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石泉县安监局关于印发2018年安全生产监管执法工作计划的通知

文件名称 石泉县安监局关于印发2018年安全生产监管执法工作计划的通知
索引号 ZFZS-zfzsajj-aqzf--2018-0056 公开目录: 安全执法
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石安监发〔2018〕19号 成文日期: 2018年06月27日
有效性 有效 公开日期: 2018-06-27 10:29
内容概述

石泉县安全生产监督管理局

关于印发2018年安全生产监管执法工作计划的通知

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局机关各股室:

《石泉县安监局2018年安全生产监管执法工作计划》已经县政府批准,现印发给你们,请认真组织实施。

附件:石泉县安监局2018年安全生产监管执法工作计划

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 石泉县安全生产监督管理局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2018年4月20日

抄送:市安委办,市安监局。

??????????? 县政府办公室,各镇人民政府,县安委会各成员单位。

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石泉县安监局2018年安全生产监管执法工作计划

为进一步加强安全生产依法行政工作,规范安全生产行政执法行为,根据《安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》和《陕西省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》要求,结合市下达县执法办案任务和安全监管工作实际,制定2018年度监管执法工作计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导,牢固树立新发展观念和法制思维,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制安全事故发生为重点,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实关于安全生产改革发展、追赶超越的一系列工作部署,按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”和“分类分级监督管理”的原则,结合安全监管队伍和装备现状,依法履行安全生产监管职责,加大安全生产执法力度,强化办案意识和追赶超越意识,督促生产经营单位落实安全生产主体责任、督促行业领域落实部门监管责任,及时有效消除各类事故隐患,确保我县安全生产形势稳定。

二、目标任务

全面落实企业主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任,实现直接监管的生产经营单位执法检查覆盖率100%,举报投诉违法行为查处率100%,事故隐患整改率100%,安全监管执法行政复议、行政诉讼两个“零败诉”的目标。有效防范和坚决遏制各类生产经营性安全事故的发生,为全县经济社会持续健康发展创造良好的安全生产环境。

三、检查内容

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》、国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》、国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、国家安监总局《安全生产监管执法手册(2016版)》和市政府办《关于进一步加强安全生产综合监管工作的通知》等法规政策要求,重点检查以下内容:

(一)直接监管生产经营单位检查的重点事项

按照国家安监总局《安全生产监管执法手册(2016版)》中现场检查内容和陕西安监局《企业安全生产主体责任对标检查手册》《职业卫生执法检查表》中各项检查内容,开展落实企业主体责任和职业卫生一体化执法检查。

(二)安全生产综合监管工作检查的重点事项

依法对各镇、各负有安全生产监督管理职责的行业部门安全生产工作进行宏观指导、综合协调和监督检查, 督促依法履行属地管理责任和行业监管职责。

1.安全生产责任制贯彻落实情况;

2.安全生产隐患排查整治情况;

3.安全生产宣传教育培训情况;

4.安全生产检查开展、应急管理等情况;

5.省市县挂牌督办重大安全隐患整改销号情况;

6.县委、县政府和县安委会、安委办安排部署重点工作贯彻落实情况。

四、检查方法

按照“四不两直”的要求,通过听汇报、查资料、看现场的方式,客观公正地分析企业和各镇、各有关部门安全生产工作状况,认真排查安全生产存在的突出问题,及时做好反馈和沟通,实行定期通报。对直接监管生产经营单位的安全生产监管实行“双随机”抽查检查,即根据检查对象名录库和执法检查人员名录库数据,随机确定检查对象和执法人员进行执法检查,双随机抽查比例一般不低于20%。对监管执法检查中发现的安全生产违法违规行为,依法依规进行查处。

五、检查范围

(一)非煤矿山方面:对全县8户非煤矿山企业、1个尾矿库企业,实现安全监管执法检查全覆盖。

(二)烟花爆竹方面:对全县1户烟花爆竹生产企业、2户烟花爆竹批发企业,实现安全监管执法检查全覆盖;双随机抽查检查烟花爆竹零售经营店40户。

(三)危险化学品方面:对全县13家成品油经营企业,实现安全监管执法检查全覆盖;双随机抽查检查农药经营店10户、油漆经营店10户。

(四)工贸企业方面:双随机抽查检查规模以上工贸企业5家。

(五)综合监管方面:指导、协调、监督检查全县11个镇政府和与县政府签订安全生产目标责任书的行业安全监督管理部门的安全生产工作;牵头、组织、督促、协调在元旦、春节、五一、十一等重大节假日和重要特殊时段开展安全生产大检查和专项整治;组织实施安全生产目标责任考核。

(六)办案工作任务。矿山道口监管股和危化职卫监管股年度办理行政执法简易和一般程序案件不少于10案。

六、工作要求

(一)规范程序,注重效果。要充分发挥监管执法计划的指导作用,统筹安排监管执法和行政监察服务工作,坚持日常检查和专项检查有机结合,严格依照法律法规规定的权限开展执法工作,合理设定执法环节、步骤,依法定程序行使权力、履行职责,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、过罚相当、文书准确。要树立“底线思维”和“红线意识”,始终把安全第一、预防为主、综合治理的原则融入到具体工作中,严格监管,严格执法,严肃惩处,努力实现安全生产行政执法法律效果、政治效果、经济效果和社会效果有机统一。

(二)监管服务,兼顾并重。要坚持监管与服务相结合的指导思想,坚持“执法带普法,普法带守法”的思路,做到监督检查与服务指导有机结合,把监管的重心放在帮助企业落实主体责任和消除安全隐患上,通过不断深化专项整治,突出事故防范,强化企业主体责任落实,建立隐患排查整治台账,规范执法程序,严格执法要求,完善执法档案资料,切实全面提高行政执法水平,促进依法行政。

(三)严明纪律,公正执法。认真贯彻落实《条例》和《准则》,严格执行中央“八项规定”和安监干部“十不准、十严禁”规定,增强遵纪守法观念和意识,自觉慎用手中权力,按照监管执法工作计划,坚持“以人为本”的原则,端正执法指导思想,树立正确执法理念,做到执法活动公正、严格、文明、廉洁、高效,履行职责“到位而不越位,作为而不扰民”,树立安监队伍为民务实清廉的良好形象,自觉接受监管服务对象和有关部门的监督。