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关于印发《石泉县精准扶贫驻村工作队管理办法》的通知

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关于印发《石泉县精准扶贫驻村工作队管理办法》的通知



各镇党委、人民政府,县委和县级国家机关各部门,各人民团体,驻石各单位:

经县委、县政府同意,现将修订后的《石泉县精准扶贫驻村工作队管理办法》印发给你们,请认真抓好落实。


中共石泉县委办公室       捕鱼平台_星力捕鱼平台_正规捕鱼游戏平台_石泉县人民政府办公室

2020年1月19日


石泉县精准扶贫驻村工作队管理办法


第一章     


第一条  为进一步加强精准扶贫驻村工作队管理,充分发挥驻村工作队在脱贫攻坚中的作用,根据《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》(厅字〔201750号)《陕西省贫困村驻村工作队选派管理办法》(陕办发〔201812号)《关于进一步加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》(安办发〔201811号)精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于派驻到全县建档立卡贫困村(社区)和非贫困村(社区)的驻村工作队。

第三条  选派驻村工作队应遵循因村选派、分类施策,县级统筹、全面覆盖,多措并举、形成合力,严格管理、有效激励,聚焦攻坚、真帮实扶的原则。

第四条  县委、县政府对驻村工作队承担主体管理责任,各镇党委、政府对驻村工作队承担日常管理责任。县委组织部牵头抓总,县脱指办(扶贫局)密切配合,县纪委监委、县人社局、县财政局通力合作,共同做好驻村工作队的人员选派、监督管理、资金保障、督查考核、表彰奖励和机制完善等工作。


第二章 人员选派


第五条  各驻村工作队队长由帮扶单位选派副科级以上领导干部或优秀后备干部担任;副队长由第一书记、村“两委”主要负责人担任。各村党支部副书记、村委会副主任、文书统一编入工作队。第一书记由帮扶单位选派优秀年轻后备党员干部担任。原则上每个驻村工作队人员不少于3,深度贫困村驻村工作队人员不少于5人,期满压茬轮换。

第六条  坚持因村选人组队,把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱涣散、战斗力不强的村,把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱、集体经济脆弱的村,把熟悉社会工作的干部派到矛盾纠纷突出、社会发育滞后的村。充分发挥派出单位和驻村干部自身优势,帮助贫困村解决脱贫攻坚面临的困难和突出问题。

第七条  帮扶单位要选派素质好、作风实、能力强、身体好的人员参加驻村帮扶工作,所有选派干部不再承担原单位工作,确保全身心专职驻村帮扶。如因驻村人员工作不实、岗位调整、家庭困难等特殊原因不能胜任驻村工作或责令召回的,应及时选派其他人员替补。

第八条  对不服从组织部门或帮扶单位安排的,是后备干部的取消后备干部资格,是领导干部的免去领导职务,确保把“最能打硬仗”的干部选派到驻村工作队中。干部驻村期间人事关系保持不变,党员组织关系转接到所驻贫困村。脱贫攻坚期内,贫困村退出的,驻村工作队不得撤离,帮扶力度不能减弱。


第三章 职责任务


第九条  驻村工作队主要任务:

(一)宣传贯彻央和省、市、县党委、政府关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施,重点宣传“九办五组”责任单位出台的各项扶贫政策。

(二)全面开展各村脱贫攻坚工作,指导村“两委”开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作。制定帮扶方案,落实政策措施,协调配合实施帮扶项目、完成帮扶任务。组织开展贫困群众实用技术及转移就业技能培训,做好贫困劳动力转移就业。

(三)参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶贫工作。

(四)推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。争取项目资金支持,协助村“两委”做好各类扶贫项目的计划编制、组织实施和检查验收等工作。

(五)推动发展村级集体经济,协助管好用好村级集体收入。推“三变”改革,推行“党支+X+贫困户”等模式,推进贫困村脱贫退出。

(六)协助监管扶贫资金项目,推动落实公示公告制度,做到公开、公平、公正。

(七)注重扶贫同扶志、扶智相结合,做好贫困群众激励动员、宣传教育和情感沟通工作,激发摆脱贫困的内生动力。

(八)加强法治教育,推动移风易俗,指导制定和谐文明的村规民约。配合“两委”协调化解各种矛盾纠纷。

(九)积极推广普及普通话,帮助提高国家通用语言文字应用能力。

(十)协助加强基层组织建设,推动落实管党治党政治责任,整顿村级软弱涣散党组织,对整治群众身边的腐败问题提出建议;培养贫困村创业致富带头人,吸引各类人才到村创新创业,打造不走的工作队

