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星力捕鱼|正规星力捕鱼游戏|印发固体废物污染防治专项整治行动方案的通知

发布时间: 2018-10-23 08:25 信息来源:

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

  《石泉县固体废物污染防治专项整治行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


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2018年12月20日


石泉县固体废物污染防治专项整治行动方案

为进一步强化固体废物污染防治,有效防控环境风险,根据《安康市人民政府办公室关于印发固体废物污染防治专项整治行动方案的通知》(安政办函〔2018347)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面落实中省市关于打好污染防治攻坚战的安排部署,按照“源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化、利用处置无害化”的要求,加强设施规划建设,推动循环综合利用。加强部门政策协同,实施全过程监管。坚持污染者依法负责,落实企业主体责任。打击环境违法犯罪行为,遏制环境违法案件发生。切实解决固体废物污染问题,建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽石泉。

(二)工作目标。2018年年底前,实现沿江、河、湖、渠以及生态保护区、风景名胜区、饮用水源地、重要水源涵养地等区域固体废物“大清零”。到2020 年,全县固体废物污染防治管理体系进一步完善,固体废物环境违法行为得到有效遏制,固体废物安全处置和循环利用能力大幅提高,生活垃圾处置率明显提升,危险废物得到规范管理,工业固体废物综合利用率达到73%以上,污泥无害化处理处置率达到90%以上,建筑垃圾资源利用率达到30%以上,固体废物污染风险防控基础进一步夯实。

二、整治时间

全县固体废物污染防治专项整治行动从2018年12月开始,到2020年年底结束。

三、整治重点

(一)全面摸排妥善处置非法倾倒固体废物。以沿江、河、湖、渠等区域,以及生态保护区、风景名胜区、饮用水源地等区域为重点,充分利用“河长制”“网格化”监管体系,组织开展固体废物非法贮存、倾倒和填埋情况专项排查。对排查发现的非法倾倒固体废物,分类建立整治清单,对危险废物、医疗废物、重量在100吨以上的一般工业废物和体积在500立方米以上的生活垃圾问题点位,登记造册,建立台账,并制定“一点一策”整治方案,开展“清废”行动,确保2018 年底前重点区域固体废物“清零”。(县水利局牵头,县国土局、环保局、住建局、农林科技局、卫计局、各镇政府参与)

(二)全面排查整治工业固体废物。摸底调查全县尾矿、工业副产石膏、粉煤灰以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,制订整治方案,扎实推进整治。开展企业固体废物申报登记排查,对县内产生工业固体废物、危险废物的单位和依法从事危险废物收集、贮存、利用、处置的单位进行全面排查,督促纳入年度申报登记工作。到2020年,工业企业和95%的其他企业落实固体废物申报登记制度。(县环保局负责)

(三)全面调查固体废物产生源、流向及处置能力。结合污染源普查,开展一般工业固体废物等产生情况调查,筛选出产生量大的重点区域、重点行业和重点企业,分行业、种类建立清单。调查危险废物转移联单执行情况和一般工业固体废物、建筑垃圾、生活污泥的流向,核查最终处置去向的合法性。对去向不明或非法处置的,严格追查并追究企业责任。调查评估危险废物、一般工业固体废物处置设施建设和运行情况,摸清处置能力与产生量匹配情况。(县环保局负责,县经贸局、各镇政府参与)

开展生活污泥、建筑垃圾等产生情况和流向流量的调查,核查最终处置去向的合法性。对去向不明或非法处置的,严格追查并追究企业责任。调查评估建筑垃圾、生活污泥处置设施建设和运行情况,摸清处置能力与产生量匹配情况。(县住建局负责,各镇政府参与)

四、整治措施

(一)严厉打击固体废物非法转移违法犯罪活动

1. 建立部门和区域联防联控机制。县环保部门要加强与公安、交通运输等部门之间沟通协作,2018 年底前建立多部门信息共享和联动执法机制,及时共享固体废物监管信息。建立区域联防联控机制,加强沟通协调,共同应对固体废物跨界污染事件。同时,进一步健全“12369”环保有奖举报制度,对违法线索一查到底。(县环保局牵头,县经贸局、公安局、国土局、住建局、交通局、水利局、农林科技局、卫计局、各镇政府参与)

2. 重拳打击固体废物环境违法犯罪活动。以废矿物油、废铅蓄电池、化工、制造等行业,以及机动车维修,移动通讯等行业产生的危险废物为重点,持续开展联合执法,严厉打击非法转移、倾倒和处置固体废物的违法行为,对查实的违法行为要综合采取罚款、停产整顿、吊销危险废物处置经营资质、列入黑名单、追究刑事责任等一系列惩罚措施。(县公安局牵头,县经贸局、环保局、交通局、市场监管局、各镇政府参与)

