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关于印发2014年现代农业园区建设实施方案的通知

文件名称 关于印发2014年现代农业园区建设实施方案的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-zfbw-2014-0375 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2014〕25号 成文日期: 2014年05月07日
有效性 有效 公开日期: 2014-05-07 14:31
内容概述

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

    现将《石泉县2014现代农业园区建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

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                           2014424

 

石泉县2014年现代农业园区建设实施方案

 

    为加快推进全县现代农业园区建设步伐,提高园区建设水平,着力发挥园区的示范引领作用,促进现代农业规模化、集约化发展,结合我县实际,特制定本方案。

    一、总体要求

    按照拓展功能、提升科技、创建品牌、延长链条、增加效益的总体要求,以增加收入为目标,以发展富硒生态现代农业为主题,以做优做强畜牧、蚕桑和壮大蔬菜、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业等特色产业为核心,实施产业化发展战略,突出建设一批产业特色鲜明、科技水平较高、结合效益较好、带动能力强、产销加一体化的现代农业精品示范园区。

    二、基本原则

    坚持规划先行、产业支撑、园区承载、企业引领、创新驱动原则;坚持农业资源循环利用、产业循环开发、区域循环发展原则;坚持主导产业、富硒特色产业与统筹城乡发展、移民搬迁安置相结合原则;坚持创新体制机制和效益优先原则;坚持标准化生产,农产品质量安全原则;坚持梯次建设、动态管理、目标考核、末尾淘汰原则。

    三、目标任务

    2014年全县续建16个现代农业示范园区,新启动建设4个现代农业示范园区,其中循环农业示范园区10个、山林经济示范园区9个、渔业产业示范园区1个,园区建设总面积达到 69100亩(核心示范园区面积达到21200亩,辐射区面积达到47900亩)。到2014年底,所有园区全面完成规划建设任务(见附表1),并力争新进省级示范园区1个、市级示范园区2个。

    (一)提升建设8个精品示范园区。即嘉晟现代农业园区、明星现代农业园区、两河现代农业园区、熨斗茶叶现代农业园区、谭家湾现代农业园区、杨柳苗木花卉现代农业园区、丝银坝现代农业园区、喜河渔业现代农业园区,规划完成投资1.55亿元,实现产值3.478亿元,建成产值1亿元以上园区1个(明星现代农业示范园区),产值5千万元—1亿元园区2个(嘉晟、两河),产值2千万元—5千万元3个(熨斗茶叶、杨柳苗木花卉、喜河渔业园区)

    (二)规范壮大8个园区。即中池蚕桑产业示范园区、后柳休闲观光农业示范园区、中坝生态农业示范园区、六台山茶叶产业示范园区、旺牛斋生态养殖示范园区、滹沱山生态农业示范园区、楸树坝山林经济示范园区、红花坪蚕桑产业示范园区。

    (三)新建4个园区。即饶峰光明核桃示范园区、迎丰魔芋示范园区、城关镇丽泉生态观光示范园区、中池五坪现代农业示范园区。

    四、建设内容

    (一)着力发展优势特色产业。围绕畜禽、蚕桑、茶叶、魔芋、核桃、蔬菜等特色产业加快主导产业培育,着力做大做强、做好做精,形成产业化规模优势、区域化特色优势,使现代农业园区成为培育特色产业、扩大优势产业、强化主导产业的示范基地。

    (二)稳步扩张园区规模。按照依法、自愿、有偿的原则,充分尊重农户主体地位,积极引导园区内农户以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等各种形势向园区业主流转土地,发展规模经营。各园区要按照省、市、县级园区建设基本规模标准要求,积极创造条件,有序扩大土地经营规模,对达不到基本规模要求的将予以淘汰。

    (三)努力提高科技含量。积极帮助园区开展内引外联活动,引进科技人才,增强园区自身的科技研发与推广能力。支持园区业主引进新品种、应用新技术、推广新经验,使园区成为农业高新技术的孵化器。实行精品园区挂联一所科研院所、有一名技术领导人、应用一项新技术、开发一款富硒产品的四个一科技支撑工程,使园区主要生产环节机械化率达80%以上,良种覆盖率达100%,标准化覆盖率达100%,蔬菜设施化比重达80%以上,农业科技贡献率达70%以上,种植类园区年亩均效益达1万元以上,水产类园区年亩均效益达1.5万元以上,畜牧类园区年亩均效益达2万元以上。

    (四)积极延伸产业链条。围绕精深加工、包装储藏、市场营销、休闲观赏拓展功能,延伸产业链条,优化产品结构,提高农产品及加工附加值,形成产加销、贸工农、一二三产业相互配套协调的现代农业园区产业化体系。精品园区主要农产品加工率达80%以上,精深加工比例达50%以上,农产品加工副产物综合利用率明显提高;健全销售网络,设立3个以上销售网点及互联网销售平台,主动参加各类展销活动。

    (五)实施富硒品牌建设。强化品牌意识,发展标准化生产,全面推行农产品生产记录、产地准出、质量安全可追溯机制,支持园区开展农产品无公害、绿色、有机认证及品牌注册,全力打造绿色、富硒品牌。精品园区在创建品牌方面要做到有品牌战略策划方案、有注册商标、有三品认证、有省级以上媒体的广告投入、有农产品质量检测室。

