政府信息公开
  • 政府信息
    公开指南
  • 政府信息
    公开制度
  • 法定主动
    公开内容
  • 政府信息
    公开年报
  • 网站工作
    年度报表

中共石泉县委办公室印发《深入推进党务公开工作的意见》等三项制度的通知

文件名称 中共石泉县委办公室印发《深入推进党务公开工作的意见》等三项制度的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-xzfw-2015-0556 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石办发〔2015〕4号 成文日期: 2015年03月19日
有效性 有效 公开日期: 2015-03-19 10:49
内容概述

各镇党委,县委各部门,县级国家机关各部门、各人民团体、驻石各单位党组织:

为进一步巩固拓展教育实践活动成果,落实从严管党治党要求,推动反“四风”、转作风长效化常态化,县委制定了《深入推进党务公开工作的意见》、《关于严格党内组织生活制度的指导意见》、《新提拔领导干部个人重大事项和家庭财产申报备案实施办法》三项制度,现印发给你们,请认真遵照执行

 

中共石泉县委办公室

2015317

 

石泉县深入推进党务公开工作的意见

 

为深入贯彻落实党的十八大精神,进一步提高党组织决策民主化、科学化水平,进一步发扬党内民主,加强党内监督,保障党员的主体地位和民主权利,密切党群关系,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》有关规定,以及中央、省市委和县委关于党务公开的部署和要求, 现就深入推进全党务公开工作提出如下意见。

一、党务公开的指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党要管党、全面从严治党,尊重党员主体地位,保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权,以建立健全各级党组织既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为目标,以明确权责权限、规范运行程序、公开决策事项、密切党群关系、实施全面监督为主要任务,深入推进全各级党组织党务公开工作,进一步提高各级党组织的公信力、凝聚力和科学执政、民主执政、依法执政能力,为美丽富裕新安康建设提供坚强保证。

(二)基本原则

1.围绕中心、服务大局。坚持把党务公开放到改革发展稳定大局中谋划、部署和推进,把党务公开与贯彻落实中央、省市和县委各项重大决策部署结合起来,与走以民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新石泉的各项部署要求结合起来,与各级党组织的中心任务结合起来,增强党务公开工作的整体性、系统性和有效性,发挥服务和促进作用。

2.积极稳妥、内外有别。突出党员在党内生活中的主体地位,坚持党务公开先党内后党外,保证党员优先了解党内事务。党内事务除涉及党和国家秘密等按规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。按规定可以向党外公开的事项,及时向社会公开。

3.统筹协调、注重实效。党务公开内容要真实、具体,公开形式应多样、便捷,保证党务公开的时效性和经常性,防止形式主义。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,提高党员对党内事务的参与度。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等结合起来,既突出各自特点,又注重资源共享,相互促进、协调运转。

4.分类指导、探索创新。结合县党的地方组织及机关、学校、企业、农村、社区、非公组织、社会组织和其他单位等不同类型党的基层组织的特点,确定相应的公开内容和公开形式,提高党务公开的针对性和有效性。坚持实践创新,不断总结和推广先进经验,丰富公开形式,推动党务公开健康有序发展

、党务公开的主要内容

(一)县委党务公开的主要内容

1.民主决策情况。党组织的主要职权、议事规则和决策程序;本经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大决策情况;涉及人民群众切身利益的重要事项决策和重要人事任免、重大问题处置等情况;本地区党员、群众关心的热点、难点问题决策情况。

2.决议、决定及执行情况。执行党的路线方针政策以及上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本级党组织工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

3.思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、中心组理论学习计划、党员干部教育培训计划及落实等情况。

4.组织建设情况。本级党组织机构设置、主要职责、机构调整、换届选举情况;领导班子职责分工、执行民主集中制、召开民主生活会、年度考核评价等情况;干部选拔任用、干部监督制度及执行等情况。

5.作风建设情况。贯彻落实中央八项规定、省委实施意见市委十项规定和县委八项规定,改进工作作风、密切联系群众的措施、办法和具体执行情况;领导干部直接联系群众的情况;接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况

6.反腐倡廉建设情况。党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实情况;反腐倡廉建设决策、部署、制度规定落实情况;推进惩治和预防腐败体系建设、党员领导干部执行廉洁自律规定、处理违纪党员等情况。

