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中共饶峰镇委员会饶峰镇人民政府关于印发《饶峰镇创建省级生态文明建设示范镇实施方案》的通知

文件名称 中共饶峰镇委员会饶峰镇人民政府关于印发《饶峰镇创建省级生态文明建设示范镇实施方案》的通知
索引号 ZJZF-zjzfrfz-hzz--2019-0345 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石饶发〔2019〕32号 成文日期: 2019年04月29日
有效性 有效 公开日期: 2019-04-13 08:39
内容概述

中共饶峰镇委员会? 饶峰镇人民政府

关于印发《饶峰镇创建省级生态文明建设示范镇实施方案》的通知

?

各村(社区),驻镇各单位,镇属各站办所:

现将《饶峰镇创建省级生态文明建设示范镇实施方案》印发给你们,请认真贯彻抓好落实。

中共饶峰镇委员会 饶峰镇人民政府

2019年4月13日

?

饶峰镇创建省级生态文明建设示范镇实施方案

按照石泉县城市创建指挥部《关于创建省级生态文明建设示范镇、村的通知》(石创指发[2019]6号)精神,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态理念,通过创建不断改善农村人居环境,实现生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明的目标,努力把我镇建设成为美丽宜居的生态小镇。

二、建设目标

充分发挥饶峰地域优势,全面建设镇域生态文明,到2019年底达到省级生态文明建设示范镇指标要求。

1、组织健全。成立饶峰镇创建生态文明建设示范镇领导小组,由镇党委书记程贤军担任组长,镇人民政府镇长许启松担任责任组长,副镇长余世兵和徐玉禄担任副组长,相关站办所及各村(社区)支部书记、村主任为成员,负责对创建工作进行统一部署、综合决策,协调单位之间的行动,落实工作经费和环保设施运行、维护费用。领导小组办公室设在镇生态环境所,主任由分管环保的副镇长余世兵担任,谢昌勇、刘艳荣、王磊三名同志具体负责生态文明建设示范镇方案的修编报批实施,数据、档案收集及日常工作。

各村(社区)成立相应的创建领导小组,负责本村各项创建指标的整改落实以及配合镇创建领导小组开展工作,组长由村党支部书记担任,成员由村班子其他成员组成,组织动员群众积极参与创建工作。

2、生产发展(指标1-8)。到2019年底,主要农产品中有机、绿色食品种植面积的比重逐年提高,达到50%以上;农业灌溉水有效利用系数达到0.6以上;农用化肥及农药施用总量分别降至50千克/亩和5千克/亩;农作物秸秆综合利用率和农用膜回收率分别达到98%和90%以上;畜禽养殖场(小区)粪便综合利用率达100%;工业企业污染物排放达标率达100%。

3、生态良好(指标9-13)。到2019年底,集中式饮用水水源地水质达标率达到100%;生活污水处理率达到70%以上;生活垃圾无害化处理率达到95%以上;村民对环境状况的满意率达95%以上;生态用地面积不降低。

4、生活富裕(指标14-16)。到2019年底,农民人均纯收入达14800元/年;使用清洁能源户数比例达到60%以上;农村卫生厕所普及率达100%。

5、乡风文明(指标17-19)。到2019年底,开展生活垃圾分类收集的农户比例达70%以上;政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例达100%;所有村(社区)均制定实施与节约资源和保护环境相关的村规民约。

三、建设任务

(一)生态农业体系建设(牵头单位:镇农业综合服务站,责任单位:经济发展办公室、国土所、市场监管所、各村社区 )

1、严格坚守耕地保护红线。严格控制非农建设占用耕地,积极推进土地整理、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等高标准基本农田建设工程。到2019年底,基本农田保护面积不减少、质量有提高、布局总体稳定。

2、扎实推进农产品安全生产。加强农业产业生产源头监管,强化无公害蔬菜、水果、禽畜生产基地建设。积极培育特色农业,结合全域旅游创建大力发展休闲观光农业。

3、全面推广生态农业模式。推进农业清洁生产,合理使用农药化肥,推广使用有机肥,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产。

4、积极发展观光农业和乡村旅游产业。坚持农旅融合,开发乡村生态旅游项目,引导农村群众以美丽乡村为依托,以龙头企业、专业合作组织和家庭农场为引领,形成“龙头企业+专业合作社+基地+产业大户”的产业化经营模式,拓宽群众致富渠道。

(二)生态环境体系建设

1、水环境污染防治。(牵头单位:生态环境所,责任单位:农业综合服务站、生态环境所、创建办、各村社区 )

