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中池镇人民政府关于印发2019年易地扶贫搬迁“三问三解三促” 春季行动方案的通知

文件名称 中池镇人民政府关于印发2019年易地扶贫搬迁“三问三解三促” 春季行动方案的通知
索引号 ZJZF-zjzfzcz-tpgj--2019-0390 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 中池政发〔2019〕9号 成文日期: 2019年02月12日
有效性 有效 公开日期: 2019-02-04 15:03
内容概述

中池镇人民政府

关于印发2019年易地扶贫搬迁“三问三解三促”

春季行动方案的通知

各村(社区):

按照县搬迁办《关于印发2019年易地扶贫搬迁“三问三解三促”春季行动方案的通知》(石搬迁办发[2019]4号)、《陕西省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》及1月14日全省易地扶贫搬迁工作视频会议精神,结合县、镇脱贫攻坚整体安排,经会议研究,特制定《2019年易地扶贫搬迁“三问三解三促”春季行动方案》,现印发给你们,请认真组织实施,抓好工作落实。

中池镇人民政府

2019年2月2日

2019年易地扶贫搬迁“三问三解三促”

春季行动方案

为全面贯彻落实《陕西省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》及《石泉县易地扶贫搬迁“三问三解三促”活动实施方案》,按照省脱贫攻坚指挥部“两推进、两完善”和“一补两送一议”活动,以及“双节”期间其他相关活动安排,抓早动快全力推进易地扶贫搬迁工作,现结合我镇实际工作,制定以“三问三解三促”为主要内容的2019年易地扶贫搬迁“三问三解三促”春季行动方案。

一、总体要求

以习近平总书记脱贫攻坚重要论述为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,按照“搬得出、稳的住、能脱贫”和扶贫领域作风建设要求,紧扣精准要义,坚持严实要领,突出为民情怀,充分调动各级各部门干部力量,围绕实际入住率、拆旧复垦率、稳定脱贫率、群众融入度等关键指标,问实问准搬迁群众所思所需所盼,面对面向群众全面系统讲解政策,实打实收集困扰群众的各类问题,分级分类分层解决具体困难,不断完善产业就业创业、合法权益保障、后续管理服务等方面的政策体系,扎实推进易地扶贫搬迁重心转移和搬迁群众生计转型,全面提升搬迁工作质量。

按照早安排、早启动和抓主动、快行动的要求,各村(社区)要利用春季特别是“双节”期间有利时机,深入开展“三问三解三促”活动,迅速在全镇掀起“搬新家、立新业、树新风、迈进新生活”的热潮。督促我镇加快安置社区基础和配套设施提升,组织群众搬迁入住,完善社区服务管理,弘扬文明新风,培养良好习惯,营造优良环境,建设文明小区(村),着力推动搬迁群众享有均等基础配套、社会管理、公共服务、就业环境,早日住进新房子、融入新环境、找到好工作、过上好日子。

二、主要内容

(一)深入开展“三问”遍访,精准掌握社情民意。

1、访问对象。全镇“十三五”易地扶贫搬迁群众和镇、村(社区)干部及驻村帮扶工作队成员等。

2、访问主体。遍访活动坚持镇为主体,按照统一的要求,由村(社区)统筹安排,以镇级业务部门积极配合指导,构建成一线干部摸实情、专业干部讲政策并补短板的访问队伍,各有侧重、同步推进。

3、访问内容。主要开展“问需于民、问计于民、问效于民”遍访活动。要结合实际,以调查问卷的形式,全面了解搬迁群众基本情况、社区基础设施和公共服务配套情况、搬迁群众产业就业脱贫情况、权益保障和社区服务情况以及生产生活中存在的困难和问题。了解群众、基层干部对搬迁政策的知晓率和工作效果的满意度,全面掌握群众所需所盼和基层干部工作中的疑惑困难。广泛听取搬迁群众对易地扶贫搬迁工作的建议和意见,寻求破解发展难题、化解矛盾的办法和举措。

4、访问方式。遍访主要通过入户走访、基层调研、集中座谈、问卷调查等形式开展,分级分层推进。镇搬迁办负责征集村组干部、驻村工作队员等意见,并组织各村(社区)对易地扶贫搬迁群众进行遍访。

(二)从严从实“三解”,精细制定帮扶举措。

遍访完成后,分级分层分类整理汇总存在问题,形成问题清单,建立对应的“三解”台账,向县搬迁办汇报。各类问题汇总完成后,要结合各村(社区)工作实际,对标政策标准,对标时间节点,提出解决办法,制定整改方案,采取得力措施落实到位。

