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石泉人民政府办公室关于印发《石泉县易地扶贫搬迁专项资金使用管理实施细则(试行)》和《石泉县避灾生态搬迁专项资金使用管理实施细则(试行)》的通知

文件名称 石泉人民政府办公室关于印发《石泉县易地扶贫搬迁专项资金使用管理实施细则(试行)》和《石泉县避灾生态搬迁专项资金使用管理实施细则(试行)》的通知
索引号 ZFBM-zfbmzfb-zcwj-ymbq-2018-0029 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2018〕12号 成文日期: 2018年04月11日
有效性 有效 公开日期: 2018-04-11 10:22
内容概述

石政办发〔2018〕12号

石泉人民政府办公室关于印发《石泉县易地扶贫搬迁专项资金

使用管理实施细则(试行)》和《石泉县避灾生态搬迁专项资金

使用管理实施细则(试行)》的通知

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各镇人民政府、县政府有关工作部门:

为进一步规范易地扶贫搬迁及避灾生态搬迁项目资金管理,现将《石泉县易地扶贫搬迁专项资金使用管理实施细则(试行)》和《石泉县避灾生态搬迁专项资金使用管理实施细则(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

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2018年4月3日

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石泉县易地扶贫搬迁专项资金使用管理实施细则(试行)

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第一条为加强和规范易地扶贫搬迁专项资金管理和使用,确保资金安全,根据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》(陕政办发〔2016〕66号)、《关于加强易地扶贫搬迁资金管理的意见》(陕财办建〔2017〕73号)和《陕西省易地扶贫搬迁专项资金使用办法》(陕移民办发〔2017〕7号)的有关规定和要求,制定本实施细则。

第二条 易地扶贫搬迁专项资金包括中央预算内投资和县政府承借陕西移民(脱贫)搬迁开发集团有限公司的易地扶贫搬迁资金及搬迁户自筹资金。

第三条易地扶贫搬迁专项资金主要用于建档立卡贫困户搬迁群众建房补助、集中安置点基础和公共服务设施建设补助、旧宅基地腾退奖励性补助及上级规定的其他用途。

第四条易地扶贫搬迁专项资金实行“专户储存、专账核算、物理隔离、封闭运行”,我县易地扶贫搬迁资金专户按要求设立在农业发展银行石泉县支行。中央预算内投资实行国库集中管理,按照县级国库集中支付相关规定,由县财政按照项目建设进度直接拨付到易地扶贫搬迁资金专户;承借的易地扶贫搬迁贷款资金,由省移民开发集团拨付到易地扶贫搬迁资金专户统一核算管理;群众自筹资金由项目建设地所在镇政府负责按照易地扶贫搬迁自筹资金标准,统一归集,纳入镇财政专户统一管理,集中核算。

第五条易地扶贫搬迁安置建房及集中安置点基础和公共服务设施建设项目资金补助标准,依据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》和《陕西省易地扶贫搬迁项目资金管理办法》的相关规定执行。旧宅基地腾退奖励性补助资金补助标准及具体管理办法另行规定。

第六条易地扶贫搬迁建设项目必须在县移民搬迁办公室完成项目备案,并由县移民搬迁办抄送县农业发展银行。备案文件包括:立项批复,地灾、洪灾、环境评价报告,建设用地批准文件、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、招标文件、中标通知书、施工合同、监理合同等。

第七条易地扶贫搬迁专项资金审批拨付程序

(一)完善项目资金拨付逐级审核制度,确保资金拨付安全。所有移民搬迁专项资金拨付,由项目建设单位提出申请,县移民搬迁办按照施工合同或相关规定,对项目建设进度、申请资金额度进行审核签章,县财政复核签章,县政府主要领导或搬迁工作主管领导签字审定后,依据审核完善的资金支付审批单,由县移民搬迁办将资金拨付到项目建设单位。

(二)需要拨付到镇的移民搬迁专项资金,由县移民搬迁办按照专项资金审批程序拨付到镇在县农发行开设的专户。县财政、审计、搬迁、农发行要切实加强对易地扶贫搬迁专项资金的监管。

(三)工程项目前期费用(包括地质灾害、洪涝灾害、环评等专项评估费用、规划设计及图纸费用、招投标费用、造价咨询费、临水、电、路和场地平整费用等统规统建及统规自建项目前期费用):要严格控制,不得变相增加范围,不得把征地费用列入项目建设成本。使用时由项目建设单位依据项目立项文件、合同及发票提出申请,经逐级审核后,由移民搬迁办拨付资金到项目建设单位。

(四)统规统建项目建房资金、集中安置点基础和公共服务设施建设资金:在完成项目备案手续,经逐级审核后,移民搬迁办按照合同约定和工程进度将资金拨付到项目建设单位,项目启动后拨付资金总额的30%启动资金,工程竣工再拨付50%资金,剩余20%资金待项目竣工财务决算审计、相关部门组织竣工验收后拨付,同时要预留5%质量保证金。

(五)统规自建和分散安置项目建房补助资金:项目竣工验收合格后,由搬迁户所在村、镇逐级审核张榜公示无异议,经逐级审核后,由县移民搬迁办向县农发行提供花名册,由农发行将补助资金汇转至县级指定代发银行,兑付到搬迁户“一折通”存折。

(六)购买存量商品房建房补助资金:要严格按照《关于移民搬迁安置房与库存商品住房结合有关问题的通知》(陕国土资发〔2016〕)57号文件的要求确定结合对象,由商品房开发单位提出付款申请,经逐级审核后,将资金拨付到商品房开发建设单位。

