政府信息公开
  • 政府信息
    公开指南
  • 政府信息
    公开制度
  • 法定主动
    公开内容
  • 政府信息
    公开年报
  • 网站工作
    年度报表

关于印发国家重点公益林界定工作实施方案的通知

文件名称 关于印发国家重点公益林界定工作实施方案的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-zfbw-2014-0522 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2014〕57号 成文日期: 2014年12月19日
有效性 有效 公开日期: 2014-12-19 16:15
内容概述

各镇人民政府,县政府各有关部门:

《石泉县国家重点公益林界定工作实施方案》已经县政府同意。现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

捕鱼平台_星力捕鱼平台_正规捕鱼游戏平台_石泉县人民政府办公室

20141127

 

石泉县国家重点公益林界定工作实施方案

 

为切实做好我县国家级公益林区划界定工作,根据《国家林业局、财政部国家级公益林区划界定办法》(林策发〔2009214号)及中省市有关公益林区划界定的规定,结合我县实际,制定本方案。

一、目标任务

根据《国家级公益林区划界定办法》,结合集体林权制度改革,对我县经国家认定的106.1425万亩重点公益林面积进行区划界定,明确经营主体、落实管护责任。

二、工作原则

(一)坚持生态优先,生态建设和产业建设协调发展原则。

(二)坚持统筹兼顾、集中连片、确保重点、因害设防原则。

(三)坚持依法界定,维护所有者和经营者合法权益。

(四)坚持以人为本,农民享有知情权、参与权和监督权。

(五)坚持公开公正,政策、内容、程序、方法、结果五公开

三、工作内容

(一)界定面积:对全县106.1425万亩国家重点公益林进行区划界定。其中:两河镇139441.75亩;饶峰镇26175.8亩;云雾山镇77389.65亩;城关镇187218.8亩;迎丰镇93432.9亩;中池镇75668.25亩;后柳镇110377.15亩;池河镇;59599.15亩;喜河镇128576.15亩;熨斗镇9586.85亩;曾溪镇88844.7亩;云雾山国有林场42330.6亩;凤凰山国有林场22783.5亩。

(二)界定方法:本次界定工作以各镇为主体组织实施。依据国家2004年、2007年、2009年区划的范围为基准,把重点公益林面积落实到林地经营主体。在集体林权制度改革确权到户的基础上,通过调查摸底、现场小班界定、申请登记、签订公益林界定书、签订管护合同、建档立卡、张榜公示等程序,确定公益林小班到户面积和四界,明确管护责任,落实生态效益基金补偿。

(三)界定范围

1.宜划为公益林的林地:饮用水源保护区及集镇周边需要加强生态保护的林地;汉江及池河、子午河等干流两岸自然地形的第一层山脊以内的森林、林木和林地;郁闭度0.2以上的灌丛植被、人工生态防护林及山体脆弱,易受自然灾害破坏的森林、林木和林地;山体坡度在36度以上土层瘠薄、岩石裸露、森林采伐后难以更新或森林生态环境难以恢复的森林、林木和林地;⑤“十天高速、210316国道两旁第一层山脊以内的森林、林木和林地;景区、景点周围宜划为重点公益林的森林、林木和林地;国家天然林保护工程区内的禁伐天然林。

2.不宜界定为公益林的林地:各类经济林地以及适宜发展经济林木的林地;应开发利用价值较大的原料林、用材林和竹林;农民自己生产、生活所需的薪炭林;已被征占用建设的林地和计划将征(占)用的林地;林地权属有争议,权利人不同意,无林权证或林权信息与实际不符的林地。

四、工作步骤

(一)组织准备阶段(20141120日至1230日)

1.成立机构。县上成立由县政府分管副县长任组长,县林业局局长为副组长,各镇镇长和县财政局、监察局、审计局、发改局、林业局分管领导为成员的石泉县国家重点公益林区划界定工作领导小组。领导小组办公室设在县林业局,县林业局工会主席朱端理同志任办公室主任,负责公益林区划界定管理及日常协调工作。各镇也要成立以镇长为组长的公益林界定工作组,负责辖区内的国家级公益林界定组织协调和具体实施。县林业局成立政策宣传组、技术指导组,负责组织协调、政策宣传和技术指导。

2.宣传培训。一是由县林业局负责对县、镇抽调参加公益林界定工作人员进行专题培训;二是由各镇负责对各村组人员进行培训;三是充分利用广播、电视、网络、宣传车、墙报、宣传标语、宣传册等宣传载体,广泛宣传生态公益林政策、目的和方法,确保政策宣传到村、到户、到人。