1、解民疑。做好思想动员和政策宣传,把群众工作做细做实做深入,为搬迁群众答疑解惑,靶向解决搬迁群众对易地扶贫搬迁的政策疑问。掌握群众对政府工作的评价和期盼,进一步梳理工作弱项和短板。

2、解民困。摸清弄透搬迁群众最关心、最直接、最现实的利益问题,突出解决搬迁群众当前生产生活中的实际困难。通过提升配套、发展产业、保障权益、完善服务等不断满足群众生产生活需要,进而促使群众加快搬迁新家、立新业。

3、解民忧。重点围绕群众搬入社区后在生产生活、风俗习惯、心理情绪等方面存在的不适应、有担心、难融入的问题。在全面摸清弄准情况的基础上,因户因人施策,有针对性提供产业扶持、技能培训、小额信贷、岗位清单等服务;把帮扶措施与扶贫扶智扶志结合起来,树立勤劳致富、脱贫光荣的导向,激发内生动力,增强自我发展能力;衔接好安置地与迁出地的相关政策,及时有效保障搬迁群众迁出地集体经济成员的合法权益,确保搬迁群众公平参与社区公共服务事项管理;组织开展形式多样的文化娱乐活动,丰富日常业余生活和精神需求,引导搬迁群众转变思想观念、就业方式和生活习惯,快速融入新环境、树立新风尚、过上新生活。

(三)落实落细“三促”,精确补齐工作短板。

1、促人岗精准对接。充分发挥全县集中安置比例高、经济要素聚集功能强、创业就业机会多、人口承载容量大的优势,以安置社区和后续脱贫“双示范”体系建设为抓手,培育打造“社区+”后续脱贫模式,积极吸引各类市场主体,在安置点兴办一批优势鲜明、特色突出的产业园区,构建多渠道、多形式、多层次的就业增收模式。健全完善“三单一卡”人岗对接机制,运用发挥信息管理平台大数据优势,落实就业帮扶责任。精心搭建适合搬迁群众的产业体系、就业支撑和创业平台,确保每户至少参与一项脱贫产业、有一人稳定就业。

2、促服务精准对应。健全完善安置社区公共服务体系,合理配套建设教育、医疗及公共卫生、体育、文化、养老、公交站点,推进图书角、爱心超市等公共服务。及时成立党支部、社区委员会、物业公司,建立“党组织、社区、楼长”综合服务体系。探索采取资金直补、项目包装、低息贷款等方式,鼓励具有社会责任感的企业参与提供社会服务,满足搬迁群众生产生活、物质精神不同层面的需要,形成多样化社区服务大格局。

3、促权益精准保障。切实推动搬迁群众在迁入地享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。在充分保障搬迁群众在迁出地的承包地、承包林以及腾退复垦后的宅基地等权属权益的同时,抓住搬迁群众离土离乡的机遇,探索推进“三权分置”,加快农地、林地流转,切实提高农民收入,助力脱贫攻坚;街接落实退耕还林还草、林下种植养殖、农资补贴等惠农政策。加快筹集移民搬迁安置社区大修基金,构建房屋质量长效维保机制。持续完善安置社区大小配套基础设施,搭建低保、医保、养老等一站式服务平台或窗口,提供高效便捷的公共服务,促进搬迁群众安居乐业。

三、方法步骤

(一)安排部署阶段(2019年1月31前)。按照《石泉县易地扶贫搬迁“三问三解三促”活动实施方案》,开展人员培训,提请党委、政府全面安排部署“三问三解三促”工作,各村(社区)做好传达与落实工作。与易地扶贫搬迁整体工作同安排、同部署,在深入总结2018年工作,系统谋划2019易地扶贫搬迁各项工作同时,扎实开展好“三问三解三促”活动,达到互相促进、相得益彰的效果。

(二)全面推进阶段(2019年4月底前)。利用春节期间外出务工搬迁户及“当家人”返乡有利时机,进村入户开展“三问”遍访活动。对征集的意见和建议,分类分层分级认真梳理归类,建立问题台账和销号清单,逐项提出具体解决办法和改进措施,最大程度满足群众需求。不断总结活动经验,为后期持续推进奠定基础。通过“三问三解决三促进”活动开展,进一步宣传发动群众,在全镇范围内掀起“新春搬新家”活动热潮,通过举办摇号分房活动、安置房“交钥匙”仪式和集体乔迁活动,加快群众实际入住步伐,引导搬迁群众“文明搬新家”。做好腾退拆旧政策入户政策宣传,数据测量、台账建立、政策业务培训等基础性工作,建立顺畅、高效的工作推进机制。有序开展旧宅腾空收回、拆旧复垦工作,为全年旧宅基地腾退复垦工作打下坚实基础。

