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石泉县两河采石场项目水土保持设施验收自验报告

文件名称 石泉县两河采石场项目水土保持设施验收自验报告
索引号 ZJZF-zjzflhz-zfxxgk--2018-0048 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 成文日期: 2018年04月08日
有效性 有效 公开日期: 2018-04-08 16:18
内容概述

石泉县兴隆石灰岩矿工程

水土保持设施自验报告

安康市汉江生态环境工程咨询有限公司

2018 年2 月

编制人员

承担单位:安康市汉江生态环境工程咨询有限公司

批准:王莉萍

核定:管安

编写:樊煜

外业调查:曹祖红管安

王扬凯樊煜

目 录

前 言 1

1项目及项目区概况 3

1.1项目概况 3

1.1.1地理位置 3

1.1.2主要技术经济指标 3

1.1.3项目组成及布置 3

1.1.4施工组织及工期 3

1.1.5工程投资 4

1.1.6工程占地 4

1.1.7土石方情况 4

1.1.8拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建 5

1.2项目区概况 5

1.2.1自然条件 5

1.2.2水土流失及水土保持情况 6

2水土保持方案和设计情况 7

2.1主体工程设计 7

2.2水土保持方案编报审批及后续设计 7

2.3水土流失防治责任范围 7

2.4水土流失防治目标 7

2.5水土保持措施和工程量 7

2.6水土保持投资 8

2.7水土保持变更 8

3水土保持方案实施情况 9

3.1水土流失防治责任范围 9

3.2 取(弃)土场 10

3.3水土保持措施总体布局 10

3.4水土保持设施完成情况 10

3.5水土保持投资完成情况 12

4水土保持工程质量 13

4.1质量管理体系 13

4.1.1建设单位 13

4.2.2施工单位的质量保证 14

4.2.3政府部门的监督 15

4.2各防治分区水土保持工程质量评价 15

4.2.1工程项目划分及结果 15

4.2.2各防治区工程质量评价 15

5工程初期运行及水土保持效果 17

5.1运行情况 17

5.2水土保持效果 17

5.2.1水土流失治理 17

5.2.2生态环境和土地生产力恢复 18

5.2.3公众满意度调查 19

6水土保持管理 20

6.1组织领导 20

6.2规章制度 20

6.3建设过程 21

6.4监测监理 21

6.5水行政主管部门监督检查意见落实情况 22

6.6水土保持补偿费缴纳情况 23

6.7水土保持设施管理维护 23

7结论及下阶段工作安排 24

7.1自验结论 24

7.2下阶段工作安排 24

8附件及附图 25

8.1 附件 25

8.2 附图 25

工程现场照片

矿区全貌 矿山开采区
矿部 矿区道路
矿区挡墙 周边植被恢复
矿山区绿化 砂场外侧挡墙及绿化
主体工程区(加工厂区) 办公区
加工生产区 厂区排水沟
厂区绿化带 车辆清洁池
临时苫盖 现场核查绿化面积

前 言

陕西天拓化工有限责任公司石泉县分公司(以下简称“天拓公司”)所属的石泉县兴隆石灰岩矿位于石泉县两河镇佘家沟家沟一带,该工程由佘家沟家沟采矿区建设和粉碎车间建设二个子项组成,佘家沟家沟矿山日生产能力166.7t,年生产能力50000t;采矿厂建设一座日生产能力166.7t的矿石选矿及粉碎车间生产线,年生产石灰矿50000t。矿区范围为一矩形区域,东西长1.8km,南北宽1.1km,矿区面积1.9217km2,工程总投资700 万元。项目从2010 年2 月开工,2010 年7 月完工进入试运行。

2010 年12 年24 日,石泉县环保局以石环发〔2010〕61 号文,对该项目环境影响报告表予以批复;2016年5月23日,石泉县安全生产监督管理局以石安监函〔2016〕12 号确认该公司石灰岩矿为安全生产标准化“三级”企业;2016 年11月11日,石泉县环境保护局以石环函〔2016〕163号对该公司石灰岩开采及深加工项目进行环境保护竣工验收;2016 年4 月1 日,陕西省林业厅以陕林资许准〔2016〕70 号文对本项目占用兴坪村1.1hm2 集体薪炭林予以批复;2017 年3 月21 日,石泉县国土资源局以石国土资函〔2017〕44 号对石灰岩矿山项目临时10889m2 林地用地予以批复,用于临时堆放石灰岩矿。

2008 年7 月,受天拓公司的委托,石泉县水保站编制完成了该项目水土保持方案报告书(送审稿);2008 年8 月,石泉县水利局主持召开了该项目水土保持方案技术审查会;2008 年9 月,方案编制单位按照“技术审查意见”完成了《水土保持方案报告书(报批稿)》;2008 年9 月12 日,石泉县水利局以石水保函字〔2008〕09 号,对该方案进行了批复。天拓公司作为本项目的建设单位,在建设过程中高度重视人为活动产生的水土流失的防治。工程建设期间,实施了挡墙工程、排水工程、拦渣工程、绿化和恢复植被等水土保持防治措施,使人为水土流失得到有效遏制。

在工程实施过程中,建设单位根据水土保持方案要求,确定了工程水土流失防治分区和水土流失防治责任范围,为保证该工程水土保持各项措施顺利落实,设有专人负责水土保持工作,制定了水土保持管理的各项规章制度,认真落实了各项水

