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关于印发2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知

文件名称 关于印发2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-zfbw-2015-0566 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2015〕8号 成文日期: 2015年04月10日
有效性 有效 公开日期: 2015-04-10 08:15
内容概述

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《石泉县2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

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2015331

 

石泉县2014年土地矿产卫片执法

监督检查工作实施方案

 

    为切实做好我县2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作,根据市国土资源局《关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(安国土资办发〔201540号文件)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

    一、工作任务

通过开展卫片执法检查,发现并严肃查处违法用地、违法勘察开采矿产资源行为,维护国土资源管理秩序;监督国土资源监管责任落实情况,评估各镇年度国土资源管理秩序状况;强化国土资源日常执法监管,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变;对违法用地、违法勘察开采矿产资源严重地区的镇政府主要领导和涉及部门的领导干部,依据相关法规进行约谈或实施问责。

二、检查对象

2014年度土地矿产卫片执法检查的对象为国土资源部已下发的2014年度土地变更调查遥感监测变化图斑中的新增建设用地和矿产疑似违法图斑。

三、工作步骤

2014年度土地矿产卫片执法检查工作分五个阶段进行。

(一)动员部署(331日前)。按照中省市2014年度土地矿产卫片执法监督检查有关文件和会议精神要求,结合工作实际,安排部署卫片执法检查工作,成立工作机构,落实工作人员,下发工作方案。

(二)核查整改(41日至430日)。依据2014年度土地变更调查遥感监测变化图斑中的新增建设用地和国土资源部下发的矿产疑似违法图斑,坚持边核查边整改的原则,对全县所有图斑进行全面核查,对发现的违法违规案件(包括省、市挂牌督办案件)依法立案查处,并整改到位。同步完成实地核查、内业审核、案卷组卷、成果归档及初步核查统计数据上报工作。

(三)成果上报(51日至510日)。将卫片执法检查工作报告,成果数据相关纸质报表经县土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后上报市国土资源局,并通过土地矿产卫片执法检查信息系统上报卫片执法检查成果数据。

(四)落实问责(511日至731日)。依据上级情况反馈要求,根据案件查处和整改结果进行综合排序,确定约谈问责对象报市国土局备案,组织开展问责工作,做好迎接中省市检查验收准备工作。

四、政策界定

由于国土资源部不再另外下发疑似违法用地图斑数据,国土部门要利用2014年度土地变更调查中确定的新增建设用地成果开展土地卫片检查工作。上报的土地卫片检查成果中的新增建设用地,除“往年批准本年建设”图斑外,其面积、耕地面积与2014年度土地变更调查成果中的新增建设用地(除“本年批而未用”图斑外)面积、耕地面积相比对,要基本吻合。另外,对于2013年度土地卫片检查中已经作为违法用地立案查处、2014年度才变更为新增建设用地的图斑,无论是否已完善用地审批手续,都不再纳入2014年度土地卫片检查数据统计;对按《国土资源部关于开展2014年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》(国土资发〔2014164号)要求,已纳入《拆除图斑核实记录表》且经省国土资源执法监察局审查同意的实地已依法拆除的监测图斑,不纳入土地卫片检查数据统计;对2014年度变更调查认定的新增建设用地之外的其他合法建设用地,不纳入2014年度土地卫片检查数据统计。

五、工作要求

(一)加强领导,明确职责。县政府成立2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县国土资源局局长任副组长,县发改、监察、公安、检察、法院、国土、住建、财政、经贸、环保、交通、水利、林业、农业、安监等部门为成员,领导小组办公室设在县国土资源局,具体负责卫片执法监督检查日常工作。县国土局组织做好图斑核实、整改查处、数据审核、约谈问责等各个环节的工作,同时要细化内部分工,采取有效措施切实做好内外业核查、数据填报,严格审核把关,确保各类统计数据真实、准确,对全县卫片执法工作和数据负全责,并承担整改查处主体责任;发改、交通、水利、农业、林业、住建、经贸等部门要根据各自的管理范围,对卫片执法检查所涉及的基础设施建设、产业结构调整、项目用地图斑,积极提供相关文件资料,配合国土部门做好查处整改工作;县纪检、监察、公安等部门,积极协助做好本次卫片执法检查工作中涉嫌违纪和犯罪当事人的调查处理工作;各镇要认真贯彻国土资源管理工作新思路、新要求,严格执行法律法规和政策规定,积极支持配合国土部门严肃查处和纠正各类违法问题,全面完成卫片执法检查各项工作任务。

(二)格执法,认真整改。充分认识当前国土资源违法形势的严峻性,按照 “六必须”的要求,即该没收的必须没收、该拆除复耕的必须拆除复耕、该罚款的必须罚款、该申请法院强制执行的必须申请、该向纪检监察机关提出处分建议的必须提出建议、该移送司法机关追究刑事责任的必须移送,对违法问题态度坚决、行动迅速、依法查处整改到位,有效遏制国土资源违法高发趋势。按照市政府要求,县级警示约谈,由县政府实施,县政府相关部门参加,并启动责任追究工作。依据省委、省政府办公厅《违反征地拆迁与房屋征收有关规定责任追究办法》、《陕西省土地矿产卫片执法监督检查警示约谈工作实施意见》、《陕西省土地卫片执法监督检查责任追究工作实施意见》的规定,对国土资源管理秩序混乱,违法用地用矿问题严重以及逃避监管责任,弄虚作假、压案不查、隐瞒不报,甚至纵容、默许违法的镇政府主要领导和相关责任人,报经县政府同意后,由县监察局实施责任追究。对上级部门提出的问题要及时予以整改纠正,对整改不力或者整改不到位的要追究直接责任人和相关部门、单位领导的责任,涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

(三)严肃纪律,提升效能。本次卫片执法检查工作相关责任人必须认真按照卫片执法工作纪律负责地搞好本职工作,各类统计数据必须真实、准确、及时,严禁弄虚作假、玩忽职守。卫片检查工作领导小组办公室对本次卫片执法检查全程跟踪指导、监督检查,对各项报表的准确性负责。上报的各类统计报表电子数据与纸质文件必须一致,纸质文件由填报人、分管局长、局长签名并加盖公章后,经土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后上报。同时,要用足用活相关政策,及时采取有效措施,确保高质量完成本次土地矿产卫片执法监督检查工作。