(二)全面落实企业污染防治主体责任

1. 落实源头减量化要求。大力推广应用固体废物资源化、无害化利用处置新技术,积极配合市上开展 “无废城市试点”工作,推动建立综合利用为主,处理处置和安全填埋为辅的固体废物利用处置产业链。(县环保局牵头,县发改局、住建局、经贸局、各镇政府参与)

加快推进企业强制性清洁生产审核,鼓励开发应用有利于减少固体废物产生量的生产工艺及污染治理技术。(县经贸局牵头,县环保局、各镇政府参与)

年产100吨以上危险废物单位,在2020年底前通过强制性清洁生产审核。(县环保局牵头,县经贸局、各镇政府参与)

2. 落实产废企业污染防治主体责任。加强对企业落实污染防治主体责任的监督,固体废物产生企业要对固体废物处置全过程负责,细化管理台账、落实申报登记制度,如实申报固体废物利用处置最终去向,实行申报登记信息承诺制,向社会公开固体废物产生种类、数量、利用、处置情况及承诺书等信息,接受社会监督。企业自行利用处置自产固体废物,其处置设备、工艺必须符合环境保护的要求;企业将自产固体废物交由第三方单位利用处置的,要依法对其设施设备、技术工艺进行核实确认,不得将固体废物交由不具备利用处置资质或者能力、存在环境违法问题的企业处理。产废企业未对第三方处置企业进行核实确认的,环保部门要依法责令产废企业进行整改,第三方企业违法处置造成环境污染的,依法连带追查产废企业责任。(县环保局、县住建局负责,经贸局、各镇政府参与)

3. 持续开展危险废物规范化管理督查考核。按照企业全面自查、县级抽查并考核通报的工作方式,督促企业自觉落实危险废物管理各项法律制度和标准规范;加强对重点企业和发生过环境污染问题企业的检查,提升危险废物规范化管理水平。(县环保局负责)

(三)建立健全长效监管机制

1. 明确监管责任。按照“政府主导、行业主管、属地管理”的原则,各有关部门各司其职,协同推进,各镇严格履行属地管理责任;县环保局负责固体废物污染防治的统一监督管理;县公安局依法查处固体废物违法处置案件,对构成犯罪的,依法追究刑事责任;县住建局负责监督指导生活垃圾、建筑垃圾及生活污泥处置、整治;县交通局负责机动车维修行业固体(危险)废物环境管理;县卫计局负责医疗卫生机构医疗废物处置监督环境管理;县发改、经贸、财政、国土、水利、税务等部门根据各自职责做好相应工作。严格落实产废企业的全过程监管责任,确保固体废物依法依规安全处置。(县环保局牵头, 县发改局、经贸局、公安局、财政局、国土局、住建局、城建局、交通局、水利局、卫计局、税务局、各镇政府参与)

2. 加快固体废物利用处置设施建设。大力推进危险废物处置利用设施建设,鼓励开展大宗工业固体废物利用、无害化处置技术研究,以及废旧电池、废旧药品等有毒有害社会源和生活源危险品收集与处置试点示范项目,减少分散污染风险。(县环保局牵头,县发改局、经贸局、各镇政府参与)

加快推进污泥、垃圾等利用处置设施建设,到2020年基本形成与产生量匹配的利用处置能力。鼓励建筑垃圾再生材料用于交通基础设施建设,防范环境污染。(县住建局负责,各镇政府参与)

3. 完善源头严防、过程严管、后果严惩监管体系。开展重点涉危险废物建设项目环评报告书(表)中危险废物种类、数量、污染防治措施技术校核,对环评报告书(表)中存在弄虚作假的环评机构及行政审批人员,依法依规予以惩处,并督促相关责任方采取措施予以整改。(县环保局负责)

4. 加强固体废物监管能力和信息化建设。加强固体废物监管队伍建设,进一步充实相关职能部门管理力量。加大县环保局固体废物管理人员的培训力度,提升固体废物监管队伍素质。建立完善信息化监控体系,联合共建全县固体废物数据信息库,录入全口径固体废物产生、转移、处置利用相关数据。(县环保局负责)

五、工作要求

(一)严格落实责任。将《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《陕西省固体废物污染环境防治条例》执行情况纳入环保督察内容,对固体废物污染防治监管失职、渎职的单位和个人,移交县纪委监委追究责任;对非法转移、倾倒等问题整治不力的单位,依纪依规追责问责。

(二)及时报送总结。每年12月5日前,各牵头部门将本年度固体废物污染防治工作总结报县环保局,县环保局将全县固体废物污染防治工作汇总后以县政府名义报送市环保局。