土流失防治措施。在工程建设中坚持水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”制度,使水土保持工程设施和工程建设融为一体,在保证水土保持设施功能的前提下,优化建设项目施工工序,明确各参建单位的水土保持责任,严格按照方案要求组织实施。通过强化管理,水土保持的各项措施已落实到位。经自查初验,实施的各项水土保持防治措施总体质量合格,能够有效防治工程建设中产生的水土流失,最大限度地减轻工程建设对水土资源和生态环境的不良影响,符合水土保持有关规定。我单位受建设单位的委托,编制完成了《石泉县兴隆石灰岩矿工程水土保持设施自验报告》,作为本项目水保设施竣工验收的依据,敬请领导和专家审查。

1 项目及项目区概况1.1项目概况1.1.1地理位置

该项目位于石泉县两河镇兴坪佘家沟一带,地理位置坐标为东经108°10′2.9″、北纬33°17′2.4″,面积1.9217km?。矿区距县城55km,距兴坪村委会8km,有村级道路与国道210 相连,交通便利。

1.1.2主要技术经济指标该工程由佘家沟采矿区建设和粉碎车间建设二个子项组成,佘家沟矿山日生产能力166.7t,年生产能力50000t;采矿厂建设一座日生产能力166.7t 的矿石选矿及粉碎车间生产线,年生产石灰50000t,生产服务期为10 年。建设项目总投资为700万元,其中固定资产投资500 万元;流动资金200 万元;资金来源为企业自筹全部资金。本建设项目于2010 年2 月开工,2010 年9 月完工,建设期7 个月。

1.1.3项目组成及布置该工程由采矿区和主体工程区组成。

(1)采矿区

采矿区位于小佘家沟以西的云门寺梁,东至佘家沟梁、北临堰坪河、南至麦子坪。占地面积192.0hm2。

(2)主体工程区

主体工程区位于佘家沟下游的1km 的堰坪河右岸河滩地上。由选冶厂、办公生活区及附属设施组成,占地面积1.4hm2。

1.1.4施工组织及工期(1)施工道路

该项目位于石泉县两河镇兴坪佘家沟一带,矿区距县城55km,距兴坪村委会8km,有村级道路与国道210 相连,交通便利。场内交通主要利用当地村级公路,能满足要求。

(2)主体工程施工

本工程主体工程由采矿区、主体工程区以及办公生活区等附属设施组成。

①基础开挖施工场区挡墙等基础覆盖层开挖,均由机械施工,并就地回填利用,弃渣堆置于。

②浆砌石施工浆砌石总量2266m?,主要分布于开采外侧挡墙工程。石料取自本项目矿区内,采用机械拌制砂浆,人工砌石,人工勾缝。

(3)施工布置

本项目施工比较单一,砂浆拌和系统,在场区通过整平后即可布置,在场地内搭建工棚和仓库等临时设施。

(4)水电系统施工

用水从佘家沟引入。施工供电系统,本工程施工电源从附近的10kva 输电线路引接。为保证负荷要求,场区选用一台容量为200kva 的变压器。

(5)工程弃渣

项目土方及覆盖层开挖1.335 万m3,弃渣填筑0.15 万m3,弃渣1.185 万m?,其中0.915 用于厂区回填利用,0.27 万元在开采区外侧集中堆置。

(6)工期

项目于2010 年2 月开工,2010 年9 月完工。

1.1.5工程投资建设项目总投资为700 万元,其中固定资产投资500 万元;流动资金200 万元;

项目水土保持工程设施总投资153.7 万元。资金来源为企业自筹全部资金。

1.1.6工程占地项目建设期防治责任范围1.059hm2,占地类型以灌木林地和荒草地为主。

1.1.7土石方情况项目土方及覆盖层开挖1.335 万m3,弃渣填筑0.15 万m3,弃渣1.185 万m?,其中0.915 用于厂区回填利用,0.27 万元在开采区外侧集中堆置。

石泉县兴隆石灰岩矿工程土石方平衡及流向详见表1-1。

表1-1 石泉县兴隆石灰岩矿土石方平衡及弃渣流向表 单位:m?

序号 弃渣项目 总土石方量 填筑利用量 弃渣量 弃渣处理途径
1 矿山区 2700 2700 土料场挡护
2 厂区 10650 1500 9150 砂厂附近河滩地堆放
合计 13350 1500 11850

1.1.8拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建本项目不涉及移民安置。

1.2项目区概况

1.2.1自然条件(1)地形地貌

项目区地处汉江支流子午河上游支流堰坪河,流域地形南高北低。地表切割深度较大,沟谷呈“V”字型。海拔高程600~1060m,相对高差400m,地形坡度一般为15~45°,属中低山陡坡地形。

项目区属秦岭土石山区,地质构造为秦岭中段加里东褶皱带,上覆巨厚的下古生界的地槽型沉积,构造以褶皱为主,构造线呈北面一再向。出露岩性主要有斑岩、炭质灰岩、炭质硅质岩、钙质片岩、闪长岩和花岗岩等。境内由中山、低山和极少量的川坝区组成,沟壑交错,高差悬殊。

区内自有地震历史记录以来,没有发生过大于5 级地震,属地震轻微区,根据《中国地震列度区划分》和《陕西省地震重点监视防御区分布图》厂区地震裂度为6 度。

(2)水文气象

项目区内植被较好,垦植率低,坡面侵蚀量少。流域内降水量多、强度大,造成表面岩层及土壤的侵蚀和滑动,并形成地表径流冲刷表面土壤;近年来,由于人类生活、生产活动增多,毁林开荒、沿河两岸修路建房等,对流域水土流失影响较大。因此,流域泥沙主要来源于降水侵蚀和人类活动造成的水土流失。

