政府信息公开
  • 政府信息
    公开指南
  • 政府信息
    公开制度
  • 法定主动
    公开内容
  • 政府信息
    公开年报
  • 网站工作
    年度报表

中共石泉县委办公室印发《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见(试行)》的通知

文件名称 中共石泉县委办公室印发《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见(试行)》的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj--2014-0511 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石办发〔2014〕37号 成文日期: 2014年11月27日
有效性 有效 公开日期: 2014-11-27 09:55
内容概述

各镇党委,县委各部门,县级国家机关各部门、各人民团体党组织:

现将《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

中共石泉县委办公室

20141120

 

关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见(试行)

 

为切实加强非公有制企业党的建设工作,着力提升全县非公有制企业党建工作科学化水平,根据市委办《印发<关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见(试行)>的通知》(安办发〔201415号)精神,结合我县实际,提出如下实施意见。

一、非公有制企业党建工作总体要求和工作目标

1.总体要求:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,严格按照中央和省委、市委关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的有关要求,创新非公有制企业党建工作,加强服务型党组织建设,不断扩大组织覆盖,建立健全非公有制企业党建工作领导体制和工作机制,积极探索党组织在非公有制企业中发挥政治核心和政治引领作用的有效途径,促进非公有制企业健康发展,确保非公有制企业党组织成为党在企业中的坚强战斗堡垒。

2.工作目标:1)党组织组建率不断提高。有党员的非公有制企业全部建立党组织;无党员的非公有制企业通过下派党建工作指导员,实现党的组织和党的工作全覆盖。(2)党组织影响力不断增强。三分之一以上的非公有制企业党组织达到党建强、发展强,生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的“双强六好”目标。(3)党建工作机制不断完善。非公有制企业党组织领导班子健全、结构合理;党务工作者队伍不断发展壮大,素质明显提高;党建工作达到规范化、制度化,达到活动有阵地,经费有保障。

二、非公有制企业党的组织、工作覆盖和作用发挥途径

3.加大党组织组建力度。凡有3名以上正式党员的非公有制企业一般要单独建立党的组织。对党员人数较少,暂不具备单独组建条件的,可依托行业性协会、区域性商会、楼宇经营者、市场主办者、工业集中区和产业聚集区的龙头企业联合组建党组织。联合党组织中具备单独组建条件的,要及时单独建立党组织。

4.实现党的工作全覆盖。对暂时不具备条件建立党组织的非公有制企业,可下派党建工作指导员或联络员,积极组建工会、共青团、妇联等群团组织,推动企业建立党组织。发挥党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用,通过举办专场招聘会、向非公有制企业推荐等形式,鼓励和帮助非公有制企业招聘符合条件的党员职工,为建立党组织创造条件。积极协调有关职能部门,通过上门服务、现场办公和“一站式”服务等方式,推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业,使党的工作覆盖率达到100%。对停产、破产的非公有制企业,注意保持党的工作连续性,妥善做好职工的分流安置和思想稳定工作。

5.创新党组织活动方式。认真落实党组织生活制度,督促指导非公有制企业党组织按期换届。创新党组织活动方式,除《党章》规定的党内活动外,提倡党群活动一体化,形成党建带群建、群建促党建的良性互动局面。坚持以人为本,在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下工夫,及时反映职工意愿,主动关心职工疾苦,多为职工办好事实事,把企业党组织建设成为职工的“主心骨”。加强思想政治工作,以创建各具特色的先进企业文化为载体,丰富职工的精神文化生活,推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动。提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等,拓展党的活动阵地,增强党组织活动的吸引力和影响力。

6.拓宽党组织与企业互动途径。本着企业需要、党员欢迎、职工拥护、业主支持和务实灵活的原则,把党组织活动与企业生产经营紧密结合起来,实现目标同向,互相促进。建立党组织与企业管理层共同学习制度,熟悉党和国家政策法规、了解上级决策部署、沟通企业生产经营情况。探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商与恳谈制度。党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动,注重发挥企业管理层中党员和工会主席的作用,做好党的工作。

7.开展“双强六好”创建活动。坚持把非公有制企业健康快速发展作为党建工作与经济工作的结合点,广泛开展“双强六好”党组织创建活动。通过开展党员承诺制、党员示范岗、党员责任区等活动和成立项目党支部、党员技术攻关小组等方式,促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。注重将创先争优的价值理念融入企业文化建设,调动党员、职工、出资人三方面力量,切实增强企业的向心力和职工的归属感,努力把党组织的政治优势转化为企业的发展优势,把党员的先锋模范作用转化为企业发展的榜样力量,为企业的科学和谐发展提供思想保证和精神动力。各镇党委和主管局党组织要注重培育选树一批“双强六好”企业党组织,纳入直接联系和重点管理范围,发挥其示范带动作用。

三、非公有制企业党组织自身建设

8.选优配强党组织书记。采取民主选举、组织推荐、公开选聘等办法,把具有理想信念、愿意服务奉献,具有组织能力、熟悉经营管理,具有群众威信、善做思想工作的优秀党员,选配到党组织负责人岗位上。鼓励具备条件的党员企业主担任党组织负责人,鼓励从非公有制企业经营管理骨干的党员中产生党组织负责人。暂时难以产生党组织负责人的,可以由上级党组织从党建工作经验丰富的党员干部中选派。对于规模较大、党员较多的非公有制企业,要配备专职书记或副书记。

