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关于印发《县政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》的通知

文件名称 关于印发《县政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-zfbw-2014-0474 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2014〕45号 成文日期: 2014年09月10日
有效性 有效 公开日期: 2014-09-10 14:58
内容概述

石泉县政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

根据中央党的群众路线教育实践活动及省市县委统一部署和要求,按照县政府领导班子对照检查材料和专题民主生活会查摆出来的“四风”问题以及提出的整改思路和措施,现就县政府领导班子整改工作提出如下具体方案。

一、指导思想及基本原则

(一)指导思想。以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以为民务实清廉为主题,坚决向中央基准看齐,坚持从严从实、立行立改,坚持领导带头、以上率下,从思想上、行动上、制度上扎实整改,着力解决遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻执行中央改进作风规定以及“四风”存在的突出问题,不断提高县政府领导班子思想政治素质、推动发展能力和群众工作本领,使县政府领导班子政治信念更加坚定、追求发展更加科学、联系群众更加紧密、党内生活更加规范,为打造“善政、勤政、明政、廉政、实政”的人民满意政府提供强大动力。

(二)基本原则。①坚持突出重点。聚焦“四风”问题进行整改,采取具有针对性、可操作性的措施,以钉钉子的精神,打好整改攻坚战。②坚持标本兼治。综合施策、多措并举,既着力解决作风层面的问题,又用改革创新的办法着力解决思想根源、体制机制层面的问题,做到强基固本。③坚持开门整改。整改方案向社会公开,整改过程受群众监督,整改成效让群众评判,使整改工作始终做到群众参与、群众支持、群众检验、群众满意。④坚持机制创新。以法治思维和法治方法抓整改,加强制度建设,固化整改成果,推动政府建设制度化、规范化、常态化。

二、整改内容和措施

(一)加强班子建设,提高执政能力

着眼长远,抓住根本,推动班子及成员在党性修养、思想作风、能力建设、团队合力上实现新提升。

1.强化理论武装。以建设学习型、服务型、创新型班子为目标,完善党组学习机制,坚持学习常态化。通过学习,坚定理想信念,加强党性修养,不断提升班子成员的思想境界和能力素质。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并长期坚持

2.深入调查研究。坚持深入实际调查研究,采取集体命题和个人选题相结合的方式,每人每年确定1—2项工作作为调研课题,推动工作创新,促进工作提质增效。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,12月底完成

3.建设高效团队。

(1)合理调整班子成员分工,做到用人以长、各显其能;落实政府工作规则,完善议事沟通机制,发挥班子成员的积极性、主动性和创造性,提升班子的整体效能。

责任领导:李启全

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并抓好贯彻落实

(2)完善县政府决策程序。进一步规范政府决策的提出、调研论证、听证、法制审查、专家论证等程序,以及对常务会决策、县长办公会决策、领导个人决策结果进行评估,不断提升决策的科学化、民主化水平。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并长期坚持

(3)坚持民主生活会制度,以整风精神开展批评和自我批评,筑牢思想防线,不断增强组织观念和纪律观念。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:长期坚持,一以贯之

(二)践行群众路线,提升服务水平

坚持党的群众路线,进一步加强政府与人民群众的联系,不断改进工作作风,提高为民服务能力和水平。

1.落实联系服务群众机制。

(1)扎实开展“一问三包五联”活动,坚持干部联系服务群众工作长效机制。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限: 12月底完成目标任务

(2)进一步加强县政府与县人大的工作联系,坚持县政府定期与县政协沟通协商工作制度,及时了解民情、汇聚民智。

责任领导:陈红星、程达斌

牵头部门:县政府办

完成时限:12月底完成

(3)健全信访工作制度。完善县级领导“三访一包”工作办法、信访联席会议议事规则、依法治访工作暂行办法、信访工作责任追究办法和社会矛盾纠纷排查化解办法,推进信访工作制度化、规范化建设。

责任领导:陈红星

牵头部门:县信访局

完成时限:8月底前完成,并抓好贯彻落实

(4)办好县政府门户网站,完善舆情信息搜寻处理机制、县长信箱办理答复机制、问政问计问需于民机制、信息发布和舆论引导机制、对外宣传机制、政务信息及时有效公开机制、新闻和网络发言人统管机制、舆论引导责任追究机制,加强信息中心能力建设,着力打造政务公开平台、问政于民平台、投诉举报平台、交流互动平台、信息发布平台、对外宣传平台。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并长期坚持

2.办好民生“八件实事”。严格落实县委、县政府《关于教育实践活动为民解难“八件实事”工作任务分解的通知》(石办发〔2014〕16号)文件精神,集中时间解决化解信访积案、国企改革遗留问题、大学生就业难题、农村连户路建设、低收入居民住房难、幼儿入园难和农民创业贷款难等八件实事,实行一月一督查、一月一通报。