本流域属北亚热带边缘湿润季风气候区,气候温和,四季分明,雨量较多,无霜期长,热量充足,光热和水资源丰富,但在时间分配上、季节差异明显,本区多年平均气温14.6℃,极端最高气温41.4℃,最低气温-10.2℃。≥10℃有效积温4526.8℃,年日照时数1811.6h,日照百分率40%。全年无霜期257天左右。多年平均降雨量899.2mm,主要集中在7.8.9三个月,占全年的51.4%,年均蒸发量1300.2mm。本区多东南风,多年平均风速1.7m/s,大风天气主要出现在春夏两季,最大风速21m/s。

项目区地处汉江支流子午河上游支流堰坪河的支沟佘家沟和小佘家沟。堰坪河是汉江的二级支流,堰坪河发源于中陕县的平河梁,流经宁陕、石泉两县,堰坪河总流域面积561.01 km?,主河道长72.2 km,平均比降21.5%,多年平均径流量3323 万m?,多年平均流量1.05m?/s。

(3)土壤植被

本区域属秦巴土石山区,土壤具有明显土石山区山地土壤一般属性,土壤多为黄棕壤、山地棕壤,土层薄、质地粗重、含砾石多。项目区内灌木丛生,植被覆盖度较好,植被多为次生杂灌林,主要树种有栎及溢杂草类。

1.2.2水土流失及水土保持情况根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》(水利部办公厅,办水保〔2013〕188 号),本工程所在地属于丹江口库区及上游国家级水土流失重点预防区;根据《陕西省水土流失重点防治区划分成果图》,项目区属陕西省水土流失重点治理区的汉江周边低山丘陵重点治理区;水土流失以水力侵蚀为主,容许土壤流失量为500t/km2·a。

本项目不在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区。

2 水土保持方案和设计情况2.1主体工程设计

2010 年12 年24 日,石泉县环保局以石环发〔2010〕61 号文,对该项目环境影响报告表予以批复;2016年5月23日,石泉县安全生产监督管理局以石安监函〔2016〕12 号确认该公司石灰岩矿为安全生产标准化“三级”企业;2016 年11 月11 日,石泉县环境保护局以石环函〔2016〕163 号对该公司石灰岩开采及深加工项目进行环境保护竣工验收;2016 年4 月1 日,陕西省林业厅以陕林资许准〔2016〕70 号文对本项目占用兴坪村1.1hm2 集体薪炭林予以批复;2017 年3 月21 日,石泉县国土资源局以石国土资函〔2017〕44 号对石灰岩矿山项目临时10889m2 林地用地予以批复,用于临时堆放石灰岩矿。

2.2水土保持方案编报审批及后续设计

2008 年7 月,建设单位委托石泉县水保站编制完成了该项目水土保持方案报告书(送审稿);2008 年8 月,石泉县水利局主持召开了该项目水土保持方案技术审查会;2008 年9 月,方案编制单位按照“技术审查意见”完成了《水土保持方案报告书(报批稿)》;2008 年9 月12 日,石泉县水利局以石水保函字〔2008〕09 号,对该方案进行了批复。

2.3水土流失防治责任范围

《水土保持方案》确定本项目水土保持总投资水土流失防治责任范围为194hm2,其中,项目建设区193.4hm2,直接影响区0.6hm2。

2.4水土流失防治目标

《水土保持方案》确定本项目水土流失防治目标为:扰动土地整治率≥95%,水土流失总治理度≥90%,土壤流失控制比≥0.8,拦渣率≥95%,林草植被恢复率≥95%,林草覆盖率≥15%。

2.5水土保持措施和工程量

按照确定的水土保持方案编制总则,根据建设项目地貌类型、建设计划、工程特点、施工布置及施工工艺特征,结合区域地形变化、水土流失特点、类型、强度

及治理的难易程度、防治责任区的不同,确定水土保持分区。水土保持范围分为矿山区(开采区)、主体工程区(加工厂区)2 个防治分区。根据各防治区水土流失的特点和立地条件,采用相应的防治措施。

本建设项目施工较为集中,产生水土流失的地形、地貌、方式较为单一。根据实际情况,确定水土保持措施布设指导思想为:以工程措施为主,植物措施和土地整治为辅,工程、植物、土地整治三种措施有机结合,临时工程与永久工程相结合,充分发挥工程措施的控制性和时效性;植物措施以灌草为主,实施进度合理安排,力求在最短时间内遏制水土流失、保护新生地表,实现水土流失的彻底防治,同时达到绿化美化环境的目的。

采矿区:本区水土流失防治的主要任务是对采矿初期剥离的表土和开采中的废矿进行防护,采矿初期剥离的表土可全部堆放土料场,开采中的废矿可用于砌筑挡土墙。为防矿山区弃渣产生水土流失,在公路下方小佘家沟道里修建2 座谷坊,进一步拦护弃渣。

主体工程区:主体工程区初步拟定选在小佘家沟以下1km,210 国道K1144 处,主体工程区弃渣均可用于填筑厂区,施工期以临时防护措施为主。厂区周围布设排水沟,排泄雨水。厂区进行绿化美化,栽植园林树种,树间营造紫花三叶草、小冠花等草绿化,既可保持水土,净化空气,又美化了环境。