(十一)按要求记好工作日志,依托脱贫攻坚大数据平台等信息系统,准确详实记录每日扶贫工作情况。

(十二)落实脱贫攻坚其他工作任务。

第十条  驻村工作队队长主要职责:

(一)落实中央和省、市、县党委、政府扶贫政策,参与决策实施贫困村扶贫项目,监督并定期公示扶贫资金使用情况,撰写年度工作总结,向县委精准扶贫驻村工作领导小组、镇党委政府和帮扶单位报告工作。

(二)科学管理驻村干部,明确任务分工,指导村“两委”制定脱贫规划和驻村工作队年度计划,安排和管理工作经费。

(三)带领驻村干部落实帮扶单位各项帮扶措施,因户因人分配帮扶任务,协调督促帮扶单位结对干部定期到村做好帮扶工作。

(四)负责脱贫攻坚工作进展情况汇总和统计数据上报。

(五)负责上级交办的其他脱贫攻坚任务。

第十一条  深入开展“双培双带”活动,注重把市场主体带头人培养成为党员和村干部,把党员和村干部培养成为市场主体生力军,改善班子结构,充实工作力量,发挥好村级党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。实施一村一名年轻干部计划,力争为每个村配备一名35岁以下大专以上学历的年轻村干部或扶贫信息员。


第四章 日常管理


第十二条  县委成立精准扶贫驻村工作领导小组,组长由县委分管脱贫攻坚工作领导担任,常务副组长由县委常委、组织部部长担任,副组长由县政府分管脱贫攻坚工作领导、县扶贫局局长担任,成员由县直有关部门主要负责人和各镇党委书记、镇长组成。领导小组办公室设在县委组织部,县委组织部分管领导兼任办公室主任,具体负责领导小组日常工作。

第十三条  县委精准扶贫驻村工作领导小组办公室每季度检查点评一次驻村干部履职情况,及时通报违规违纪行为。有下列情况之一的,责令帮扶单位对驻村工作队长或队员召回:

1.严重违犯党纪国法的、严重违背社会道德并受到党纪处分的、季度点评或年度考核排名最后并存在严重问题的、年度考核为不称职等次的;

2.违反驻村工作纪律,长期脱岗、擅离职守的;

3.不履行驻村工作职责、不认真落实帮扶措施,经多次教育不改的。

第十四条  驻村工作由驻村工作队长负总责,全面负责驻村工作的统筹协调、安排部署、人员管理和督促检查等工作。帮扶单位要大力支持驻村帮扶工作,切实履行好选派干部、包抓帮扶的双重责任,决不允许以项目和资金支持代替驻村工作。严格落实选派工作队员帮扶责任、帮扶项目、资金“三个捆绑”,为驻村工作队开展脱贫攻坚工作提供支持。

第十五条  帮扶单位和镇要形成良好的合作关系,合力攻坚克难,不允许相互推诿、扯皮掣肘问题发生。帮扶单位主要领导要亲自上阵、亲力亲为,每月至少1次到村检查指导工作,研究解决问题,推进工作落实;分管领导要经常检查派驻干部工作情况,及时督促完成扶贫计划,定期组织本单位党员干部开展结对帮扶和交友活动。

第十六条  各镇党委要加强对驻村工作队的日常管理,对所有驻村工作队员实行备案制度,定期核查考勤记录和工作日志,登记在册,建立档案,抓到人头,促其履职尽责。要统筹整合结对帮扶力量,每名帮扶干部帮扶贫困户不得超9户。驻村工作队应当每月向镇党委汇报一次工作,每半年向县委精准扶贫驻村工作领导小组办公室汇报一次工作。

第十七条  各镇及县委组织部、县人社局、县扶贫局应当协调县“九办五组”责任单位通过专题轮训、现场观摩、经验交流等方式对驻村工作队进行培训,每年对驻村工作队员至少轮训1次,培训时间累计不少于5天。

第十八条  驻村干部每月驻村工作时间不少于20天(含因公出差、开会和培训)。各镇未担任驻村工作队长的党委书记、人大主席、镇长,每月驻村开展工作不少于10天。除县城规划区和镇政府驻地3公里以内每天晚上可安排至少2名驻村工作队员值班外,其余村驻村干部必须按要求吃住村。如遇汛期、维稳等重要时间节点,驻村工作队要全员值班。双休日和法定节假日期间,驻村工作队应当安排驻村干部轮流值班。