紧紧围绕牛羊河、毛家河、斩家河、菩提河、杨家峡河、饶峰河流域,对河流沿岸进行植绿补绿,对重要河段周边进行风貌改造,营造亲水环境,改善生态景观。以河流、水塘、涉河桥梁周边为重点,全面清除垃圾、杂草、水面漂浮物,依法打击违规建设、倾倒渣土,乱采乱挖等违法违规行为。持续推进畜禽养殖全过程综合治理、加快各类治污设施建设或升级改造、改进养殖方式、提高养殖户管理水平,引导养殖户进行适度集中和统一治污;清除农村露天粪坑、简易茅厕,全面推行无害化卫生厕所,逐步完善农村的排水设施和水处理设施,整治和规范生活污水排放;加快集镇污水处理厂建设,确保年内投入使用;强化“河长制”措施的落实,着力推进水环境质量不断改善。

2、大气环境污染防治。(牵头单位:生态环境所,责任单位:市场监管所、国土所、经济发展办公室、各村社区 )

一是加强空气污染管理。加强对餐饮业油烟、机动车废气的控制,要求机关企事业单位厨房安装油烟净化器,单位逐步淘汰污染严重的机动车,大力鼓励采用清洁能源、无污染的电动自行车等交通工具。

二是发展农村清洁能源。大力推广和发展农村沼气,同时大力开发利用太阳能,增加清洁能源在能源结构中的比重,对于秸杆除部分还田外,可以作为沼气原料或加工成有机肥料,实现资源化利用。

三是强化面源整治,控制扬尘和有毒气体排放。加强施工及道路扬尘污染治理,督促施工单位落实施工现场封闭围道,设置冲洗设施、道路硬化等扬尘防治措施,严禁敞开式作业。整治堆场扬尘污染,散货物料堆场应封闭储存或建设防风抑尘设施。严控有毒气体排放,禁止露天焚烧秸秆、垃圾,防止产生有毒有害烟尘。

3、噪声污染防治。(牵头单位:公用事业服务站,责任单位:创建办、各村、社区)

一是加强建筑施工噪声污染防治。严格建筑施工申报审批制度,建筑施工开工前须向环保部门提出申报,经批准后方能开工:施工过程中要采取措施防止噪声污染和噪声扰民。二是加强社会生活噪声污染防治,加强执法检查,严肃查处噪声污染超标单位。

4、固体废物处理与处置。(牵头单位:创建办,责任单位:生态环境所、社会事业办公室、饶峰卫生院、各村卫生室)

一是完善生活垃圾清运及无害化处理建设,全面推进“户分类、村收集、镇转运”的垃圾集中处理模式,合理设置垃圾收集点,做到户有垃圾桶,村有垃圾箱或垃圾收集池,清理柴草堆、垃圾堆、沙土堆、房前屋后的垃圾,确保乡村整洁。加强现有生活垃圾收集、中转、运输设施设备管理与维护,提高管理水平。

二是强化医疗废物无害化的处置体系。卫生院、各村卫生室应实行医疗分级分类收集措施,对不同类别的医疗垃圾进行不同程度的消毒杀菌处理,形成完整的分类收集体系。在医疗垃圾分类收集完毕之后,按县卫建局统一要求处理。

5、土壤环境保护建设。(牵头单位:农业综合服务站,责任单位:创建办、各村 )

一是加强农药、化肥、污水灌溉使用管理和农业废弃物处理处置,强化监管和执法检查。引导科学施肥,降低化肥使用量,减少化肥流失:控制高毒高残留农药的施用;进一步发展绿色无公害的农副产品生产基地,大力发展休闲观光农业。二是配合环保部门逐步加强土壤环境监管。

6、农村环境综合整治。(牵头单位:创建办,责任单位:经济发展办公室、公用事业服务站、各村、社区 )

提高农业废弃物的综合利用,减少因秸秆焚烧造成的环境污染,减少农膜使用造成的污染。加快畜禽养殖场污染综合治理,鼓励畜禽养殖废物循环利用,控制非规模化畜禽养殖污染,减少污染物排放,提高生态环境质量。以推进农村人居环境综合整治为核心,集中解决农村存在的饮用水源、生活污水、生活垃圾、畜禽养殖等突出环境问题,美化农村生态环境,构建农村生态家园。

7、生态文明建设示范村建设。(牵头单位:创建办,责任单位:农业综合服务站、各村 )

大力推进农村环境综合整治和生态人居的改善,大力推动村级环境美化、发展生态产业,2019年努力创建9个省级生态文明示范村。

(三)生态制度体系建设(牵头单位:党政综合办公室,责任单位:社会事业办公室、创建办、各村、社区 )

