各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

《石泉县农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

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2019年9月24日

石泉县农作物秸秆禁烧及综合利用工作

实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，切实改善空气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战，扎实做好农作物秸秆禁烧及综合利用工作，现结合实际，制定本实施方案。
    一、工作目标
    按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，重点抓好油菜、水稻、玉米、烤烟等农作物秸秆禁烧工作，确保不燃一把火、不冒一处烟、不见一块黑斑，加快推进秸秆综合利用，在全县建立年加工能力10000吨以上秸秆综合利用企业2户，力争全县农作物秸秆综合利用率达80%以上。

二、重点工作

（一）坚决杜绝秸秆焚烧

1. 明确禁烧范围、禁烧期。全年均为禁烧期，重点时段为每年3-5月、9-11月；全县均为禁烧区，各集镇周边及高速公路沿线、道路沿线、景区、自然保护区等为重点敏感区。

2. 夯实秸秆监管责任。各镇要认真落实“镇长、村长、组长”三级网格管理责任，以镇、村、组为基本单元，加大巡查频次和力度，严防死守，确保不点火、不冒烟、无黑斑。

3. 严格秸秆执法监督。县农业农村局要加大秸秆禁烧工作监管和违法行为查处力度，全天候常态化开展督查巡查，做到有火必查、有烟必禁。对发现的火点，依法依规实施上限处罚；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，依法移交公安部门予以严肃处理。

（二）开展秸秆综合利用

按照“政府引导、市场运作”的原则，大力开展秸秆综合利用“三化”工作，加快构建秸秆加工和服务全覆盖网络。

1. 加大秸秆肥料化利用。各镇要推广秸秆机械粉碎翻压还田、秸秆腐熟还田以及加工成有机肥。力争2019年底前，在城关镇、池河镇各新（扩）建年消耗农作物秸秆10000吨以上企业1户。

2. 加快秸秆能源化利用。县农业农村局牵头，各镇负责，大力推进将秸秆加工成固体燃料或作为户用沼气发酵原料。力争到2020年初，在城关镇、池河镇、熨斗镇、中池镇各建成区域性秸秆综合利用示范点1处。

3. 加强秸秆饲料化利用。县农业农村局负责，各镇配合，鼓励、引导养殖企业将秸秆存贮或压块成饲料。力争到2020年初，在各镇建成秸秆饲料化利用示范户1户，实现年消耗农作物秸秆3000吨以上。

三、资金奖补

县财政安排专项财政预算资金155万元（其中，各镇分别安排5万元），统筹用于开展秸秆禁烧及综合利用工作。对实施秸秆机械粉碎还田的农户，按20元/亩标准予以补贴；对秸秆年加工有机肥10000吨以上企业购置加工机械的，按相关政策予以奖补；对秸秆加工有机肥企业实际年产量超出7000吨的，超出部分据实按300元/吨予以奖补。

四、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求。县农业农村局要强化行业主管责任，加大秸秆禁烧监管和执法检查，指导企业和农户开展综合利用。县生态环境分局、交通局、公安局等相关部门，要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，切实履行好大气污染防治工作职责，配合开展监管执法。各镇要认真履行秸秆禁烧主体责任，压实镇政府主要领导第一责任人和分管领导主管责任，细化工作方案，制定具体举措，做好值守值班，每月末将农户秸秆粉碎还田和企业回收秸秆综合利用情况汇总上报县农业农村局。

（二）强化宣传教育。县农业农村局及各镇要加强宣传引导，通过微信公众号、发放宣传单、出动宣传车、召开院坝会等方式，做好秸秆禁烧相关政策及法律法规宣传工作，教育引导群众不敢烧、不想烧、不愿烧，提高秸秆禁烧自觉性。

（三）严肃财经纪律。秸秆禁烧及综合利用专项财政预算资金要专款专用，实行全程动态监管，提高资金使用效益，严禁套取、挤占、截留、挪用或改变用途。对违规行为，依纪依规严格问责；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

(四) 从严监管惩处。对发现露天焚烧秸秆行为的，除给与当事人行政处罚外，督查发现一个冒烟火点，严格按照《石泉县蓝天保卫战 2019 年工作实施方案》（石政办发〔2019〕23号）相关规定扣减环境保护年度目标考核分值。同时，对秸秆禁烧及综合治理工作不力，被卫星监控、航拍，被省、市环保部门通报，或被省市媒体曝光造成负面影响的单位和个人，移交县纪委监委处理。

本工作实施方案自印发之日执行，原《石泉县农作物秸秆和垃圾杂草禁烧工作实施方案》（石政办发〔2016〕24号）即行废止。

附件：1. 石泉县农户秸秆粉碎还田情况统计表

       2. 石泉县企业回收秸秆综合利用情况表

附件1

石泉县农户秸秆粉碎还田情况统计表

         年            镇      村（社区）  

附件2

石泉县企业回收秸秆综合利用情况表

        年                        （企业）