2.6水土保持投资

《水土保持方案》确定本项目水土保持工程总投资153.70 万元。

2.7水土保持变更

本方案不涉及方案变更问题,故未做变更。

3水土保持方案实施情况3.1水土流失防治责任范围

《水土保持方案》确定项目水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区,防治责任范围的总面积为194hm2,其中,项目建设区为193.4hm2,直接影响区为0.6hm2,《水土保持方案》确定的水土流失防治责任范围详见表3-1。

表3-1 水保方案确定的水土流失防治责任范围一览表 单位:hm2

项目名称 项目建设区 直接影响区 合计 备注
合计 永久征地 临时占地
矿山区 192.0 192.0 192.0
主体工程区 1.4 1.4 0.6 2.0
合计 193.4 1.4 192.0 0.6 194.0

据监测报告,项目建设期防治责任范围1.316hm2,与《水土保持方案报告书》中防治责任范围相比,减少了192.684hm2。面积变化的主要原因:

(1)本项目矿区面积为192.00hm2。《水土保持方案》中项目建设区面积

192.00hm2,主体工程占地1.4hm2。《水土保持方案》以整个矿区面积作为本项目建设用地面积,与本项目建设期实际占地有较大出入。在建设期,该矿未将整个矿区进行开采。2016 年4 月1 日,陕西省林业厅以陕林资许准〔2016〕70 号文对本项目使用林地予以批复,审核项目占用兴坪村集体1.1hm2 薪炭林;2017 年3 月21 日,石泉县国土资源局以石国土资函〔2017〕44 号对本项目开采加工临时占用1.0889hm2 林地用地予以批复。经我单位现场实地监测,项目建设期实际占地面积为1.059hm2

(其中矿区建设期占地面积0.582hm2,主体工程区占地面积为0.477hm2)与《水土保持方案》相比面积减少了192.341hm2。

(2)直接影响区占地面积减少是由于在工程建设过程中,各类征地严格控制在红线范围之内,对周边影响较小,直接影响区内没有扰动或扰动程度较轻,不会造成人为的水土流失情况,在工程建设结束后,其责任范围交归地方,未纳入监测范围,使得直接影响区面积减少0.343hm2。项目建设实际占地面积监测结果详见表3-2。

表3-2 项目建设期实际占地面积监测结果表 单位:hm2

防治责任范围 方案设计 实际扰动面积 增(+)或减(-)变化
责任分区 项 目
项目建设区 矿山区 192.000 0.582 -191.418
主体工程区 1.400 0.477 -0.923
直接影响区 矿山区 0.600 0.188 -0.412
主体工程区 0.069 0.069
总计 194.600 1.316 -192.684

3.2取(弃)土场

在工程建设过程中,为优化主体工程,综合利用弃土弃渣。

矿区开挖覆盖层剥离的0.45 万m3 弃土弃渣场除用回填利用外,其余均堆置于开采区外侧,并采取了浆砌石挡墙挡护。现场调查监测,无弃渣流失。

主体工程区,利用堰坪河右岸国道210 外侧一块平地建设而成。经调查监测,基础开挖为0.18 万m3,全部用于厂区回填。现场调查监测,无弃渣流失。

试生产期间产生的废弃渣,主要用于矿区村级道路铺路、当地村民建房地面和院场垫层利用。现存0.08 万m3 废弃渣堆于厂区东南角,并用防尘网苫盖,未产生流失。

3.3水土保持措施总体布局

本项目水土保持范围分为矿山区(土料场区)、主体工程区(厂区)2 个防治分区。根据各防治区水土流失的特点和立地条件,采用相应的防治措施。

本建设项目施工较为集中,产生水土流失的地形、地貌、方式较为单一。根据实际情况,确定水土保持措施布设指导思想为:以工程措施为主,植物措施和土地整治为辅,工程、植物、土地整治三种措施有机结合,临时工程与永久工程相结合,充分发挥工程措施的控制性和时效性;植物措施以灌草为主,实施进度合理安排,力求在最短时间内遏制水土流失、保护新生地表,实现水土流失的彻底防治,同时达到绿化美化环境的目的。

3.4水土保持设施完成情况

(1)工程措施

本项目在建设过程中采取了浆砌石挡墙工程、排水工程等一系列的水保工程措施。

主体工程中具有水土保持功能的工程措施主要:

①厂区周边挡墙,为浆砌石结构,梯形断面,长350m,顶宽1.2m,底宽1.5m,高2.9m,浆砌石1370m3;

②厂区排水沟,为浆砌石结构,矩形断面,长280m,顶宽0.4m,深0.3m;

③采矿区外侧挡墙,为浆砌石结构,梯形断面,长40m,顶部均宽2m,底宽

3.5m,高8m,浆砌石880m3;

④采矿区外侧挡渣墙,为干砌石结构,梯形断面,长22m,顶部均宽0.9m,底宽1.5m,高1.8m,干砌石48m3。

工程措施统计表,详见表3-3。

(2)植物措施

本项目植物措施从2015 年3 月开始实施,主要对开采区外侧和厂区周边进行植被自然恢复0.2386hm?。表3-3 水保措施统计表)矿区品种以毛白杨为主,于2015 年3 月栽植,株行距1.5×2.0m,平均株高2.7m,共150 株,于春秋季节对未成活的植株及时进行补植;2017 年9 月种植葛藤40 株,株距5.0m;种植刺槐2100 株;撒播种植羊毛草。