一是进一步完善干部绩效考核办法,把生态绿化、生态环保、生态修复等绿色GDP指标纳入干部绩效考核体系,建立生态目标责任制。将生态文明建设情况与财政支持结合起来,使各村(社区)更加重视和执行生态文明建设。二是邀请党代表、人大代表、政协委员对政府的各种生态行动计划进行监督,完善政务公开制度,保障公众知情权、参与权、监督权。充分发挥工会、青年、妇女等群众团体在组织公众参与中的作用。建立并完善决策的社会监管和舆论机制,充分发挥报刊、电视、广播、网络等新闻媒体以

及社会公众的舆论监督作用。三是通过培训、会议宣传等形式,大力宣传生态环保意识,提高群众的生态意识,在全社会形成人人关心生态环境、人人参与环境保护的氛围。

(四)生态文化体系建设(牵头单位:社会保障服务站,责任单位:党政综合办公室、文化站、饶峰九年制义务学校、各村、社区)

1、传承历史传统文化。把历史文化村落保护利用与美丽乡村建设、乡村休闲旅游发展等有机结合起来,重视古建筑和古民居的保护,强化古树名木、自然资源的保护与利用,积极挖掘地域民风民俗、名人名流、手工技艺、名特产等个性乡土文化和非物质文化遗产。

2、建设美丽精神家园。以新民风建设为抓手,把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容,运用村级文化教育场所,开展形式多样、内容丰富的生态文明知识宣传、培训活动,形成农村生态文明新风尚,大力整治农村非法宗教、封建迷信、铺张浪费等陈规陋习以及“黄赌毒”等不良习气。广泛开展好家风好家训、寻找最美家庭等评选表彰活动,凝聚向上、崇善、爱美的强大正能量。

3、促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重,加强农村社会管理,全面推行“一约四会”等基层自治组织发挥作用,调节农村多种利益关系,有序引导农民合理诉求,有效化解农村各类矛盾纠纷,确保农村社会和谐稳定。

4、强化生态责任意识。加强“绿色理念、绿色文化、绿色环境”宣传教育,拓宽绿色低碳生活途径,积极推进绿色食品的生产与认定,加快绿色产品生产消费。强化生态消费绿色出行理念,加快绿色交通体系建设,引导和鼓励城镇居民使用绿色出行方式。

(五)生态人居体系建设(牵头单位:创建办,责任单位:公用事业服务站、社会事业办公室、各村社区)|

1、村庄美化工程。结合移民搬迁、危改等工作,加强农户建房规划引导,提高农户建房的标准,做到安全、实用、美观。大力开展村庄道路、水体沿岸和庭院净化、绿化、美化,引导群众清除自家庭院内外堆放的物件,保持庭院内外干净整洁。

2、村庄绿化、亮化工程。根据各村特色,采取新造、补植、封育等措施,优化美化园林景观,特别是公路沿线两侧的绿化景观带改造,提高生态效益和景观效果。同时拆旧建绿、见缝插绿、拆墙透绿,大力实施植树造林工程绿化等措施,扩大村庄绿地覆盖率。集镇和村庄公共场所路灯安装率达到90%以上,在集镇主要道路交叉口及重要景观点等地带建设公共绿地,形成集镇景观的重要节点。

3、公用设施建设。一是完善通村、组道路硬化、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施,达到村主要道路硬化达100%以上,给水、排水系统完善,管网布局合理,饮用自来水符合国家饮用水卫生标准,入户率达100%。

四、时间及工作安排

根据省级生态镇创建工作要求,按照统筹兼顾、突出重点、有序推进的原则,创建工作分宣传发动、创建落实、迎检验收、总结提高四个阶段。

(一)宣传发动阶段(2019年4月-2019年5月)

1、成立饶峰镇创建省级生态镇工作领导小组,各村各单位成立相应的组织机构,确定创建工作负责人、联络员各1名,落实具体工作,协调解决生态镇建设有关问题,负责每月一次向镇领导小组报告创建进度和创建动态信息。

2、制定创建工作方案,根据目标任务制定切实可行的创建工作计划(方案) ,进一步明确创建任务和工作职责。

3、召开全镇创建动员大会,全面部署创建工作,分解落实创建目标任务。

4、镇党委、政府主要领导及时到镇有关单位联系创建工作。

(二)创建落实阶段(2019年5月-2019年10月)

1、全面推进创建工作。由创建领导小组牵头,加快生态镇建设进度,加强对生态村、绿色企业、绿色学校、绿色家庭等创建工作的指导和督促,并组织相关部门按期完成各项工程的验收工作;各创建单位要认真对照各自的创建任务和目标要求,进一步明确工作职责,精心策划,制订或细化方案,认真组织开展创建工作,确保按计划完成各项创建工作任务。