    (六)强化效益管理。要按照现代企业管理模式经营园区,转变管理思路,推行以现代信息技术为核心的现代化管理,引进先进管理思想、方法、技术和人才,提升决策管理体制和运行管理水平,提高土地产业率、资源利用率和带动生产率。精品园区在经营管理上要坚持科学、有序、高效,做到无裸露土地、无闲置设施设备、无断茬断档、无重大生产安全事故,有健全的管理制度和电子监控设备及专人负责统计报表。

    (七)加强园区建设主体培育及配套基础设施建设。继续搞好园区规划,精心包装园区项目,增加招商引资力度,引进工商资本入驻园区,培育龙头企业。加强配套基础设施建设,继续坚持在园区业主和农户投入为主的基础上,充分整合畜牧养殖、能源沼气、农业综合开发、退耕还林基本口粮田、产业扶贫、丹治工程、基本农田建设、土地整理、山林经济、农网改造等方面的涉农资金,抓好重点园区的水、电、路、信等配套基础设施建设,提高园区的基础条件和装备水平(建设任务见附表2)。

    五、保障措施
  (一)加大政策扶持。在认真落实中省支农惠农政策和全市现代农业园区土地流转、招商引资、金融支持等扶持政策的同时,结合产业、地域特点,不断补充完善相关扶持优惠政策,推进资本、技术等要素向现代农业示范园区快速集聚。进一步创新财政支农机制,发挥财政资金引导作用,带动金融机构、工商企业、农民个人增加对现代农业园区的投入,形成多元化投入格局。县财政每年用于扶持现代农业示范园区发展专项资金不少于1000万元。
  (二)强化科技支撑。积极应用现代科技与装备,加快新品种、新技术、新设施、新装备、新模式推广应用,推进良种、良法、良壤、良灌、良制、良机配套,落实一项主导产业、一套关键技术,全面提高园区建设科技含量。进一步完善农业科技推广服务体系,不断创新农技推广机制、模式和方法,推行一园一名农技员技术指导制度,鼓励农技人员进驻园区,围绕关键技术开展技物配套推广服务。组建现代农业园区建设专家指导组,组装、集成、配套先进适用技术,制定园区生产技术标准和规程,为园区建设提供智力支持和政策咨询。鼓励农业专家和技术人员通过技术入股、技术承包、创办经营实体等方式,与园区企业、合作社、大户建立经济利益共同体,以先进的科技引领现代农业园区发展。通过内引外联等方式,大力引进人才、技术、项目,积极与外地高校、科研单位建立技术依托关系,借助其技术、人才优势,不断提高园区建设科技水平。

    (三)抓好培训宣传。充分利用电视、广播、报纸、网络、手机短信、宣传单、宣传栏等宣传媒介,广泛宣传现代农业园区建设的重要意义和相关政策,争取社会各界对园区建设工作的支持配合。同时,分类、分批组织园区建设机构负责人和园区建设业主外出考察,学习先进地区现代农业园区建设经验,提高生产能力和经营水平。园区建设相关技术单位要结合各自特点,有针对性地制定园区技术人员培训方案,邀请有关科技专家通过授课讲解、远程教育、现场指导等多种培训形式,加强对园区从业技术人员的技术培训。  

    (四)搞好配套服务。各镇政府要积极履行现代农业园区创建主体责任,按照统筹城乡、循环发展以及布局合理、定位准确、适度超前、整体规划、分步推进、突出特色、错位发展的原则,认真做好现代农业园区建设规划、土地(林地)流转、基础设施配套等服务工作。依据规划提前做好土地(林地)流转工作,为业主提供园区建设所需的土地(林地)。加大涉农项目整合力度,积极落实现代农业园区水、电、路等基础设施配套建设,推进园区尽快建成,投产达效。加大招商引资力度,制定优惠政策,创造投资洼地,吸引工商资本投资现代农业园区建设。
  (五)实行动态管理。园区实行梯级建设、动态管理、目标考核、末位淘汰管理机制。各园区建设单位必须确定专人于每季度首月3日前按时向县园区办上报前一季度建设进度(填报内容详见附表3)6月底和12月底前书面报送半年和年度示范园区建设工作总结。县园区建设领导小组年底前进行全面考核。

    (六)夯实包抓责任。建立县、镇两级政府主要领导包抓工作机制以及横向到边、纵向到底的目标管理责任制。各相关责任单位及包抓部门要切实加强园区建设的组织领导,明确任务目标,制定包抓方案,落实包抓责任人,主要领导和包抓领导要经常深入园区开展调研,全力帮助园区完成目标建设任务。县园区办负责示范园区建设的全面安排、检查、考核等综合性工作;县农业局、林业局、水利局、蚕桑服务中心分别负责各自领域的园区建设任务。县政府将现代示范园区建设包抓工作列入对镇政府和有关部门年度重点工作目标考核内容,按照考核办法严格考评,兑现奖惩。

 附件:1.石泉县2014年现代农业园区建设任务表
       2.石泉县2014年精品示范园区基础设施建设一览表
       3.石泉县2014年现代农业园区建设季度报表