3.组织动员。县、镇、村三级分别召开公益林界定工作动员会。县上和各镇村动员会在12月低召开完毕。主要组织学习相关政策和技术方法,落实公益林界定工作相关要求。各镇要在全县实施方案的基础上制定本镇的重点公益林界定工作实施方案,并上报县重点公益林界定工作领导小组办公室。

(二)区划界定阶段(201511日至2015430日)

1.调查摸底。各镇成立驻村工作队,要充分做好政策宣传引导,以村民小组为单位,逐户调查森林资源现状。调查摸底以2009年颁发《林权证》为基础,采取逐户、逐宗地对林权信息进行登记,填写《国家重点公益林界定申请登记表》。调查摸底结果需镇、村、组工作人员以及林权权利人签字确认,并进行第一榜公示7天。调查摸底工作要充分尊重民愿民意,不强划、不强留,要妥善协调解决好农户反映的问题。

2.核准基数。以村为单位,汇总划定的公益林基数经镇政府审核同意后进行第二榜公示7天。公示无异议后,签章发放《国家重点公益林界定书》。

(三)汇总兑现阶段(201551日至520日)

1.签订合同。根据中省有关规定,结合本县实际,由县林业局代表县政府与各镇政府及2个国有林场签订《国家重点公益林管护责任书》,由镇政府与各管护单位、林权权利人签订《国家重点公益林管护合同》。

2.数据汇总。以村为单位汇总公益林户数、宗地数、面积,计算出补偿兑现金额,填写《国家重点公益林界定汇总表》,并录制电子表格,报镇政府审核后进行第三榜公示7天。

3.补偿兑现。汇总公示无异议后,将公益林区划界定汇总情况以正式文件上报县重点公益林界定工作领导小组,实施生态效益补偿基金兑付。

4.建档立卡。各镇确定专人负责公益林建档工作。将公益林界定有关图、表、册分类整理,装订成册,妥善保存,并将相关资料报县林业局备案。

(四)检查验收阶段(2015520日至530日)

1.各镇自查。各镇在自查验收结束后,向县重点公益林界定工作领导小组上报工作总结,并申请验收。

2.县级验收。验收采取听取汇报、查看资料、现场查看等方式进行。每镇抽查2个村,并走访部分农户,查看张榜公示、建档立卡等情况。县级检查验收结束后向市一级上报工作总结,做好迎接省市检查验收准备。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识。国家重点公益林区划界定工作量大面广,任务艰巨,事关林业政策的长期稳定,各镇要切实提高思想认识,强化责任,吃透政策,组织动员,广泛宣传重点公益林界定政策和重要意义,营造良好的宣传氛围。积极引导农民群众自觉、主动地投入到工作中来,要妥善解决工作中出现的各种困难和问题,确保界定工作顺利推进。

(二)加强领导,精心组织。公益林界定工作直接关系森林效益补助资金是否能够落实到位,要高起点、高标准、高质量按时完成。要求党政一把手负总责,分管领导亲自抓,相关部门积极配合,层层落实领导责任,精心组织,周密部署,确保界定工作落实到位。

(三)吃透政策,界定清楚。公益林区划界定是取得森林经营者的同意,在不改变森林、林木所有权的前提下,分清林权所有者、经营者的责、权、利三者关系,既不会改变森林、林木、林地权属,更不会改变已经落实的林业经营形式。从事区划界定工作人员要准确掌握政策尺度,深刻领会文件精神,耐心做好政策宣传讲解,安抚好群众情绪,同时要明确告知群众,在未签订公益林管护合同之前,仍按现行政策法规进行管理,以防止群众对政策产生误解,导致乱砍滥伐现象发生。

(四)规范操作,确保质量。严格遵循中省有关公益林区划界定办法和政策规定,工作人员应深入实际,到现场地块逐户进行调查摸底,认真登记林权相关信息,明确四界、面积,不能简化和省略程序,做到人、地、证相符,图、表、册一致,保证质量,不出问题,不留后患。

(五)明确任务,按时完成。各镇村、各工作组要按照工作程序,工作要求,细心操作,实行谁带队,谁审核,参与人员共同负责制,把工作做细、做实、做好。遵照先易后难、有序推进进度服从质量,保证不留后患的原则,按照时间安排高质量、高标准完成此项工作。

(六)严明纪律,维护稳定。重点公益林界定涉及广大农民切身利益,决不允许暗箱操作,损害群众利益。工作人员要严肃工作纪律,做到服从安排,坚持原则,依法依规办事。各镇成立矛盾纠纷调处组,加强矛盾纠纷调处力度,坚持界定纠纷调解四不出要求,即户与户纠纷不出组;组与组纠纷不出村;村与村纠纷不出乡;镇与镇纠纷不出县。工作开展期间要大力宣传国家有关森林资源保护法律法规,维护林区秩序,确保公益林界定工作顺利开展。