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星力捕鱼|正规星力捕鱼游戏|进一步做好义务教育阶段控辍保学工作的通知

文件名称 星力捕鱼|正规星力捕鱼游戏|进一步做好义务教育阶段控辍保学工作的通知
索引号 ZFBM-zfbmzfb-nsjg-szbf-2018-0009 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2018〕4号 成文日期: 2018年03月15日
有效性 有效 公开日期: 2018-02-03 14:24
内容概述

石政办发〔2018〕4号

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关于进一步做好义务教育阶段控辍保学工作的通知

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各镇人民政府,县政府有关工作部门:

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔2017〕72 号)、省教育厅《关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知》(陕教〔2017〕178 号)文件精神,确保我县适龄儿童少年平等接受义务教育,进一步落实“控辍保学”任务,现就有关事项通知如下:

一、提高控辍保学思想认识

打赢脱贫攻坚战,是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。“控辍保学”是教育脱贫、精准扶贫、精准脱贫的基本方略,是依法实施义务教育的重要内容,也是保证每一位适龄儿童少年接受完整义务教育的基本要求,是促进教育公平、提高人口素质的一项基础性工作,是各级政府和相关部门的重要职责。市政府《关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的实施意见》(安政发〔2016〕26 号)提出,到2020年九年义务教育巩固率要保持在99.9%以上,义务教育“控辍保学”工作任务十分艰巨。通过教育扶贫、精准脱贫,义务教育入学率达到100%,贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%,实现这个目标是脱贫摘帽的前提条件。各镇政府和有关部门一定要提高认识,进一步增强工作责任感和紧迫感,采取措施,全力做好义务教育阶段“控辍保学”工作。

二、积极营造全社会支持控辍保学工作良好氛围

各镇及相关职能部门要贯彻落实脱贫攻坚战略部署和教育精准扶贫工作要求,以群众喜闻乐见的方式,强化《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传,确保每一个适龄儿童少年平等接受义务教育,阻断贫困代际传递,让“不接受义务教育是违法”家喻户晓、让“禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童少年就业”成为社会共识,让社会各界自觉履行“控辍保学”工作职责,形成积极支持“控辍保学”工作的良好氛围。

三、明确控辍保学工作责任

(一)各镇政府工作职责。各镇政府对“控辍保学”工作负第一责任,负责辖区内“控辍保学”工作宣传动员、安排部署、组织实施、检查指导及督促整改等工作。准确掌握辖区内适龄儿童少年底数和入学情况,建立辖区内义务教育适龄儿童少年花名册;重视特殊群体孩子上学问题,对孤儿、残疾人子女、家庭经济困难学生重点帮扶,不让一名学生因经济困难而失学;全面掌握义务教育阶段学生辍学情况并采取有效措施动员复学,对拒不送子女接受义务教育的法定监护人,依法采取措施,给予批评教育,责令限期改正;指导村(居)委会做好适龄儿童少年入学情况登记、辍学情况排查及信息上报工作,做到不漏户、不漏人,同时督促村(居)委会做好辖区内辍学学生的复学动员、辍学子女家长教育等相关工作。

(二)相关职能部门职责。各相关职能部门要严格履行法律规定的职责,落实防辍控辍责任,形成“控辍保学”的长效联动机制。教体局对“控辍保学”工作负有直接责任,牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案,明确相关部门职责,并组织实施;完善义务教育学校“控辍保学”工作机制,加强“控辍保学”工作的监督和指导,将“控辍保学”列入对学校考核内容。民政局负责对家庭经济困难学生、流浪辍学返校儿童等困难群体及时提供必要的救助。人社局、市场监管局负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查,禁止任何单位或个人雇用未满16周岁的未成年人,对招用应接受义务教育儿童的企事业单位和个人,严格按《禁止使用童工规定》(国务院令〔2002〕364号)的要求进行处理。司法局要依法为未成年人提供法律援助和法律服务,支持教育行政部门和学校开展相关法律法规的宣传教育工作。公安局要按照《教育法》《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规的规定强化社会治安管理,维护中小学师生的合法权益,保护中小学师生安全,会同有关部门加强对学校周边环境的清理、整顿,为学校创设良好的治安环境。文广旅游局、市场监管局等部门负责协调相关部门对校园周边娱乐性活动场所进行清理整顿,禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳儿童,对违反规定接纳未成年人的,要依照相关规定进行处罚;情节严重的,要坚决取缔并追究经营者责任。扶贫局要及时提供建档立卡贫困家庭基本信息,确保精准识别。发改、财政、国土、卫计部门以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织要结合本部门职能,认真履行法定职责,协助做好“控辍保学”工作。

(三)各义务段学校工作职责。各义务教育学校校长是“控辍保学”的直接责任人。要切实规范办学行为,加强师德师风建设、深化课堂教学改革,优化教育教学手段,因材施教、分层教育,有针对性地进行心理辅导,增强学校吸引力,减少学生因厌学而辍学;准确掌握学区内适龄儿童少年底数和入学情况,建立学区内义务教育适龄儿童少年花名册和残疾儿童入学台账,对不能随班就读的残疾儿童采取“一人一案”送教上门;严格实行学籍管理规定,健全学籍管理档案,规范学籍变动手续;完善学校“控辍保学”责任制,层层签订责任书落实责任;建立学生请假、缺勤登记台账,随时掌握学生在校情况,对48小时未到校又未履行请假手续的学生,学校应及时联系家长或监护人核实情况,一经发现学生辍学,应当立即向县教体局、县政府教育督导室、学生户籍所在地镇政府报告。主动与镇政府、村(居)委会及时对接未入学和辍学学生信息,配合做好“控辍保学”工作;完善家访制度,加强家校联系,发现学生逃学旷课、辍学、存在监护缺失或不良行为等风险隐患的,要及时跟家长取得联系,督促家长履行责任,做好劝学劝返工作。