厂区以青岗、花椒和三叶草为主;2015 年3 月在办公室门前栽植花椒,平均株高1.2m;2017 年9 月在厂区临河一侧围墙里侧栽植青岗株32 株,株距2.5m,平均株高2.6m。植物措施统计表详见表3-3。

3.5水土保持投资完成情况

项目水土保持投资情况:工程投资93.96 万元,植物措施投资8.5 万元,临时

措施投资2.5 万元,独立费用15.00 万元,水土保持补偿费尚未缴纳,完成水土保持总投资122.46 万元。详见表3-4。

表3-4 水土保持工程投资估算表 单位:万元

序号 费用名称 水保投资 实际价值金额 较方案增(+)减(-) 备注
1 工程措施 43.09 93.96 50.87
2 植物措施 3.4 8.50 5.1
3 临时措施 0.93 2.50 1.57
4 独立费用 6.78 15.00 8.22
5 预备费 3.25 2.50 -0.75
6 水土保持补偿费 96.25 0.00 -96.25 未缴纳
合计 153.7 122.46 -31.24

4水土保持工程质量4.1质量管理体系

4.1.1建设单位

在项目实施的全过程,严格遵循工程建设程序,认真按照法律法规的相关要求开展工作。公司成立了工程指挥部,负责本期工程的建设管理工作。现场质量监督由指挥部主要领导挂帅,由项目的技术骨干担任各专业的技术专职,同时聘请了有经验的检修技术人员充实到现场质量监督,积极开展有关质量监督检查工作。整个现场形成一个全方位、多层面的质量管理网络。

施工过程中,注意监督承建单位加强分包管理。项目管理服务委托陕西安康中正监理有限公司承担,工作内容除了进行常规的施工和调试阶段的监理工作外,还增加了设计监理和物资管理。

施工过程质量管理。开工前召集各方技术管理人员进行专题研讨,在本期工程施工过程中,有针对性地开展质量管理工作。虽然委托了施工监理,建设单位的专职技术人员天天到施工现场,督促检查施工质量情况;对施工工艺质量问题,及时向监理和施工单位反映,明确整改要求。

为确保水土保持工程有序进行、水土保持各项措施的全面落实,公司承担本工程的水土保持监测工作。

工程于2016 年1 月开始施工,水土保持工程现场监理也从2016 年1 月正式开始,前期监理工作主要依靠主体工程监理执行。水土保持监理部进驻后,对前期工作进行检查、验收,对未完成的工程按部就班,按《生态工程建设监理》规定进行监理工作。

(1)加强组织管理。监理部实行总监理工程师负责制,项目监理工程师向总监理工程师负责,在监理工程师全面控制,层层把关的同时,督促检查施工单位建立健全质量保证体系。

首先,监理人员认真研究方案设计中关于质量方面的要求细节,详细考虑施工方法和施工顺序,以求在施工程序上符合保证质量的施工顺序,达到以合适、合理的施工工序来满足施工质量的要求。对施工过程每一道工序,严格实行“三检制”。检查“三检制”执行情况是监理工程师的一个基本内容。没有进行三检的工序、单元工程,监理工程师不予验收签字,并不允许进入下一道工序或单元施工。对不按设计规范施工的,按违规作业处理,发送监理通知,限期整改,严重的采取停工整场处理。监理人员在质量问题上铁面无私,严把施工质量关。

(2)严把开工及原料进厂关。每个分部工程开工前,监理部对承包人进场机械设备及人员情况进行查验,对不符合施工要求的提出整改意见,直到施工条件达到合同要求为止。监理工程师对进场材料、种苗严格控制,所有进场材料、种苗必须经过检测,不达到标准的不允许进场。已进场的必须清除出场,消除了因材料、种苗质量问题而影响工程质量的隐患。

(3)勤于现场监测,坚持工地巡视和旁站结合。为了保证施工质量,提高工作效率,项目部会同建设单位,共同进行联合验收,同时对施工现场实行巡回检查,及时发现和处理施工过程中的质量问题。将质量事故消灭在萌芽状态,做到小事就地解决,一般问题当天解决,重大问题7 天内解决,避免因问题拖延而影响施工质量和进度。

4.2.2施工单位的质量保证主体工程中的矿区和加工生产区浆砌石挡墙施工和水土保持植物工程均由总公司施工。

(1)在工程施工过程中本着“追求卓越、服务真诚”的企业精神和“高、严、细、实”的工作作风,结合本工程的实际情况,教育引导职工不断增强服务意识、学习意识和精品意识,为工程施工、调试工作的顺利开展创造条件。

(2)严格工艺标准,保证工程内在质量。定期进行工艺纪律检查和施工工艺质量评比。对检查评比查出的问题,本着定期限、定人员、定项目的“三定”原则及时下发通知,彻底整改。项目部定期组织召开质量例会,对专业施工处的工艺质量情况进行奖优罚劣,促使工艺质量不断上台阶、上水平。

4.2.3政府部门的监督

近几年来由于水土保持法律、法规体系的建立健全及广泛宣传,施工单位的水土保持意识不断较高,建设过程中的水土流失发生较少,也未造成较大的危害。同时在工程建设期间由于各级水行政主管部门水土保持监督执法工作到位,对易引发水土流失的区域采取了合理的防护措施,使建设单位、施工单位增强了水土保持意识,并落实了水土保持工程的设计、施工和监理,对本项目的水土保持工作起到了促进作用。

