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星力捕鱼|正规星力捕鱼游戏|印发2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知

文件名称 星力捕鱼|正规星力捕鱼游戏|印发2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知
索引号 ZFBM-zfbmzfb-zcwj-szbf-2018-0043 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2018〕8号 成文日期: 2018年04月25日
有效性 有效 公开日期: 2018-04-25 10:36
内容概述

石政办发〔2018〕8号

星力捕鱼|正规星力捕鱼游戏|印发2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《石泉县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


捕鱼平台_星力捕鱼平台_正规捕鱼游戏平台_石泉县人民政府办公室

2018年2月14日


石泉县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案

为切实做好2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作(以下简称卫片执法),根据《陕西省国土资源厅关于进一步明确2017年度土地矿产卫片执法监督检查有关工作的通知》(陕国土资发〔2018〕12号)和《安康市国土资源局关于开展安康市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(安国土资发〔2018〕54号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、工作任务

通过开展卫片检查,评估各镇2017年度国土资源管理秩序,落实国土资源属地监管责任情况;督促依法查处整改国土资源违法行为,保护国土资源;评估检验各镇国土资源日常执法监管情况,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。同时,依据2017年度卫片执法结果,依法依规开展约谈问责。

二、检查对象

2017年度卫片执法的对象为国土资源部下发的土地、矿产卫片执法图斑。

三、工作步骤

(一)动员部署(2018年1月31日前)。按照中省市相关文件,制定工作方案,部署开展我县2017年度卫片执法工作。

(二)核查整改(2月1 日至4月30日)。3月15日前,依据2017年度土地变更调查遥感监测变化图斑中的新增建设用地和国土资源部下发的矿产疑似违法图斑,坚持边核查边整改的原则,对全县所有图斑进行全面核查,对发现的违法图斑(包括省、市挂牌督办案件)依法立案查处,并整改到位。同步完成图斑实地核查、内业审核、案卷组卷、成果归档及向市级初步上报核查统计数据工作。并结合上级下发的矿产疑似违法图斑,对市级确定的我县直接查处、挂牌督办、重点督办、交办和公开曝光的典型案件和县级确定的一批县级公开曝光的典型案件,重点查处并报市级备案。

4月30日前,完成所有案件的查处整改和自查验收等工作。

(三)成果上报(5月1日至5月15日)。完成数据审核、县级自查验收等工作,将卫片执法检查工作报告,成果数据相关报表上报市国土局,并通过土地矿产卫片执法检查信息系统上报卫片执法检查成果数据。

(四)落实问责(5月20日前)。依据上级反馈情况,根据案件查处和整改结果确定约谈问责对象报市级备案,组织开展问责工作。

(五)迎接验收(6月30日前)。依据省市级数据审核反馈情况,及时做好整改修正等工作。迎接中省市实地检查验收工作。根据工作需要,县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室随机开展联合督导检查工作。

四、政策界限

(一)2017年度土地卫片执法涉及的农村道路用地,按照2017年11月1日发布和实施的《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)规定的相关标准进行合法性判定。

(二)2017年度土地卫片执法涉及的光伏项目用地,按照2017年9月25日,国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局下发的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)进行合法性判定。

(三)土地卫片执法中,已经拆除复耕的违法用地须作为违法用地统计。2017年12月31日前拆除复耕的违法用地,在核算违法占用耕地面积比例,确定问责对象时,可不予计入。2017年12月31日后拆除复耕的违法用地,在核算违法占用耕地面积比例,确定问责对象时,必须计入,但在实施问责时可作为从轻情节予以考虑。

(四)土地卫片执法中,设施农用地、临时用地按照实际用途进行认定。实际用途为设施农用地、临时用地的地块,在卫片执法中作为其他用地类型图斑填报。但是,未依法依规办理相关审批手续的设施农用地、临时用地,要作为日常执法工作内容依法依规处理。

(五)矿产卫片执法中,以矿山环境治理、地质灾害治理、土地整理或煤田灭火等各类工程为名开采矿产资源,但没有办理采矿许可证,或采矿许可证逾期,或超越批准的矿区范围采矿,并取得矿产品销售收入的,认定为违法采矿。

五、工作要求

(一)加强领导,明确职责。县政府成立2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县国土局局长任副组长,县检察、法院、发改、财政、公安、住建、经贸、环保、交通、水利、农林科技、安监等部门为成员单位,领导小组办公室设在县国土局,具体负责卫片执法监督检查日常工作。县国土部门对全县卫片执法工作和数据负全责,组织做好图斑核实、整改查处、数据审核、自查验收、资料上报等各个环节的工作,并承担整改查处的主体责任。县发改、交通、水利、农林、住建、经贸等部门根据各自职责范围,对卫片执法检查所涉及的基础设施建设、产业结构调整、项目用地图斑,积极提供相关文件资料,配合国土部门做好查处整改工作;县检察、法院、公安等部门,积极协助做好本次卫片执法检查工作中涉嫌违法犯罪当事人的调查处理工作;同时,各镇要认真贯彻国土资源管理工作要求,严格执行法律法规和相关政策,负责做好辖区内的设施农用地附属设施压占基本农田违法行为的拆除复耕工作,积极支持配合国土部门严肃查处和纠正各类违法问题,全面完成卫片执法检查各项工作任务。