9.优化党务工作者队伍。通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径,努力建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼结合的非公有制企业党务工作者队伍。重视建立党务工作者人才库。探索建立党建工作论坛,为党务工作者搭建工作交流平台。加强党建工作指导员队伍建设,党建工作指导员可从党政机关、事业单位、复转军人和退休干部中选派党性强、业务精、懂经营、会管理的党员干部担任,重点向党建工作基础薄弱和未建立党组织的非公有制企业选派,也可由非公有制企业所在镇或主管局的党员干部兼任,充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。

10.加强党务工作者教育培训。坚持把非公有制企业党务工作者纳入全县党员干部教育培训总体规划,定期开展教育培训和学习考察。从2014年开始,以5年为一周期,把全县非公有制企业党员轮训一遍。重点抓好非公有制企业党组织书记、党建工作指导员、企业出资人的定期轮训。党组织书记每年至少参加1次集中轮训,时间不少于3天。对新任党组织书记要进行任职培训,时间不少于2天。有计划地选派优秀党组织书记到党政机关、事业单位挂职学习锻炼。

11.规范党务工作者管理制度。建立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本企业党员职工报告工作和述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。推荐符合条件的企业党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。建立企业党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向镇党委或主管局党组织备案制度。企业党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时,镇党委或主管局党组织应及时了解情况,给予帮助和支持。

12.做好党员发展及教育管理。在制定发展党员年度指导计划时,要向非公有制企业倾斜,加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干、中高级管理人员中发展党员的工作力度,重视在农民工和企业出资人中发展党员,注重把党员培养成生产经营骨干,把生产经营骨干培养成党员。积极探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式,对已确认身份但未及时转接组织关系的党员,应组织其参加企业党组织生活,发挥先锋模范作用。推动党员管理信息化,健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度,实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。加强党员教育培训,促其成为本职工作的行家里手和岗位标兵。对新党员要在入党后一年内进行集中培训,时间不少于1天。深入开展“党员找组织、组织找党员”活动,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和监督。

13.做好企业出资人教育引导。建立非公有制企业出资人教育培训制度,着力加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育。对党员出资人,教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议,自觉履行党员义务,服从党组织的教育、管理和监督。对非党员出资人,教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想,在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路,努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。县委非公党工委、各镇党委和主管局党组织要直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业;在研究制定经济社会发展政策法规时,要注意听取企业出资人意见,帮助企业解决在发展中遇到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排,要事先征求企业党组织和县委非公党工委、县总工会的意见,县委组织部和县委统战部要严格审查把关。

四、建立健全非公有制企业党建工作领导体制和保障机制

14.建立工作机构。成立县委非公有制企业党建工作领导小组和非公有制经济组织工作委员会,切实加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导。研究制定非公党建工作委员会各委员单位的工作职责和任务,形成非公企业“大党建”工作格局。建立健全定期研究解决非公党建工作问题的联席会议制度,形成各负其责、齐抓共管的工作合力。

15.健全管理体系。县工业集中区党工委负责工业集中区的非公有制企业党建工作。各镇党委和主管局党组织要加大对非公有制企业区域化、网格化管理力度。对专业性、行业性较强的企业,可依托主管部门或行业协会(商会)建立党组织,实行归口管理。对难以确定隶属关系的企业党组织,实行属地管理。对规模以上非公有制企业党组织,在不改变党组织隶属关系的情况下,实行县委非公党工委和党员领导干部直接联系制度,重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。

16.加强组织领导。各级党组织要把非公有制企业党建工作摆上重要议事日程,纳入党的建设总体布局,建立健全目标管理、定期研究、情况通报、考核验收等制度。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责,及时掌握非公有制企业党建工作进展情况,妥善解决工作中的重大问题。进一步完善党员领导干部党建联系点制度,以抓点示范、以点带面的方式,不断提升非公有制企业党建工作水平。县委非公党工委要加强统筹协调和工作指导,县纪委、宣传部、统战部、工商局、财政局、经贸局、工商联等部门要结合各自职能,协同做好有关工作。

17.加强经费保障。将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用,建立并落实税前列支制度。建立党费拨返制度,企业党员交纳的党费全额返还企业党组织,用于开展党建活动;也可采取以奖代补等方式,支持非公有制企业开展党建工作。镇和主管局要对非公有制企业开展党建工作给予必要的经费支持。

18.加强场所建设。按照有党员名册、有入党积极分子名册,有支部活动记录簿、党员交纳党费登记簿,有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“两册两薄六有”标准,加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、以奖代补的方式,帮助党员数量较多、条件具备的企业,建设相对固定的活动场所。倡导党政机关、事业单位和镇村(社区)党组织与非公有制企业党组织活动场所共用、资源设施共享。探索在非公有制企业集聚的区域,统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。

19.加强分类指导。区别不同类型企业,实行“一企一策”的方式分类指导。对党建工作基础较好的,要重点帮助总结提高,发挥好示范带头作用,对党建工作基础薄弱的,要帮助企业找准问题,改进党建工作。要注意及时总结经验,加大对非公有制企业党建工作的宣传力度,发挥典型示范作用,定期评选表彰先进,形成全社会关注、支持非公有制企业党建工作的良好氛围。