四、建立完善控辍保学工作机制

(一)完善辍学监测和登记报告工作制度。各义务段学校要做好重点区域、学段、群体、时间段的入学辍学情况监测,及时掌握学生就学动态。对连续超过48小时无故未入校的学生或去向不明的学生,按相关要求分别报送县教体局和学生户籍所在镇政府,由户籍所在镇安排派出所、村(居)委会进行查找,摸清去向和就读情况,建立未入学和辍学学生工作台帐。各镇政府、村(居)委会要与辖区内义务教育学校建立学生入学、辍学情况通报机制,及时将掌握的适龄儿童入学、辍学等情况以及留守、残疾、进城务工及建档立卡贫困家庭儿童信息进行通报、汇总,针对未入学和辍学学生采取有效的劝返措施。

(二)完善依法控辍保学工作机制。各镇、教体、公安、市场监管、人社、文广、卫计等行政部门要建立完善《义务教育法》《未成年人保护法》《劳动法》执法机制,加大执法力度。对家长或法定监护人不履行送子女入学的要依法追究责任。对辍学学生经多次动员仍不返校的,由辍学学生户籍所在镇政府向其家长或法定监护人下达《限期复学通知书》,学生家长或法定监护人在接到《限期复学通知书》一周内仍不送学生复学的,下达《行政处罚决定书》,给予批评教育,责令限期改正。在规定时间内仍未改正的,镇政府可向法院提起诉讼,追究相关责任人责任,确保失学辍学学生尽早入学复学。

(三)完善控辍保学“双线”“七长”工作机制。按要求落实县长、镇长、村委会主任(居委会主任)和教体局局长、校长、师长(教师)“双线”“七长”控辍责任。县政府成立以县长为组长的“控辍保学”领导小组,统筹安排“控辍保学”工作。各镇政府也要建立以镇长为组长的“控辍保学”领导小组,完善“控辍保学”工作机制,建立“四包”责任制度,即:镇领导包镇、镇干部包村、村干部包组、组干部包户,并层层签订责任书夯实责任,建立完善镇、村、组责任人发放入学通知书、组织学生入学、劝返辍学生及向上级责任人报告的工作制度。落实教育系统“控辍保学”责任制,教体局局长、校长、班主任、任课教师要层层签订责任书,明确责任人统计和掌握学生流动情况,参与组织学生入学、辍学生劝返及向上级责任人报告辍学情况等工作职责。根据辍学学生工作台帐,逐一明确劝返责任人,限期劝返,确保适龄儿童少年返校就学。

(四)完善控辍保学帮扶工作机制。各学校要认真落实“一联”、“两帮”工作。结对教师帮助包联学生协调解决好学习和生活困难,对享受各项教育扶贫政策后仍存在困难的,给予精神关爱和适当的物质扶助;为所包联学生家庭灵通信息、协调扶贫项目资金,帮助贫困学生家庭早日脱贫致富,避免学生因贫困而辍学。精准落实义务教育各项免补救助惠民政策,加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度,对建档立卡贫困家庭学生优先安排,杜绝因贫辍学。

(五)完善义务教育阶段学生入学工作机制。县教体局要合理布局农村学校,根据学校布局和办学条件,合理制定义务教育阶段学生就近免试入学方案,确保适龄儿童都能入学就读。每年6月以前,各镇政府要组织村两委对辖区内适龄儿童人数进行摸底统计,准确掌握适龄儿童少年情况。实行小学入学全员移交制度,村(居)委会主要负责人向小学校长移交全部适龄儿童入学。义务教育阶段学生接受完小学教育,应全部升入所在学区初中学校,实行小学升初中整体移交制度,确保每一位小学生都能进入初中学校就读。对随父母外出务工就学的,各镇要安排相关责任人通过联系监护人逐一落实学生就学情况。义务教育学校要规范招生工作,全面落实就近免试入学制度,全面落实进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育政策,确保所有适龄儿童入学;严禁小学招收不足龄学生,严禁拒绝本学区范围内的适龄儿童入学。

五、工作要求

(一)加强组织领导。教体、公安、市场监管、人社、民政、司法、文广、卫计等部门等要认真履行部门职能职责,县政府将建立“控辍保学”联席会议制度,定期召集成员单位研究部署工作任务,统筹协调解决工作中的难点问题。

(二)明确工作目标。各镇、有关部门及学校要把“一个不少”作为常抓不懈的工作目标,不断健全“控辍保学”工作长效机制,采取行政措施、法律手段、经济救助、民风建设等措施,做好“控辍保学”工作。

(三)强化督查考核。县考核办、县政府教育督导室要加大对义务教育阶段“控辍保学”工作的督查考核力度,重点对“控辍保学”责任落实及工作效果进行督查,对辍学率超过省定标准的镇和学校进行通报与问责,把“控辍保学”作为脱贫攻坚、教育精准扶贫、脱贫摘帽考核、贫困退出的重要指标,实行“一票否决”。

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2018年2月1日

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石泉人民政府办公室 ? ? ? ? ? ? ?2018年2月1日印发