4.2各防治分区水土保持工程质量评价

4.2.1工程项目划分及结果工程分若干个分部工程和单元工程,分部工程指构成单位工程各个部分具有相对独立施工条件或作用划分的工程项目;单元工程指按同期作业区、段、块划分,通过若干作业工序完成的工程项目,应按照施工方法相同、工程量相近、便于进行质量控制和考核的原则划分。

按照水土流失防治分区,结合工程特点,本工程水土保持方案项目分为工程措施和植物措施两部分。工程措施划分浆砌石挡墙工程和排水沟工程2 个单位工程,植物措施划分为植被建设工程。

浆砌石工程,划分为厂区挡墙、矿区挡墙和厂区排水沟等3 个分部工程,3 个分部工程又分别划分3 个单元工程,共9 个单元工程;

植被建设工程,划分植树、种草和植被恢复工程等3 个分部工程;3 个分部工程分别划分为4 个、2 个和3 个单元工程,共9 个单元工程。

4.2.2各防治区工程质量评价工程措施项目共2 个单位工程,6 个分部工程,18 个单元工程。18 个单元工程验收全部为合格。水土保持项目单元工程质量评定见表4-1。

4.3总体质量评价

本项目水土保持工程各项目均已完工。在工程实施过程中,每个单项工程都有完整的设计图纸和施工要求,承建方严格按照图纸设计尺寸进行施工。单项工程验收时也按照图纸尺寸和要求进行。在植物措施施工中,不但突出了防治水土流表4-1 水土保持项目单元工程质量评定表)失方面的要求,而且注意了植物措施布设的特征,体现了现代企业对生态及优美环境建设的重视。

本项目水土保持工程,它有独特的设计和独立的施工工序,工程完工后有独立的防治体系和功能,工程质量符合方案设计要求和技术规范。工程建成后,不但美化了场区环境,改善了生产和生活的条件,而且还构筑了完整的水土流失防治体系,避免了人为水土流失现象的发生,为本工程走可持续发展道路创造了优美的生态环境条件。

从水土保持监测数据显示、分析,本工程水土保持方案实施后,水土流失侵蚀模数由原来745t/km2·a 降低到了600t/km2·a,从而减少了水土流失。因此,从工程的施工工序、施工过程、施工效果、工程影响等方面综合评价,本工程水土保持单位工程质量是合格的,符合国家有关技术规范和标准。

5工程初期运行及水土保持效果5.1运行情况

本工程,从目前运行情况看,该工程在做好工程建设的同时,结合工作需要,严格制定、执行了相应的管理制度,确保了各项水土保持设施的完好程度。有关水土保持的管理责任落实到位,各项水土保持设施运行良好,综合防治效益初步显现。有关水土保持措施布局合理,管理责任落实较好,并取得了一定的水土保持效果,水土保持设施的正常运行有了保证。

5.2水土保持效果

5.2.1水土流失治理(1)扰动土地整治率

根据《水土保持监测报告》,工程的扰动土地面积为整个防治责任范围1.316hm2。而扰动土地整治面积即等于综合治理面积(土壤流失量已达允许侵蚀标准)加上已采取措施后仍然未达到允许侵蚀标准的面积,由此可得扰动土地整治面积为

1.032hm2,扰动土地整治率为97.5%,高于《水土保持方案》(95%)和防治标准指标值(95%)2.5 个百分点。详见表5-1。

表5-1 扰动土地治理情况表 单位:hm2

分区名称 扰动面积 工程措施治理面积 植物措施治理面积 建筑物及硬化面积 治理措施 扰动土地整治率(%)
矿山区 0.582 0.017 0.220 0.333 建筑物 97.9
主体工程区 0.477 0.003 0.019 0.440 建筑物 96.9
综合指标 1.059 0.020 0.239 0.773 97.5

(2)水土流失总治理度

截止2017 年9 月各项措施的防治总面积为0.259hm2,水土流失治理度为95.6%。分别高于《水土保持方案》目标值(90%)、防治标准指标值(95%)5.6 和0.6 个百分点。扰动土地治理情况详见表5-2。

(3)拦渣率和弃渣利用率

工程建设过程中总弃渣量7100m?,修筑拦渣工程和综合利用后实际拦渣量6960m?,拦渣率98%。

表5-2 水土流失治理度统计表 单位:hm2

分区名称 防治责任面积 植物措施面积 工程措施治理面积 水土流失面积 已治理面积 水土流失总治理度(%)
矿山区 0.582 0.220 0.017 0.248 0.237 95.6
主体工程区 0.477 0.019 0.003 0.023 0.022 95.7
综合指标 1.059 0.239 0.020 0.271 0.259 95.6

(4)土壤流失控制比

土壤流失控制比是指项目防治责任范围内的容许土壤流失量与项目防治责任范围内治理后的平均土壤流失量之比。

根据《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007),工程所在区域属于西南土石山区,容许土壤流失量为500t/km2.a,由施工期土壤流失量监测结果,计算各阶段平均土壤流失量和土壤。

平均土壤流失量=土壤流失总量÷面积

土壤流失控制比=容许土壤流失量÷平均土壤流失量

据《水土保持监测报告》,项目区平均土壤流失量为600t/km2.a,土壤流失控制比为0.83。

5.2.2生态环境和土地生产力恢复(1)林草植被恢复率

根据《水土保持监测报告》,项目建设期防治责任范围内可恢复植被面积

0.250hm2,已恢复植被面积0.239hm2 ,林草植被恢复率为95.6%,高于《水土保持方案》目标值(95%)和防治标准指标值(95%)个0.6 百分点。林草植被恢复率详见表5-3。