2、加强督查落实。切实加强创建工作的指导和服务,定期或不定期组织人员对创建工作进行督查,促进问题的解决和任务的完成。

3、强化制度保障。建立创建领导小组例会制度,每月一次定期听取各创建成员单位的工作汇报,交流创建工作的成功经验,梳理分析创建工作的难点问题,研究部署下一步创建工作;不断健全完善考核制度,将生态镇创建工作列入各村(居)年度目标考核内容,并作为村两委主要负责人实绩考核的重要依据。

4、完成资料收集汇编。创建办要按照生态镇创建指标体系要求,制定资料收集清单,组织召开资料收集整理专题会议,明确工作时限,组织各创建成员做好基本指标和各项考核指标的材料收集及汇编工作。

5、营造创建氛围。积极落实创建宣传工作方案,广泛宣传省级生态镇创建工作,精心组织各项宣传活动,提高全民生态环保意识,营造人人参与生态创建的浓厚氛围。

6、精心组织申报工作。各创建成员按照各自职责,对照创建目标,做好相关验收申报的各项准备工作。做好迎检前的自查、整改,确保各项指标达到考核标准;创建领导小组在综合各创建单位材料的基础上,做好生态镇申报材料的汇总、包装工作,组织镇有关专家对全镇的创建工作进行查漏补缺、完善提高,确保现场考核、材料检验等符合考核验收要求。

(三)迎检验收阶段:2019年11月1日至2019年12月底,镇党委要召开省级生态文明建设示范镇验收动员会议,安排部署省级生态文明建设示范镇指标自查自验工作,分解各项工作任务,提出具体要求,落实工作责任,对存在的问题及时整改,确保省级生态文明建设示范顺利通过省上验收命名。

(四)总结提高阶段:2020年1月1日至2021年9月底。在省级生态文明建设示范顺利通过省上验收命名的基础上,对照创建国家级生态文明建设示范镇考核指标要求,制定工作计划,采取有效措施,有重点、有针对性地开展创建工作,工作成果必须达到或超过考核指标的要求,为申报创建国家级生态文明建设示范镇做好准备。

五、工作要求

创建省级生态镇工作是一项系统工程 ,要进一步统一思想,深化认识,强化组织领导,创新创建机制,形成共创共建共享的良好创建局面,力求创建工作取得实实在在的成效。

(一)统一思想,提高认识。创建省级生态示范镇是贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”生态理念的有效载体和重要抓手,是推动我镇生态文明建设的重要举措,也是我镇实现全面小康社会的内在要求。我们要充分认识到省级生态镇创建工作的重要性和紧迫性,切实增强创建意识,做到思想认识到位,行动统一到位,宣传服务到位,措施落实到位,确保目标如期完成。

(二)加强领导,凝聚合力。省级生态镇创建是一项综合性系统工程,必须加强组织领导,明确责任。要从实际出发,切实加强对创建工作的组织领导,成立相应的创建机构,确定创建分管领导和专职人员,制定创建工作方案,落实创建措施,将创建责任指标进步细化,逐项逐条分解,按标准落实到位,做到每项任务都有人牵头,有人具体抓。最终,形成党委统一领导、政府牵头主抓、相关单位分工负责、全社会共同参与的生态建设和环境保护的良好局面。

(三)多方筹措,加大投入。生态镇创建工作涉及面广,资金投入大,要进一步完善创建资金投入机制,继续加大财政投入,切实保障创建经费,提高资金的使用绩效。

(四)突出重点,确保达标。加快生态经济、生态文化、生态修复等各个领域重点工程的实施进度,突破创建“瓶颈”,全面推进创建工作,确保验收达标。要加快建设完善农村环保基础设施,突出做好农村垃圾、生活污水治理,建立农村环境污染长效治理机制;深入开展镇村环境综合整治, 继续完善集镇污水处理设施及配套管网建设,实现城镇垃圾无害化处理。

(五)加强督查,完善考核。镇纪委和创建办每月至少开展一次创建专项督查活动,确保各项创建任务按工作进度要求有序推进。要建立健全考核奖惩机制,对创建活动中成绩突出的单位和个人要予以表彰奖励,对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和负责人通报批评,并限期整改,直到全面完成创建任务。

(六)加强宣传,营造氛围。组织策划富有特色、有影响力的专题或系列报道,注重宣传时效,切实提高宣传的水平和效果。各单位、各村要针对具体实施方案,因地制宜、精心组织,使创建活动家喻户晓、人人皆知,形成良好的创建氛围。

附:1、饶峰镇生态文明建设工作领导小组名单

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