责任领导:李启全同志牵头,各副县长负责

牵头部门:县政府办、信访局、经贸局、人社局、交通局、住建局、教体局、农业局、人行

完成时限:12月底完成

(三)开展集中整顿,推进作风建设

结合实际,在全县扎实开展作风集中整治活动,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

1.开展“文山会海”治理。进一步精简会议文件简报,严格会议审批,严控发文数量,全面清理领导小组,严格控制各类创建达标活动,狠刹“文山会海”。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出方案,9月底完成

2.开展“三公”经费治理。进一步规范“三公”经费支出,加大“三公”经费支出公开力度,严肃查处“三公”经费支出违规违纪案件,重点整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题。

责任领导:陈红星

牵头部门:县监察局、财政局、审计局

完成时限:8月底前提出方案,9月底完成

3.开展公务用车治理。

(1)对全县公务用车开展一次全面清理,对超编超标车辆、购车手续不完善以及实际购车与审批车辆不符的,一律在公车办实行封存,对超标车辆由县公产局组织拍卖。

责任领导:陈红星

牵头部门:县公车办、公产局

完成时限:9月底完成

(2)执行好公务用车管理使用的相关规定,加大公务车辆管理使用情况的监督检查,对违规用车从严处理。

责任领导:陈红星

牵头部门:县监察局

完成时限:抓好落实,长期坚持

4.开展“三整顿二强化一促进”活动。

“三整顿”:(1)整顿不作为乱作为问题。坚决整治机关部门存在的政令不畅、推诿扯皮、办事效率低下问题,坚决整治庸懒散、冷硬拖等“机关病”;坚决整治执法监管部门和窗口单位、服务行业存在的门难进、脸难看、事难办,不给好处不办事,给了好处乱办事,执法不公,办关系案、人情案,甚至贪赃枉法、以权谋私的行为;坚决整治在镇、村、社区等其他基层组织中存在的群众观念淡薄,坐等上门多、主动问需少,混日子、熬年头,方法简单粗暴,对群众诉求听之任之、敷衍塞责,软弱涣散,服务群众意识和能力不强,办事不公,甚至与民争利等。(2)整顿“地方病”问题。整治安贫乐闲,不思进取,工作之余热衷于吃喝玩乐等领导干部“官本位”和干部吃“安逸饭”的思想;整治婚丧嫁娶等红白喜事大操大办,为了面子不计成本的讲排场、比阔气、搞浪费现象;整治明哲保身,力求中庸,只要不出事,宁可不干事,在是非面前不开口,遇到矛盾绕着走,想问题、办事情太顾虑人情,当“好好先生”等。(3)整顿干部违规经商办企业问题。以全县副科级以上在岗领导干部、离职和退休不到三年的领导干部、执纪执法部门中层干部为重点对象,加大检查整治力度,彻底解决全县党政领导干部和国家公职人员违规经商办企业问题。

“二强化”:(1)强化干部监督管理。落实干部“十严禁十一律”纪律规定,进一步规范干部言行。通过明察暗访,加强干部作风纪律日常监管。(2)强化便民服务。以咨询、代办、直办、帮办为重点,全面实行县镇村(社区)三级群众办事代办制度,建立“规范、协调、透明、廉洁、高效”的政务服务代办机制,完善政务服务中心工作,加快推进县级政务大厅建设。凡行政审批的项目,全部进驻中心办理,实行一厅式办公、“一条龙”服务。

“一促进”:促进中心工作圆满完成。加强统筹协调,合理部署工作,既深入开展教育实践活动,又集中力量推动各项改革发展,切实做到两手抓、两不误、两促进。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办、监察局、人社局

完成时限:抓好落实

(四)突出建章立制,推动机制创新

结合县政府实际,统筹抓好制度的“废、改、立”工作,建立健全反对“四风”的长效机制。

1.完善县政府党组学习制度。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并组织实施

2.完善县政府精简会议文件简报及清理规范各类创建达标活动的规定。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并组织实施

3.制定和完善县政府政务服务中心、信访联合接待中心、社情民意调查中心制度。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办、信访局

完成时限:8月底前提出意见,并组织实施

4.完善县政府决策程序规定、责任追究办法。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并组织实施

5.制定县政府常务会议公民代表旁听制度。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并组织实施

6.完善县长碰头会议议事规则。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并组织实施

7.完善县政府工作督查办法

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并组织实施

8.完善县政府领导调查研究实施办法

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办

完成时限:8月底前提出意见,并组织实施

9.完善全县差旅费、加班补助费管理办法。

责任领导:陈红星

牵头部门:县财政局、人社局

完成时限:8月底前提出意见,并组织实施

10.完善全县“三公”经费管理规定。

责任领导:陈红星

牵头部门:县政府办、监察局、财政局

完成时限:8月底前提出意见,并组织实施

(五)狠抓工作落实,推进经济发展

突出抓重点、抓关键、抓落实,全力以赴稳增长、保民生、促改革、优环境、维稳定,推动经济社会持续健康发展。

1.力促经济增长。坚持项目带动战略,严格落实县委、县政府《关于下达2014年重点工作和骨干项目建设任务的通知》(石办发〔2014〕6号)文件精神,集中力量抓好工业与招商、城镇建设、旅游开发、现代农业、扶贫开发、公共服务与民生、生态建设、基础设施等重点工作和骨干项目建设,进一步做强产业、做大城镇、做好民生、做优环境,推动经济稳步发展。