表5-3 建设期林草植被恢复率统计表 单位:hm2

分区名称 总面积 可绿化面积 已绿化面积 林草植被恢复率(%) 林草覆盖率(%)
矿山区 0.582 0.230 0.220 95.7 47.1
主体工程区 0.477 0.020 0.019 95.0 11.7
综合指标 1.059 0.250 0.239 95.6 25.3

(2)林草覆盖率

根据《水土保持监测报告》,本工程的扰动面积为1.059hm2,植被恢复面积为

0.239hm2,扣减厂区硬化和矿区开采工业场地目前尚不具备植被恢复条件的面积后,林草覆盖率为25.3%,分别高于《水土保持方案》目标值(15%)、防治标准指标值(25%)10.3 和0.3 个百分点。林草覆盖率统计表详见表5-3。

5.2.3 公众满意度调查根据有关规定和要求,我单位还向矿区周围群众进行民意调查,目的在于了解萤石矿采选工程水土保持工作及水土保持设施对当地经济和自然环境所产生的影响,民众有怎样的反响,从而作为本次技术评估工作的重要依据。所调查的对象主要是司机、商店、餐厅老板、商贩等经商者、工人、市民。被调查者中有老年人6人、中年人20 人,还有青年人5 人。其中男性26 人,女性5 人。

在调查工作过程中,被访问者对问卷上所提的问题的回答总的来说对当地经济影响和植被建设评价较高。被调查者多数以简补的语言肯定了陕西天拓化工有限责任公司石泉县分公司在水土保持工作方面的企业形象。比较一致的看法是本矿采选工程的建设对当地经济有带动和拉动作用,对当地老百姓的经济收入增加有好处。

6.1组织领导

6水土保持管理

建设单位对水土保持工作比较重视,能贯彻国家水土保持法律法规,开工建设前能积极主动开展项目水土方案编制工作,委托石泉县水保站编制完成了《方案报告书》,并经县水利局主持召集的专家组评审。成立了管理机构,在施工、管理各环节十分注意工程建设对环境的影响,科学安排土方挖填工程,施工工序安排合理,设置专门的临时堆土区,没有随意弃土弃渣情况。在汛期,做好裸露地表及临时堆土区的水保工程措施防护,有效地降低了施工期内人为水土流失的产生,实际产生的水土流失量小于水土保持方案设计的预测值。严格按设计要求及时实施水土保持工程措施和绿化措施,轻微度的水土流失没有对周边产生任何影响。

在工程建设过程中,能够落实水土保持法要求的“三同时”制度,能够按照该方案落实各项水土保持措施,接受地方水行政主管部门的检查和工程建设后期的水土保持监测工作。各项水土流失控制指标符合水土保持设计方案要求。

工程建成后,又率先开展水土保持设施竣工验收工作。不但恢复了因工程建设而受到影响的生态环境,改善了当地的自然条件,而且还构筑了完整的水土流失防治体系,避免了人为水土流失现象的发生,为本工程走可持续发展道路创造了优美的生态环境。

6.2规章制度

为保证本工程水土保持工程在建设中得到全面的落实,建设单位根据实际情况,在工程建设初期就建立和实施了以目标管理为核心的一系列规章制度,形成了施工、监理、设计、建设四方各司其职,密切配合的合作关系。制定了《工程合同管理办法》、《合同支付管理规定》、《财务管理办法和程序》等,规范了工程活动;对工程的环境保护工作制定了分级负责制、质量情况汇报制、质量奖罚制度等,明确了质量责任,确保了工程质量。也相应出台了《合同管理控制程序》、《进度控制程序》、《质量控制程序》及《投资控制程序》,来规范监理行为,通过以上规章制度确保了水土保持工程保质保量完成。

6.3建设过程

本工程实行的是“项目法人对国家负责、监理控制、承包商保证、政府有关部门督查”的质量保证体系。为了做好本项目水土保持工程,公司将水土保持工程按照主体管理制度和模式,进行建设和管理。水土保持工程从材料采购、到施工监理和施工建设,严格按照主体工程建设管理方式和程序进行,落实水土保持工程措施。主体工程、场区平整和植物措施施工单位为陕西天拓化工有限责任公司石泉县分公司。施工单位和个人均有一定的施工技术经验。

6.4监测监理

陕西安康中正监理有限公司作为监理单位,根据公司的授权和合同规定,对承包商实施全过程监理,按照“三控制、两管理、一协调”的总目标,建立了以总监理工程师为中心,监理工程师分工负责,全过程、全方位的质量、进度、投资监控体系。为了规范监理工作,监理有限公司先后购买了《水利水电工程施工质量评定规程》、《水土保持工程质量评定规程》、《水利工程建设项目施工监理规范》、

《水利水电建设工程验收规程》、《水利工程建设项目施工监理实用手册》、《砌筑砂浆配合比设计规程》、《建设工程文件归档整理规范》等规范,复印了《造林技术规程》、《主要造林树种苗木质量分级》、《水土保持综合治理技术规范》、

《水土保持综合治理验收规范》等,编制了监理单位、承包单位各方通用工作用表

50 余种。为了搞好监理工作,还明确了监理人员的职责,组编了各阶段监理工作程序图并挂牌上墙,为了对监理人员考核,编印了监理人员考勤表、监理日记、监理日志、监理大事记、定期进行检查,掌握监理工作动态;使监理人员责、权、利明确,有章可循。监理在施工中,除了用通讯设施(手机、电话)及时与监理有限公司联系外,还制定了监理例会等制度。