(二)严格执法,认真整改。县国土部门要把国土资源违法行为查处整改成果作为衡量卫片执法工作成效的第一标准,按照“实事求是、严肃认真”的原则,依法依规依程序,严肃查处违法行为。对卫片执法中发现的违法问题必须态度坚决、行动迅速,坚持该没收的必须没收、该拆除复耕的必须拆除复耕、该罚款的必须罚款、该申请法院强制执行的必须申请、该向纪检监察机关提出处分建议的必须提出建议、该移送司法机关追究刑事责任的必须移送,并建立健全对被约谈、问责镇的后续督导检查、验收评估等工作制度,确保每宗违法案件查处整改到位,确保上级实地验收过关。

县国土部分要在各镇筛选1宗以上违法占地面积大、社会影响恶劣的典型案件,依法依规查处到位,并及时向社会公开曝光;对市级挂牌督办交办案件按规定要求和时限查处到位,并及时上报查处进度和处理意见;对涉及的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的查处情况,必须纳入违法案件查处台账和年度违法数据统计;日常执法工作中已经查处但尚未结案的,要依法依规继续推进;对于制止无效、查处无法实施的违法行为和案件,在履行发现、制止和查处职责的前提下,按照《国土资源违法行为查处工作规程》《进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》要求,进行专项报告。

(三)落实责任,严厉问责。严格依据土地和矿产管理相关法律法规和土地矿产卫片执法相关要求,对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的镇政府主要负责人、分管负责人及相关部门有关人员进行警示约谈或实施问责。在确定约谈问责对象时,按照国土资源部的要求,对违法数量较大、违法占用耕地面积比例达到15%以上的镇,但在向省市上报卫片执法结果前,各镇通过主动采取有效措施,查处整改落实到位,已经消除违法状态,没有造成恶劣影响或者其他严重后果的,可不纳入约谈范围;在市级完成验收向省级上报检查结果前,已经消除违法状态,没有造成恶劣影响或者其他严重后果的,可不纳入问责范围;在完成县级验收,确认有关事实后,对土地管理秩序仍然混乱、符合15号令相关规定的镇,立即启动县级问责。县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室将对各镇卫片执法中发现的国土资源违法违规行为查处整改情况进行考核,对查处整改均已落实到位的镇,予以表扬;对查处整改不主动、不积极的,予以通报批评,并监督其查处整改到位为止。

(四)强化平时,实行奖惩。加强日常执法与卫片执法的分析评估,促进强化日常执法监管措施。充分发挥“全面体检”的作用,逐步形成年度全覆盖卫片执法与12336违法线索电话举报和微信举报、执法巡查、全天候遥感监测数据成果应用等多种日常执法监管成果相互印证、联动监管,及时发现、有效查处的工作机制。县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室要依据土地矿产卫片检查,对各镇日常巡查、报告、制止、查处等情况进行分析比对,评估各镇日常执法工作情况,促进各镇加强日常执法和管理工作。县国土部门要转变工作思路,贯彻预防为主的原则,切实夯实基础工作,强化动态巡查,完善执法台账,落实案件报告责任,加大案件查处力度,加强日常监管,不断提高国土资源执法监察工作水平。

通过将卫片执法结果与日常执法监管情况分析比对,检验日常执法监管工作中是否对违法行为做到了及时发现、对日常执法监管成效进行评估。建立健全日常执法工作成效与年度卫片执法结果挂钩的奖惩机制。对一直未能消除违法状态的违法用地,县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室将探索建立核减相应建设用地规模的惩罚制度。对日常执法工作到位、卫片执法工作成效明显的镇和个人,将评选先进集体和先进个人,予以通报表彰;对日常执法工作履职不到位情况比较突出的镇和个人,要予以通报批评;造成严重后果或恶劣影响的,要倒查责任,严肃处理。督促切实强化日常执法监管,将违法行为发现在初始、解决在萌芽。

(五)严肃纪律,提升效能。各镇、各部门必须引起高度重视,认真履行监管职责,积极配合严肃查处和纠正各类违法问题,全面完成卫片执法各项工作任务。本次卫片执法检查工作相关责任人必须按照卫片执法工作纪律认真负责地搞好本职工作,按时间节点准确上报各类报告、报表。同时,各类统计数据必须真实、准确、及时,严禁弄虚作假、玩忽职守。卫片检查工作领导小组办公室对本次卫片执法检查全程跟踪指导、监督检查,对各项报表的准确性负责。同时,要用足用活相关政策,及时采取有效措施,确保高质量完成本次土地矿产卫片执法监督检查工作。