7.其他应当公开的事项。

(二)党的基层组织党务公开的主要内容

1.决议、决定及执行情况。执行党的路线方针政策以及上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本地区本部门本单位重要决策及执行情况,工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2.思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3.组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。

5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行等情况。

6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8.其他应当公开的事项。

、党务公开的程序、方式和时限

(一)公开程序

党务公开按照“确定内容—审查批准—实施公开—收集反馈—归档管理”的基本程序办理。要编制党务公开目录,细化公开内容。公开责任部门负责人要对公开内容的真实性、准确性、是否涉密及公开的范围、时限、方式等进行审核,未经审核批准的内容不得进行公开。公开过程中要认真收集党员、群众的意见建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员、群众反馈。对公开的党务信息资料要明确专人及时登记,建立纸质或电子文档档案,便于查询和利用。

(二)公开方式

1.适宜在党内公开的,通过党内有关会议、文件、简报、党员活动室等载体进行公开。

2.适宜向社会公开的,通过党务公开栏、电子显示屏、电子触摸屏、网络媒体、广播、电视报纸等载体进行公开。党务公开栏、电子显示屏和电子触摸屏应设置在党组织所在地的中心地带、党员服务中心(站)、群众活动场所等醒目位置。

3.充分利用政务公开、厂务公开、村(居)务公开、公共事业单位办事公开等方面的载体和平台,相互融合、相互促进。

4.充分发挥纪检、组织、宣传等部门网站作用进行公开。

(三)公开时限

党务公开时限与公开的内容和范围相适应,原则上分为长期公开、定期公开、即时公开。对具有长期性、固定性的内容,应长期公开;对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开;对动态性、阶段性、临时性、应急性的工作,特别是党员、群众关注的热点、难点问题的处理情况以及党员、群众提出申请的事项应即时公开。

、加强对党务公开工作的组织领导

(一)加强组织领导。各级党组织是实行党务公开的责任主体,主要领导是第一责任人,要把党务公开工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,认真研究部署,精心组织实施。要明确职责,认真履职,加强对党务公开工作的统一组织、协调和指导,及时研究解决党务公开实践中存在的困难和问题。党委各工作部门要充分发挥职能作用,互相配合支持,积极开展工作,努力形成“党委统一领导、部门各负其责、党员群众参与”的党务公开工作机制

(二)健全完善制度。各级党组织要结合实际,进一步健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度,加快完善例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价等制度,畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道,强化党务公开制度的执行力,提高党务公开工作的规范化、制度化水平。

(三)强化督促检查。坚持把党务公开作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,加强督促检查,推动党务公开工作不断取得新成效。要通过设立意见箱和监督电话,聘请党员代表作为监督员或成立监督小组,组织党员、群众对党务公开情况进行评议,畅通监督渠道。各级纪检机构要加强对党务公开工作的监督检查,对在党务公开中弄虚作假、未按规定实施公开造成不良影响的,严肃追究有关单位和领导的责任。

 

关于严格党内组织生活制度的指导意见

 

为切实增强管党治党意识,不断夯实管党治党责任,进一步加强基层党组织和党员队伍建设,保持党的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内规定,结合我县实际,现就严格党内组织生活制度提出如下指导意见。

一、严格落实基层党建工作责任制。坚持思想建党和制度建党紧密结合,认真落实党建工作党委主体责任,做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,一心一意谋划发展、聚精会神抓党建。各党(工)委(党组)要对基层党建工作负总责,领导班子要把基层党建工作列入重要日程,定期研究讨论基层党建工作重大问题,结合实际制定基层党建工作长远规划和年度计划,逐级夯实党建工作任务,督促工作任务落实到位。强化基层党建工作推进措施,定期研究基层党组织组织设置、领导班子配备、党员发展和管理、创新工作机制、完善保障机制方面的重要问题,开展基层党建工作研讨交流、督导检查、评议考核。认真执行基层党建工作“三级联述联评联考”制度,接受上级党组织和党员群众的评议监督。各党(工)委(党组)书记对基层党建工作负第一责任,分管领导承担直接责任,班子其他成员对分工范围内的基层党建工作承担具体职责。健全党员领导干部党建联系点工作制度,各党(工)委(党组)班子成员都要结合岗位实际在机关、农村、社区和非公企业、事业单位等基层党组织确定联系点,党员领导干部要经常深入联系点指导工作、破解难题、培树典型。