第八条规范项目建设程序。对统规统建项目建房资金、集中安置点基础和公共服务设施建设项目资金,严格执行项目招投标制、项目法人制、项目合同制、项目监理制、项目竣工财务审计制“五制管理”;项目招投标前,项目预(概)算要经过县财政局投资评审,按评审结果进行招投标;要严格按照项目资金计划和合同组织施工,不得随意变更项目,确因地质条件或不可抗拒等原因,需要调整项目投资计划的,要按照规定程序报相关部门审查核实后,项目主管部门出具项目资金变更通知后方可变更,项目竣工后,要有审计部门对竣工财务决算的审计报告,以此作为资金结算的依据。

第九条加强易地扶贫搬迁资金管理。易地扶贫搬迁工作是一项惠民工程,各部门要按照各自职责,密切配合,做好资金监管工作,同时要加大对易地扶贫搬迁补助政策的宣传。县搬迁办、财政、审计、纪检监察等部门要加强资金的监督检查力度,发现问题及时整改,在检查中发现挪用、挤占、虚报冒领易地扶贫搬迁资金等问题的单位或个人,严格按照有关法律法规及党纪政纪进行处理。

第十条本实施细则从公布之日起执行,由县财政局、县移民搬迁办公室负责解释。

石泉县避灾生态搬迁专项资金使用

管理实施细则(试行)

第一条为加强和规范避灾生态搬迁专项资金使用与管理,确保资金专款专用,根据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》(陕政办发〔2016〕66号)、《陕西省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法》(陕财办建〔2016〕231号)和《陕西省避灾生态搬迁专项资金使用办法》(陕移民办发〔2017〕8号)的有关规定,特制定本实施细则。

第二条避灾生态搬迁专项资金,是指各级财政用于地灾、洪灾、生态移民搬迁安置建房、集中安置点规划设计红线内基础设施项目建设补助资金。

第三条避灾生态搬迁专项资金按照“渠道不乱、统一整合、用于建设、各计其功”的原则,对避灾生态搬迁资金实行专户管理,专账分类核算,依据年度搬迁任务统筹安排使用。要按照规定,及时足额筹集县级避灾生态搬迁配套资金。

第四条 避灾生态搬迁安置建房补助资金、集中安置点基础和公共服务设施建设项目资金补助标准,依据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》和《陕西省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法》的有关规定执行。

第五条 避灾生态搬迁建设项目必须在移民搬迁办公室完成项目备案。备案文件包括:立项批复,地灾、洪灾、环境评价报告,建设用地批准文件、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、招标文件、中标通知书、施工合同、监理合同等。

第六条 避灾生态搬迁专项资金的审核拨付程序

(一)完善项目资金拨付逐级审核制度,确保资金拨付安全。避灾生态专项资金拨付,必须由项目建设单位提出申请,移民搬迁办公室按照合同或相关规定,对建设进度、申请资金额度进行审核签章,财政局复核签章,县政府主要领导或搬迁工作主管领导签字审定后拨付。

(二)工程项目前期费用(包括地质灾害、洪涝灾害、环评费用,规划设计及图纸费用,招投标费、造价咨询费以及临水、临电、临路和场地平整费用等统规统建及统规自建项目前期费):使用时由项目建设单位依据项目立项文件、合同及发票提出申请,经逐级审核后,由移民搬迁办将资金拨付到项目建设单位。

(三)统规统建项目建房资金、集中安置点基础和公共服务设施建设资金:在完成项目备案手续,按照合同约定和工程进度,由项目建设单位提出资金拨付申请,经逐级审核后,移民搬迁办依据审核完善的资金申请书及附件材料将资金拨付到项目建设单位。(经项目建设单位授权后也可直接将资金拨付到施工单位)。

(四)统规自建和分散安置项目建房补助资金:项目竣工验收合格后,由搬迁户所在村、镇逐级审核张榜公示无异议,经逐级审核后,由移民搬迁办报送财政局,财政局将补助资金兑付到搬迁户“一折通”存折。

(五)购买存量商品房建房补助资金:要严格按照《关于移民搬迁安置房与库存商品住房结合有关问题的通知》(陕国土资发〔2016〕)57号文件的要求确定结合对象,由商品房开发单位提出付款申请,经逐级审核后,将资金拨付到商品房开发建设单位或兑付到搬迁群众“一折通”存折。

第七条规范避灾生态搬迁安置项目建设管理。统规统建项目、统规自建项目的基础和公共服务设施项目必须严格执行项目招投标制、项目法人制、项目合同制、项目监理制、项目竣工决算审计制“五制管理”,项目竣工后要及时编制项目竣工财务决算。并对竣工财务决算进行审计,根据施工合同约定及工程决(结)算审计结果及时结算工程款。对统规统建项目可委托乡镇人民政府组织实施,统规自建和自主建房项目可由搬迁户自建或自行委托施工单位实施。

第八条加强避灾生态搬迁专项资金管理。各部门要按照各自职责,密切配合,做好资金监管工作,同时加大对移民搬迁政策的宣传。县搬迁办、财政、审计、纪检监察等部门要加强资金监督检查力度,发现问题及时整改,在检查中发现挤占、挪用、虚报冒领移民搬迁资金等问题的单位和个人,严格按照有关法律法规及党纪政纪进行处理。

第九条 本实施细则自公布之日起执行,由县财政局、移民搬迁办公室负责解释。

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抄送:农发行石泉支行。

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