,经县创业就业领导小组认定,给予一次性奖励补贴或贴息,具体标准由县人社局制定。每年从就业专项资金中安排300万元作为创业小额贷款贴息资金周转金,用于补充调节省、市下拨小额贷款贴息资金不足。就业困难人员首次办理工商执照从事个体经营和兴办企业、正常生产经营3个月以上的,可从就业专项资金中给予一次性2000元创业补贴。

    9.建立孵化基地。鼓励发展一批创业孵化基地,完善配套设施,提供创业孵化服务。建成县创业孵化中心,为创业者搭建创业平台,孵化期内为初始创业人员免费提供创业生产经营场地、基本办公条件和相关创业后续服务。

    三、加大就业帮扶

    10.引导灵活就业。实施好“三支一扶”等计划和项目,鼓励高校毕业生到基层、企业工作。对已办理人事代理手续的高校毕业生,在灵活就业(含在民营企业就业)期间参加城镇职工基本养老保险的,其缴纳养老保险的年限可在评定专业技术职称时计算为工作年限,被党政机关、事业单位录用和聘用后,工龄可连续计算。

    11.开发就业岗位。党政机关、事业单位的公益性岗位优先安排符合岗位条件的贫困家庭大学生及就业困难人员。鼓励各单位、各类社会组织及城镇社区服务机构开发就业岗位,安置各类人员就业。政府逐年通过购买服务的方式拓展就业岗位,消除“零就业”家庭。

    12.鼓励吸纳就业。由县经贸局、人社局负责,各镇配合建立完善县内企业单位用工对接机制,引导城乡居民就地就近就业。对需要开展岗前技能培训的,县人社部门组织免费技能培训或给予培训补贴。对用人单位招用就业困难人员、签订1年以上劳动合同、按时缴纳社会保险费的,经县人社局认定后,按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予企业补贴。对符合条件的劳动密集型企业招用高校毕业生、登记失业人员以及就业困难人员就业的,享受国家创业促就业信贷支持政策。

    13.支持介绍职业。县人社局定期组织劳务招聘活动,及时发布劳动就业信息,并建立对口劳务输出基地,提高有组织转移。鼓励发展民办职业介绍机构,经批准设立的职业中介机构,向登记失业人员提供免费职业介绍服务,且登记失业人员与用人单位签订的劳动合同期限不低于1年的,可按实际就业人数给予每人200元的职业介绍补助。

    14.落实社保补贴。持《就业失业登记证》的就业困难人员实现自主创业后,申报就业并缴纳城镇职工基本养老保险费,未享受过养老保险补贴的,经县人社局认定,从2014年起,可按照个人所缴纳社会保险费的2/3享受不超过3年的社会保险费补贴。

    15.依法维护权益。县人社局牵头定期组织开展劳动执法专项检查,规范劳动力市场秩序,及时受理劳动争议仲裁案件,加大工资支付专项检查,依法维护劳动者合法权益。县总工会、法院、公安、司法及人社部门要建立外出农民工维权联动机制,对农民工请求给付劳动报酬、工伤赔偿、人身损害赔偿以及其他严重侵害权益的案件提供法律援助。

    四、优化服务环境

    16.完善服务体系。县人社局牵头建立健全创业就业公共信息服务平台,向社会公众提供政策咨询、创业项目、就业信息、职业介绍、培训鉴定、政策经办、职业指导、就业援助、档案管理、创业服务等公共服务。充实完善县、镇、村三级服务体系,重点强化镇社保站工作力量,镇及重点社区可聘用1—2名劳动保障协理员,人员经费可从就业专项资金中以公益性岗位补贴的形式支出。建立完善全县创业就业统计监测制度和失业登记制度,完善基本信息台账,跟踪掌握各类群体的创业就业情况。建立健全县级创业项目库,发改、招商、农业、林业、水利、住建、经贸、旅游、科技等部门要结合行业优势,积极策划包装创业项目,并积极推荐劳动就业基地,由创业就业局定期对外发布。县人社局牵头建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员组成的创业服务团队,对创业人员提供“一对一”的项目推介、创业孵化、开业指导、贷款融资、政策咨询、经营管理、技术服务及手续办理等多元化服务。

    17.免费参加培训。大力推行“创业+技能+实践”创业培训模式,组织有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的劳动者参加创业培训,重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训,通过案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等方式,提高培训者创业能力;对新注册登记的创业企业法定代表人或主要负责人开展免费创业培训。积极为参训者提供后续跟踪支持服务,帮助其提高创业成功率;鼓励城乡劳动者参加免费转移就业短期职业技能培训和创业培训,在异地自费参加职业技能培训的,可凭相关要件向县人社局申请享受就业培训补贴。具体按照《石泉县劳动技能培训暂行办法》执行。

    18. 坚持示范引领。广泛宣传用人单位主动承担社会责任、稳定就业的先进事迹和劳动者转变就业观念、自谋职业、自主创业的典型经验,大力营造支持就业、鼓励创业的浓厚氛围。积极开展创业就业工作先进评选活动,每年对创业就业服务先进单位(个人)、自主创业标兵、吸纳就业的先进企业和及社会组织予以表彰。

    五、强化组织推动

    19.加强组织领导。将创业就业工作纳入国民经济和社会发展规划,确定目标,突出重点,夯实责任。县政府常务会每季度听取一次创业就业工作情况,研究解决相关问题。县政府成立创业就业工作领导小组,各镇成立相应机构,统筹安排,周密部署,扎实推进就业创业工作。

    20.搞好协作配合。县发改、财政、人社、公安、经贸、住建、国土、交通、农业、林业、水利、教育、扶贫、质监、安监、环保、工商、税务、电力、人行、信用联社等单位要切实履行促进创业就业的服务职责,发挥各自优势,完善扶持措施,切实落实好各项政策,合力推进创业就业工作。

    21.严格考核奖惩。将创业就业工作作为效能问责和政府督办的重点工作内容,县监察局、政府督查室负责对各部门支持鼓励就业创业政策措施落实及各镇的工作进展情况进行监督检查。建立健全创业就业工作考核机制,进一步夯实工作责任,将创业就业年度工作任务分解到各镇和相关部门,并纳入年度综合目标责任考核,严格实行考核奖惩,重奖支持创业有功的单位和个人,将创业就业工作成效作为各镇领导干部任期绩效评价的重要依据。

    六、本意见从2014年5月1日起执行。《石泉县深化全民创业的实施意见》(石发〔2012〕2号)同时废止。意见中所涉各项优惠政策在执行过程中若遇上级政策调整的,按上级新政策并结合实际执行。

                           

 

 

 

                                                             捕鱼平台_星力捕鱼平台_正规捕鱼游戏平台_石泉县人民政府

                                                              2014年4月23日