二、严格落实党支部“三会一课”制度。定期召开支委会、党员大会、党小组会和上好党课,是健全党内生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。党支部每月至少召开1次支部委员会,深入贯彻上级党组织的指示、决定,全面落实支部党员大会的决议,讨论完成任务的办法,处理党支部日常事务;每季度至少召开1 次支部党员大会,听取、讨论和审查支部委员会工作报告,传达上级党组织指示、决定,讨论决定党支部重大问题;每月至少召开1次党小组会,组织党员开展政策理论学习,研究讨论党支部决议的贯彻落实措施。每季度至少上1次党课,宣传党的路线、方针、政策,进行党性党纪、优良作风、群众路线和党的基本知识教育。坚持各级党员领导干部带头讲党课制度,县委常委每年至少到党建联系点和本人组织关系所在支部讲1次党课。党支部的“三会一课”形式要灵活,会议的准备要充分,会议的组织要规范,讨论发言要认真,会议的记录要真实,讲党课要结合实际,通过坚持“三会一课”要有针对性的解决党员教育管理中的现实问题。

三、严格落实民主生活会制度。各党(工)委(党组)领导班子一般每年召开1 次党员领导干部专题民主生活会。要以党的群众路线教育实践活动专题民主生活会为基准,在深入开展调研、广泛谈心谈话、充分听取意见、认真查摆问题、深刻剖析问题根源的基础上,以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评。要坚持“一把手”带头,重点谈主观、谈问题、谈原因、谈改进措施,通过率先进行自我揭短亮丑,带动形成真批评真改进风气。要重视党员群众反映的突出问题,采取有效措施加以解决。要以一定方式及时通报民主生活会召开情况。各党(工)委(党组)要加强对下级党组织党员领导干部专题民主生活会的督导检查。县委组织部每年要对下一级党组织党员领导干部专题民主生活会情况进行抽查评估,并通报有关情况。

四、严格落实党员领导干部双重组织生活制度。各级党员领导干部既要参加党(工)委(党组)的各项活动,又必须以普通党员身份参加所在党支部的“三会一课”等组织生活,深入了解基层党组织建设情况,带头宣传上级党组织的重大决策,带头研究讨论支部会议议题,带头落实支部决议,带头遵守各项制度规定;要主动参加党支部的专题组织生活会和民主评议党员工作,带头开展批评与自我批评,积极发挥示范表率作用。要将参加组织生活情况作为党员领导干部年度述职考核的一项重要内容,接受广大党员和群众代表的监督评议。

五、严格落实谈心谈话制度。各级党组织领导班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员、党员与群众之间要定期开展谈心谈话活动。各级党组织书记要发挥表率作用,带头谈心谈话。开展谈心谈话要严肃认真、实事求是、坚持原则、解决问题,要针对不同对象,提前掌握相关情况,认真设定主题和内容,通过真诚而深入的思想交流、意见交换、提醒警示与批评帮助,达到统一思想、加深了解、增进团结、推进工作的目的。县委常委班子成员之间每年集中开展谈心谈话不少于2次;县委常委每半年与分管联系的镇和部门的正职谈心不少于1次,每年与分管联系的镇和部门副职谈话1次。各级党组织领导班子成员之间、班子成员与党员之间每年开展谈心谈话不少于2次。

六、严格落实组织生活会制度。基层党组织必须定期召开组织生活会。组织生活会以党支部或党小组为单位召开,全体党员参加,一般每年召开1次,也可根据需要随时召开。组织生活会要紧密联系党员思想和支部工作实际确定会议主题,在集中学习、征求意见、谈心谈话的基础上,动员广大党员使用好批评与自我批评这一有力思想武器,深入剖析自身思想上、作风上存在的突出问题,深刻查找产生问题的主观原因,本着“团结—批评—团结”的原则,充分发表意见,不回避矛盾,相互之间讲真话、讲实话、讲掏心窝子的话,坚决克服明哲保身、一团和气的现象。

七、严格落实民主评议和党性分析制度。基层党组织要每年开展1次民主评议党员工作,每5年开展1次党员党性分析工作。民主评议党员要明确重点,紧扣党员思想政治、学习教育、遵纪守法、岗位工作、服务群众、发挥作用等方面进行评议。要规范工作程序,按照学习动员、自我党性分析、批评与自我批评、民主评议、形成意见的步骤进行。要强化结果运用,把民主评议结果作为党内表彰和不合格党员处置的重要依据,对评定为优秀的,予以表彰奖励;评定为不合格的,进行诫勉谈话,并要求限期整改;对整改不到位或不进行整改的,按照处置不合格党员有关规定严肃处理。

