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关于印发汉江水质保护三年行动方案的通知

文件名称 关于印发汉江水质保护三年行动方案的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj--2014-0430 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2014〕36号 成文日期: 2014年06月20日
有效性 有效 公开日期: 2014-06-20 15:39
内容概述

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

    现将《石泉县汉江水质保护三年行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

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2014年6月18


 

石泉县汉江水质保护三年行动方案

     汉江是石泉的母亲河,是国家南水北调的主要水源地,其水质直接关系到广大群众的生产生活,关系到未来的生存与发展,关系到南水北调水源安全,保护好汉江水质是全县各级各部门和人民群众的头等大事。为切实加强汉江水质保护,推进生态环境建设,根据《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》《陕西省汉江丹江流域水污染防治条例》《陕西省政府汉丹江流域水质保护行动方案(2014-2017)》和《市政府关于进一步加强汉江水质保护工作的意见》,结合我县实际,制定本方案。

    一、总体思路

    按照预防为主、保护优先、防治结合、严格监管的原则,全面建设水源涵养和水质保护生态屏障;调整经济结构,转变发展方式,控制污染物排放总量;坚持政府主导与多元化投入相结合,抓好各类治污项目的实施;推行清洁生产与强化末端治理相结合,全面提高水污染防治水平,确保“一江清水供北京”。

    二、总体目标

    2014至2017年,汉江石泉段干流出境断面水质、汇入汉江的一级支流池河、饶峰河水质全部保持在Ⅱ类,水质稳定达到水功能区划标准。

    三、主要任务

    (一)调结构,控总量。一是调整结构。按照国家产业政策和功能区定位,加快排污强度大、难治理企业的关闭和转产步伐。2014年10月前,完成落后产能项目的淘汰关闭,辖区重点涉水工业企业污染治理工程全部到位。二是控制总量。按照省、市下达的水质目标和水环境容量确定水污染物总量控制指标,从2014年起,新建涉水项目水污染物实行零排放。凡是不具备污水循环利用或预处理达标后排入污水处理厂的项目一律不予审批, COD、氨氮两项主要指标控制在省、市下达规定指标范围内。三是发展生态经济。以打造生态石泉为目标,大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业,全面构建循环型生态发展体系,鼓励和支持清洁生产,推进环境管理由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。

    (二)抓重点,强治源。一是加快县城、沿江重点集镇生活污水治理。2014年10月前,完成石泉电厂外污水提升泵站建设,红花沟污水提升泵站扩建,县城区污水管网及支网、城关镇集镇至石泉电厂段污水管网建成投入使用;2014年底前,开工江南片区及后柳、池河、喜河、熨斗、两河镇污水处理厂及配套管网工程建设,2015年底全部建成并运行,2016年底所有城镇污水处理厂建成污染物在线监测设施联网市县环保监控平台。二是加快园区、移民安置区污水治理。2015年底前完成古堰工业园区污水处理设施建设,2016年前完成池河工业园区污水处理设施建设,实现园区污水收集预处理后与城市生活污水管网接口;移民集中居住区建设要做到环保设施同步规划、同步建设、同步投入使用。妥善处置污水处理厂的污泥,防止二次污染。三是加快生活垃圾填埋处理。县城垃圾填埋场要保证持续正常运行,11个集镇要做好垃圾清扫清运和填埋处置工作,保证运行资金投入和人员安排;着力解决农村垃圾乱堆乱倒问题,2015年底前各镇要建成“户收集、村转运、镇处理”垃圾处理模式,杜绝沿江乡镇生活垃圾直排问题,妥善处置垃圾填埋场渗滤液。2014年县城污水处理厂污水处理量达到设计能力的60%,县城污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到75%和76%。四是加快工业企业污染源治理。2014年底,全县黄姜皂素、缫丝、酿酒、石料加工等工业企业未建立生产废水处理设施,无法实现零排放的一律予以关停;医疗单位、诊所必须对医疗废水进行预处理,达标后排入污水处理厂;金属非金属矿采选行业必须按环评规定要求对生产废水进行治理完善。