责任领导:李启全同志牵头,各副县长主抓

牵头部门:县政府办、发改局

完成时限:12月底完成目标任务

2.深化重点改革。

(1)推动创新行政管理体制改革,完成新一轮政府和镇村机构改革。

责任领导:陈红星

牵头部门:县编委办、人社局、民政局

完成时限:按上级要求时限完成

(2)进一步简政放权,精减和取消行政审批事项,清理规范性文件,激发市场活力,提高行政效率。

责任领导:陈红星

牵头部门:县法制办

完成时限:8月底前公布清理结果

(3)扎实抓好省级城乡发展一体化试验示范工作,推进产权制度改革,破除城乡二元结构,努力走出一条城乡一体化发展的新路子。

责任领导:唐锡富

牵头部门:县农业局

完成时限:12月底前完成目标任务

3.抓好创先争优。每年确定几项重点工作进行创先争优,力争形成一批富有石泉特色、符合科学发展的创新成果和工作经验。

责任领导:陈红星

牵头部门:县考核办

完成时限:按要求抓好落实

4.积极破难攻坚。统筹做好向上争取项目、对外招商引资和激活民间投资工作,鼓励发展民间金融机构,不断优化投资环境,着力破解征迁难、落地难、融资难、招商难、财政难等诸多发展难题,推动经济突破发展。

责任领导:各副县长

牵头部门:各相关部门、镇

完成时限:12月底完成

(六)树立清廉形象,建设廉洁政府

坚持从严治政,加强政府自身建设,提升班子“为民、务实、清廉”形象。

1.强化自身建设。严格对照“三严三实”要求,采取党组会、碰头会、个别谈心等形式,加强班子廉政建设,教育班子成员严以修身、严以用权、严于律己,强化自律功能。

责任领导:李启全

牵头部门:县政府办

完成时限:长期坚持

2.倡导清廉新风。坚持“严”字当头,注重从我做起,大力倡导联系群众之风、联系实际之风、真抓实干之风、廉洁自律之风、尚学思进之风、法治文明之风、勤俭节约之风,以上率下,示范带动,模范执行反腐倡廉各项规定,树立“善政、勤政、明政、廉政、实政”的政府新形象。

责任领导:李启全

牵头部门:县政府办

完成时限:长期坚持

3.狠抓廉政建设。以党风廉政建设责任制为抓手,进一步增强班子成员“一岗双责”履职责任。从严查处违反中央“八项规定”、“三公”经费支出和财政纪律的人和事,严肃整顿政令不畅、庸懒散浮和不作为、慢作为、乱作为等问题,以严肃的法纪维护政府的良好形象。自觉接受人大和政协的监督,调动一切可以监督的力量,共同促进政府清廉、政治清明、干部清正。

责任领导:李启全

牵头部门:县监察局

完成时限:长期坚持

三、保障措施

整改落实、建章立制阶段是教育实践活动取得成效的关键环节,必须加强领导、精心组织、扎实推进,确保整改工作取得实效。

(一)加强组织领导。县政府主要领导对整改工作负总责,其他班子成员按照分工负责落实有关整改工作。各责任单位主要负责人对涉及本单位的整改任务负直接责任,提出切实可行的具体办法,明确整改责任、进度时限和标准要求,一件一件抓好落实。涉及多个部门的整改任务,由牵头领导统筹抓总、综合协调,责任单位各司其职、密切配合。

(二)强化督办落实。县政府办及县政府教育实践办将定期或不定期加强督促检查,建立整改台账,实行销号式管理、跟踪式督办,确保每一件整改任务都得到落实。

(三)突出开门整改。把整改方案作为县政府领导班子对全县人民的庄严承诺,坚持开门整改,坚持群众评判,及时公布班子整改方案,接受干部群众监督。2014年9月底,将整改进展情况和专项治理的阶段性成果向社会公布,并用适当方式听取群众对整改工作的评价。

(四)深入宣传引导。深入宣传整改落实、建章立制的好经验好做法,认真总结推广改进作风、联系群众的先进典型,及时曝光整改不力、措施不实的人和事,形成倒逼机制,营造良好氛围。

附:石泉县政府领导班子整改任务分解一览表