八、严格按照规定交纳党费。党员应当主动按月足额交纳党费,党员领导干部要带头主动交纳党费。遇到特殊情况,经党支部同意,可以按季度交纳党费,也可以委托其亲属或其他党员代为交纳或者补交。补交党费的时间最长不得超过6个月。对不按照规定交纳党费的,其所在党支部应及时批评教育,限期改正;交纳党费确有困难的,经党支部研究,报上一级党委批准后,可以少交或免交党费。

九、严格执行党内组织生活纪律。广大党员特别是各级党员领导干部要模范遵守中央和省、市、县委关于作风建设的相关规定和党内组织生活纪律。每名党员都要积极参加党内组织生活,因故确实不能参加的,必须履行请销假手续。党支部要建立党员参加组织生活考勤制度,每半年通报1次。对无故不参加组织生活的,予以提醒;多次无故不参加党内组织生活的,予以严肃批评、帮助教育和告诫提醒;连续6个月无正当理由不参加党内组织生活、不交纳党费或不完成组织分配任务的,按照处置不合格党员有关规定严肃处理。各党(工)委(党组)要定期检查、通报基层党组织开展党内组织生活的实际情况,对组织生活制度不健全、执行制度不规范,组织生活质量不高或者将党内组织生活庸俗化、娱乐化的,要责令党支部限期整改;对组织瘫痪、组织生活不能正常开展,情节严重、造成恶劣影响的,要及时进行集中整顿并追究党支部书记的责任。各党(工)委(党组)对所属基层党组织的组织生活指导不力、造成严重影响的,追究主要负责人的责任。

本指导意见由中共石泉县委组织部负责解释。

 

 

新提拔领导干部个人重大事项和家庭财产

申报备案实施办法

 

第一条  为认真贯彻落实中央和省、市、县委从严管理干部的要求,进一步加强新提拔干部任前监督管理,严把干部选任关口,促进领导干部廉洁从政,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》以及市委《关于对新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案的意见》,结合我县实际,制定本实施办法。

第二条  本办法适用于确定为县委管理的正、副科级领导干部的考察对象(含平级转任重要职务的正、副科级领导干部)。

第三条  新提拔领导干部申报本人的重大事项,主要包括:本人婚姻、持有因私出国(境)证件和出国情况;配偶、子女移居国(境)外情况和从业情况。

第四条  新提拔领导干部申报本人及其配偶和共同生活子女所属的财产,主要包括:房产、车辆、银行存款、有价证劵(含股票、期货、基金、债券、投资型保险以及其他金融理财产品等)。

第五条 新提拔领导干部个人重大事项和家庭财产申报备案,按以下程序进行:

1.干部考察期间,由干部考察组通知考察对象填写《新提拔领导干部个人重大事项和家庭财产申报备案表》,申报人签名密封后,由干部考察组报送县委组织部。

2.县委组织部收到《新提拔领导干部个人重大事项和家庭财产申报备案表》后,进行登记备案,对重要岗位和组织认为有必要的拟提拔对象的情况进行核实。

第六条  考察对象接到干部考察组通知的2日之内,必须如实申报个人重大事项和家庭财产情况。对不愿申报或不按时申报的,不再作为提拔对象。

第七条  对申报工作必须严格管理、严格要求。新提拔的领导干部必须如实申报个人重大事项和家庭财产情况。对漏报或填报不规范的,要求重新填报或限期补报。对瞒报、弄虚作假的,一经查实一律按违反组织纪律严肃处理。

第八条  对申报备案情况实行动态管理,随机抽查核实。新提拔的领导干部任期届满、再次提拔或到一定期限,组织将根据情况要求对个人重大事项和家庭财产重新申报。

第九条  参与申报工作的有关职能部门及相关工作人员应当严格遵守工作纪律、保密纪律,不得擅自泄露、随意扩散有关情况。对在工作中出现的违反纪律问题,根据有关规定从严予以追究。

 

附件:1.《新提拔领导干部个人重大事项和家庭财产申报备案表》

2.《拟提拔考察对象个人重大事项和家庭财产申报备案通知单》