    (三)抓创建,保生态。以创建国家级生态县为载体,大力开展“增绿、治水、禁采、控面”行动,改善一江两岸生态环境。一是继续开展汉江沿线绿化治理工程,对汉江两岸第一层山脊线直观坡面的荒山荒坡、未成林造林地、疏林地及弃耕地实行全面造林绿化,增强水源涵养和土壤保持能力,至2017年底完成新增绿化面积5%,县城新增绿化率10% 。二是加快实施丹江口库区及上游地区水土保持项目,完成199.22平方公里的水土流失治理,不断提高汉江水质及周边环境的自我净化、自我修复能力。三是加强采矿采石行业管理。2014年起禁止新审批采石采矿许可,原有采石采矿企业要规范管理,确保采挖区的生态环境恢复治理。四是强化水源地保护。2016年前完成镇以上集中式饮用水源保护区划定工作,规范水源保护区建设和管理,定期监测水质,确保饮用水安全。饮用水源区一、二级保护区内禁止建设任何项目和设置排污口,已有的项目和排污口必须在2017年底前全部拆除、封堵;禁止在水源一级保护区开展项目建设、网箱养殖,限制水源二级保护区网箱养殖的规模,2015年后不再审批新增投饵性网箱养鱼项目,严格管控游船、货船运营。四是控制农业面源污染,引导农民发展绿色农业、有机农业,科学种植养殖,减少化肥、农药使用量,推广使用有机肥,严格管控规模化养殖场。到2015 年实现省级生态县创建达标。

    (四)提能力,严执法。一是加强县级环境执法、环境监测体系建设。严格按照国家环境执法、监测标准化建设要求,2014年前环境监察达到三级标准化要求,2015年底能够保障监测工作运转。二是加强环境监控体系建设。2014年底前完成2家重点企业在线监控设施,2015年底前完成重点部位“天眼工程”,建成汉江石泉段进口、出口水质自动监测站与省、市、县网络监控平台联网,达到对所有水功能区、主要排污口、重点城市供水水源地的全覆盖。三是加强镇级环保站所建设,沿汉江重点镇2015年底前设置镇级环保机构,确保人员、资金、办公场所到位。四是加强水污染应急能力建设,完善应急方案和措施,及时处置水污染突发事件,加强对危险化学品等有毒有害物品运输监管,制订限行措施。五是严厉打击环境违法行为。加强对饮用水水源地、汉江沿线、工业园区等重点区域的巡查监管,开展联合、专项整治行动,对环境违法行为实行“零容忍”,坚决查处环境违法案件。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。县、镇政府是本行政区域内汉江水质保护工作的责任主体。县政府成立南水北调汉江水质保护工作领导小组,建立汉江水质保护联防联控联席会议制度,联席会议由县政府分管副县长召集,统筹协调汉江水质保护工作。各镇按照环境保护辖区负责制要求,落实环境保护一把手负总责,建立汉江水质保护“河长制”,落实到每个村、每个组、每条河流、每个断面监控措施和具体责任人,确保水质安全。

    (二)保障资金投入。相关部门要加大生态创建和农村环保资金投入,从各个渠道争取国家“南水北调”和中省生态功能区生态补偿专项资金支持,为汉江水质保护提供资金保障。县财政局要将生态补偿转移支付资金的10%用于环境保护专项支出。严格资金使用管理,审计和监察部门要会同有关部门对项目资金拨付、落实情况和项目单位资金管理情况进行监督检查,确保项目资金拨付及时、使用规范、效益明显。

    (三)严格考核奖惩。严格按照《石泉县环境保护一票否决实施办法》,实行环境保护日常巡查督查和年度目标责任单项考核两条线一票否决制,定期发布汉江水质保护工作巡查督查通报,按年度实施定量和定性考核,考核结果向社会公布,并作为考核领导班子政绩的内容和干部任免奖惩的依据。对没有完成任务的单位和责任人,将取消评优资格并追责;对渎职、失职造成水污染事故的,严格行政问责;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

    附件:1.石泉县南水北调汉江水质保护工作领导小组

          2.石泉县汉江水质保护工作任务分解一览表