(三)巩固提升阶段(2019年5月以后)。全县易地扶贫搬迁“三问三解三促”工作持续推进,各镇、村、户分期分批按计划保质量脱贫退出,切实解决好搬迁群众生产生活、内生动力、社会融入的“最后一公里”问题,防止长期工作变为阶段活动。建立健全长效工作机制,时刻关注化解搬迁群众反映的新问题、新矛盾、新困难,高质量完成本镇易地扶贫搬迁各项工作任务,确保如期打赢脱贫攻坚战。

四、工作要求

易地扶贫搬迁“三问三解三促”工作是全面贯彻落实中省县脱贫攻坚及易地扶贫搬迁三年行动方案的具体体现,是加强干部作风建设、激发群众内生动力、巩固提高脱贫质量三位一体的有力抓手,是持续深化陕西“精准搬迁、精细管理、精确施策”模式的工作保障,各村(社区)务必高度重视,充分利用春季有利时机,全面抓好“三问三解三促”活动。

(一)加强组织领导。认真落实中央关于“遍访”行动的要求,以“三问三解三促”为抓手,强化落实“镇负主责、各村(社区)抓落实”工作机制。镇搬迁办要督促指导各村(社区)切实落实主体责任,高点推进、广泛动员,始终坚持问题目标双导向,科学安排入户访谈、问题收集、整理汇总、后续帮扶等具体工作。要主动认领任务,持续推进落实,形成高点启动、全程跟进、后续问效、稳定脱贫的工作机制。结合“三问三解三促进”活动,对全镇易地扶贫搬迁工作进行摸底排队,找准工作短板和弱项,因地制宜,分类指导,补齐短弱,促进整体工作均衡发展。

(二)把准时间节点。按照“三问三解三促”工作整体部署安排,由各镇负责的遍访的调查问卷于2019年2月20日前按照村组干部、驻村工作队员、易地扶贫搬迁户分类收回整理装订,并对征集的意见建议及问题,分类分层分级认真梳理归类,建立问题台账一并报镇搬迁办,镇搬迁办审核汇总后再行上报;3月7日前,要结合各村(社区)工作实际,对标政策标准,对标时间节点,逐项提出具体解决办法和改进措施,制定整改方案;4月17日前,提交整改报告和销号清单。

(三)强化宣传引导。教育引导干部进一步增强为民服务的宗旨意识,增进群众感情,提高服务群众的本领,促进活动深入开展。特别是要严把政策标准,准确宣传政策,不乱开口子,不降低标准,不吊高胃口,不误导群众。宣传引导群众自力更生、勤劳致富,不断激发内生动力,以实际行动加快脱贫步伐。同时,充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等宣传媒体作用,采取灵活多样的方式广泛宣传活动中的好做法、好典型,加快由点到面推广,营造良好的社会氛围。

(四)切实转变作风。要把“三问三解三促进”活动作为检验干部作风的试金石,切实摸清弄准群众所需所盼,扎扎实实解难释疑,让群众在活动中实实在在得实惠。要坚决避免形式主义,不做表面文章、不重复填表报数、不增加基层负担、不影响群众生产生活;要注重解决问题,务实开展工作,确保活动实效。

(五)强化督导考核。将“三问三解三促”活动开展情况纳入年度考核内容,并重点围绕遍访活动、释疑解难和政策体系、体制机制建立以及摸底排队、分类指导等情况开展“一镇一调研”,逐镇形成调研报告,找准工作定位,破解工作难题,持续深入的推进“双示范”体系、“五新社区”创建和“三精”管理。镇搬迁办将进一步加强督导考核,掌握工作动态、完善政策制度、定期跟踪问效,并将有关情况及时报告镇党委、政府。

(六)持续深入推进。“三问三解三促”活动是易地扶贫搬迁后续工作的重要抓手,贯穿于易地扶贫搬迁后续工作的全过程。今年春季进行集中谋划部署,全面启动。各村(社区)要及时总结工作经验,加快建立长效机制,全面深入推进。同时,要定期开展“回头看”,及时发现和妥善化解工作中的新矛盾、新问题,确保群众关心的问题得到有效解决,不断提升搬迁群众的满意度、幸福感。