根据监理委托合同及工程需要,监理单位还派驻从事多年水利水土保持工作的工程师担任总监理工程师,同时选派业务素质高、监理经验丰富的总监和各相关专业监理人员进驻现场。建立健全质量保证体系,实行项目到人、责任到人、层层把关的管理机制。依据各专业特点,制定编制了多种管理使用表格,要求现场监理人员和承包人严格按规定执行。

监理单位专门制定了相应的监理程序,运用高新检测技术和方法,严格执行各项监理制度,对水土保持工程实施了质量、进度、投资控制,从而使本工程水土保持工程,从施工质量、施工进度及投资上,得到了严格的控制。

监理单位还对施工全过程坚持现场巡视检查、旁站、抽检,本单元工程检验不合格,下个单元工程不能施工的手段加以控制。对关键工序按监理工作程序办理,坚持按规范、按设计图纸进行施工,质量控制按规范、技术设计标准检查验收,确保了施工质量,达到了设计规范要求。对植物措施的质量控制,公司工程指挥部更注重成果的检查验收,在对栽植过程控制的基础上,严把验收关,把植物成活率、保存率和价款支付紧密结合起来,确保了绿化苗木的成活率和保存率。

根据“水土保持工程质量评定规程”和工程验收的相关规定,涉及的工程项目和植物措施经施工方自检自验后,监理进行检查认定,确定为合格工程。

根据有关法律法规,建设单位于2017 年6 月开展了本项目水土保持监测工作,成立了水土保持监测工作小组,精心组织、认真安排,对整个项目进行了野外调查、初步踏勘和资料收集工作,于2017 年12 月编制完成了本工程水土保持监测总结报告。

6.5水行政主管部门监督检查意见落实情况

本工程的水土保持工作在按照有关规定贯彻落实的同时,还得到了政府职能部门的关注和指导。

近几年来,石泉县水利局、石泉县水保服务中心、石泉县水保监督站等部门的领导和技术人员,曾多次到本工程工地监督、检查和指导工作,协助建设单位做好防治责任范围内的水土保持工作。使建设单位、施工单位逐步增强了水土保持法律意识,落实了水土保持方案设计、施工、监理和监测工作,对做好建设工程项目责任范围内的水土保持工作,起到了积极、有效的推动作用。各级水土保持监督部门不定期的现场监督检查,对水土保持工作起到了很大的鞭策和指导作用。由于得到了上级和地方各级水行政主管部门的大力支持和帮助,使项目区的水土保持工作才得到了不断的完善。

6.6水土保持补偿费缴纳情况

按照《水土保持方案批复》(石水保函字〔2008〕09 号),本项目水土保持补偿费为96.25 万元,建设单位尚未缴纳。

6.7水土保持设施管理维护

公司对项目工程建设中的水土保持工作较为重视,按照批复的水土保持方案和有关法律法规要求开展了水土流失防治工作,有效防治了工程建设期间的水土流失。工程质量管理体系健全,设计、施工和监理的质量责任明确,管理严格,确保了水土保持设施的施工质量。水土保持设施的管理维护责任基本明确,可以保证水土保持功能的持续有效发挥。

公司对项目建设过程中的水土流失防治责任范围的水土流失进行了较好的治理,基本完成了水土保持方案确定的防治任务,工程的弃渣、部分施工场地等进行了整治。项目区的生态环境较工程施工期有明显改善,总体上发挥了保持水土、改善生态环境的作用。

7.1自验结论

7结论及下阶段工作安排

通过调阅工程建设的有关资料和监测资料,我们认为:本项目的水土保持工程符合国家建设程序,基本按照国家有关规划和技术标准进行施工,完成了水土保持方案批复的水土保持工程措施、植物措施等,符合设计和规范标准,工程质量总体合格,能够满足国家对开发建设项目水土保持的要求,可以申请验收。

7.2下阶段工作安排

在运行期,水土保持工作由建设单位安排专人负责,成立绿化队,负责项目区水土保持工作植物措施的实施和维护,对植物措施及时进行抚育、补植、更新,采取定期和不定期的督察指导,确保水土保持工作落实到位,使项目区水土流失得到有效治理和控制。

本项目水土保持工作虽然取得了一定成效,下阶段还要继续完善和加强,不断提升水土保持生态环境理念,制定符合公司实际的水土保持管护责任制度,加强专业技术人员的水土保持业务培训,使本工程水土保持工作能够更好的开展。

采矿区在闭矿以后,要进行覆土,整地,开展相应的植被恢复措施。

8.1附件

8附件及附图

(1)关于对《石泉县兴隆石灰岩矿工程水土保持方案报告书》批复的函(石泉县水利局,石水保函字〔2008〕09 号,2008 年9 月12 日);

(2)关于陕西天拓化工有限责任公司《石泉县兴隆石灰岩矿开采及深加工项目环境影响报告表》的批复(石泉县环境保护局,石环发〔2010〕61号,2010年12月24 日);

(3)《关于陕西天拓化工有限责任公司石泉县兴隆石灰岩矿开采及深加工项目竣工环境保护验收备案意见的函》(石泉县环境保护局,石环函〔2016〕163号,

2016 年11 月11 日);

(4)_《关于石泉县兴隆石灰岩矿临时用地的批复》( 石泉县国土资源局,石国土资函〔2017〕44 号,2017 年3 月21 日)

(5)分部工程验收签证和单位工程自验鉴定书及相关材料(单独成册)。