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关于印发殡葬设施建设五年规划(2014—2018年)的通知

文件名称 关于印发殡葬设施建设五年规划(2014—2018年)的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-zfbw-2014-0492 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2014〕48号 成文日期: 2014年10月10日
有效性 有效 公开日期: 2014-09-25 17:50
内容概述

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:
    现将《殡葬设施建设五年规划(2014—2018年)》印发给你们,请认真组织实施。


 
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                        2014年9月24日
 

 

 

石泉县殡葬设施建设五年规划
(2014—2018年)

    为进一步深化殡葬改革,规范城乡公益性公墓殡葬设施建设和管理,切实改善人居和生态环境,结合我县实际,特制定本规划。
    一、指导思想
    按照节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担的原则,通过强化政府职责,加大公共财政投入,完善扶持政策,提高殡葬事业公共服务能力,满足城乡居民文明治丧需求,切实保护生态环境和土地资源,促进社会和谐发展。
    二、基本原则
    坚持合理规划、先行试点、分步实施、便民实用原则。城市公益性公墓建设以骨灰堂(壁、墙)安放以及深埋、树葬、草坪葬等生态安葬为主要形式;农村公益性公墓建设提倡深埋、不留坟头、墓碑小型化,逐步将农村散坟、规划点外集中墓地迁移到农村公益性公墓,推进迁坟还田工作;殡仪馆等其他殡葬设施根据相关建筑要求,以“便民、经济、实用”的原则进行配套建设。
    三、规划内容
    从2014年起,力争用5年时间在城区、集镇、大型农村社区和中心村先行规划建设1个城区公益性公墓、1座功能较为完善的城区殡仪馆(含火葬场)、18个村级公益性公墓和1座村级殡仪馆(殡仪服务点),逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的殡葬公共服务网络(具体规划任务见附表)。
    四、实施要求
    (一)科学规划,合理选址。城乡公益性公墓建设应符合城镇建设总体规划布局,综合考虑辖区人口数量、地理环境、丧葬需求等实际,合理确定城乡公益性公墓的数量和规模。城乡公益性公墓建设选址应优先选择荒山、瘠地,不占用耕地、林地;禁止在铁路、公路主干线两侧可视范围内,水源保护区和水库、河流附近及景点景区和居民居住区等区域建设公墓。县城区至少建设一个公益性公墓;农村可以一个村兴建一处遗体公墓,也可以采取相邻行政村联建的方式设置区域性公墓。
    (二)规范程序,严格审批。城区公益性公墓建设由县民政局负责按程序申报并组织实施。村级公益性公墓建设由镇人民政府审核同意后,报县民政局批准再组织实施。   
    (三)节约用地,保护环境。城乡公益性公墓要按照节约用地、文明节俭的原则建设和使用。安葬骨灰的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米;埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米,双人合葬墓不得超过6平方米。墓碑一律卧放,倾斜放置的角度不超过45度,面积不超过0.32平方米。要按照“先绿化、后建设”的工作要求,墓区绿化率不得低于40%,绿地面积不得低于总面积的20%,且有一定规模的公共绿地。墓穴以外地面应予绿化,除道路外,禁止用水泥等铺设墓穴以外的地面,确保公墓建成三年后达到“见树不见墓”。
    (四)明确责任,强化管理。县民政局是城区公益性公墓(含县级殡仪馆及火葬场)的管理主体,同时负责全县村级公益性公墓的规划、指导、监督和评估等工作;各镇政府是村级公益性公墓(含配套建设的殡仪馆等殡仪服务点)的管理主体,在工作中要注重发挥村(居)“两委”班子的作用,引导广大村民积极支持公益性公墓建设。县民政局和各镇要加强对公益性公墓日常监管,建立墓地管理制度和墓位档案登记制度,加强财务管理和监督,实行专款专用,接受群众监督。同时城乡公益性公墓实行年检制度,由民政局每年进行一次年检和通报,对检查不合格的墓地责令限期改正;对擅自兴建和违规销售墓地的,由县民政局会同县国土局、林业局、环保局、规划办等部门依据有关法律法规进行处罚。
    五、保障措施
    (一)夯实工作责任。县民政局要充分发挥殡葬工作主管部门职能作用,负责公益性公墓及其他殡葬设施专项规划的编制和组织实施;发改局负责殡葬设施建设的立项、申报;住建局负责项目规划指导;环保局负责项目环评和项目启动后的环境监测;财政局负责将公益性殡葬事业专项经费列入预算;国土局负责公益性公墓等建设用地的审批和指导;林业局负责项目植绿护绿的指导及林地征占手续的办理工作;物价局负责按照相关规定核定殡仪服务和公墓的收费项目及价格,依法查处价格违法行为;人社局负责丧葬待遇核定发放工作;工商局负责殡葬行业和殡葬用品市场监管工作;公安局负责依法查处丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的行为;监察局负责查处党员、国家工作人员在殡葬活动中的违法违纪问题。
    (二)强化资金保障。各相关部门要通过争取专项资金、引入民间资金、捆绑部门项目等渠道积极筹措资金,加快城乡公墓、县级殡仪馆及火葬场等殡葬设施建设。对验收合格的殡葬设施建设项目全额兑现上级专项补助资金,同时根据建设规模县财政给予一定帮扶,确保全县殡葬设施建设顺利推进。
    (三)加强教育宣传。各部门要强化措施,齐抓共管,从改变传统观念入手,加大教育宣传力度,帮助群众改变陈旧丧葬观念,破除迷信思想,改掉陋习风俗,提高全民的现代殡葬意识,树立文明、生态、环保、节约理念。同时,各职能部门要加大执法检查力度,对毁林造坟、破坏生态、乱埋乱葬等现象从重处罚,并依法追究相关责任,确保殡葬改革工作顺利进行。

    附件:石泉县殡葬设施建设五年规划一览表