第十九条  驻村工作队队长离村一周以内报镇党委书记批准,一周以上经镇党委同意后报县委精准扶贫驻村工作领导小组批准。驻村干部离村3天以内(含3天)由驻村工作队队长批准,3天以上经驻村工作队队长同意报镇党委书记批准。

第二十条  驻镇督导组要加强对驻村工作队的日常督查,县纪委监委、县委组织部、县脱指办要加大巡查暗访力度,发现问题,严肃问责。对于管理不到位、责任不落实,造成干部驻村走形式、履职尽责差、群众不满意的,追究选派单位主要责任人的责任。对未按要求驻村的干部,发现一次批评教育;二次谈话通报,年度考核不得评为优秀;三次取消后备干部资格,年度考核不得评为称职(合格)以上等次,责令选派单位召回另行选派。


第五章 保障措施


第二十一条  驻村期间,选派干部在原单位的一切福利待遇保持不变。县派驻村干部每月往返单位和驻村工作点不超过4次的公共交通费可凭票报销或按每公里0.8 元计发驻村次日起享受乡镇工作津贴。驻村工作队每人每月可享受不高于100元的通信补贴,县、镇派驻干部由选派单位从公用经费中解决,村干部从村级运转经费中列支。

第二十二条  脱贫攻坚期内,县财政局要全面落实驻村工作队和第一书记各1万元的工作经费,实行专款专用,用于购置必要的日常办公用品(含办公互联网)和生活用品,实行驻村干部经手、驻村工作队长签字、镇长审核报账制工作经费由县级统一监督管理,单独核算县财政为所有驻村工作队员每人每年购买保费不低于500元、保额不低于40万元的人身意外伤害保险;全面落实村干部参加城镇职工基本养老保险补贴制度。

第二十三条  脱贫攻坚期内,县、镇、村驻村工作队员分别按每人每天60元、40元、20元的标准发放驻村生活补助,县派驻村干部生活补助资金由县财政全额保障,镇派驻村干部生活补助资金由县财政专项保障50%,不足部分由各镇从公用经费中统筹安排,村干部生活补助资金由县财政专项保障50%不足部分由各镇在村级运转经费中统筹安排。凡由县级财政保障的经费,由县财政局统一拨付到镇,由各镇按程序审核批准后据实发放。驻石单位和国有企业驻村工作队员相关待遇参照以上标准执行,经费由帮扶单位自行解决。

第二十四条  各镇党委、政府和帮扶单位应当提供驻村工作队员吃住在村必需的工作、生活条件,工作区和生活区要有统一的门牌标识。帮扶单位公用经费要优先用于帮扶工作,现有车辆要优先保障驻村工作。开展帮扶工作及慰问困难群众、驻村房屋租赁、水电开支、驻村点炊事员报酬等,可以从县财政划拨驻村工作队的工作经费或帮扶单位公用经费中解决。

第二十五条  帮扶单位要切实关心驻村干部家庭困难,经常安排单位干部走访、慰问、探望,并给予一定的精神和物质帮助;要建立脱贫攻坚因公受伤、因公致残、因公牺牲人员台账,及时做好抚恤和长期帮扶慰问工作,对在工作期间发生意外伤害和特殊疾病的给予帮扶救助。

第二十六条  各镇党委、政府和县委宣传部应当采取有效措施,宣传驻村帮扶工作中涌现出的先进典型、有效做法和成功经验,激励引导广大干部群众跟着学、照着做、比着干,营造全社会关心支持帮扶工作的浓厚氛围。


第六章 考核奖惩


第二十七条  对驻村工作队及队员的考核,由县委精准扶贫驻村工作领导小组统一安排,各镇党委具体负责组织实施,考核结果报县委精准扶贫驻村工作领导小组审定。

第二十八条  帮扶单位(驻村工作队)年度考核结果分为优秀、良好、较差三个等次,优秀等次不得超过考核对象总数的45%。驻村干部年度考核结果分为优秀、称职(合格)、基本称职、不称职(不合格)四个等次,优秀等次不得超过考核对象总数的20%。原则上连续驻年及以上的方能评为优秀等次。考核结果由县委精准扶贫驻村工作领导小组报省市两级组织、扶贫部门和帮扶单位备案。驻村干部年度考核结果直接作为派出单位的年度考核等次,优秀等次不占派出单位年度优秀比例。

第二十九条  驻村干部有下列情形之一的,年度考核评定为不称职:

(一)不能胜任驻村帮扶工作,出现违法违纪违规行为并受到党纪政处分的;

(二)不服从管理,不认真履行职责,造成严重不良影响的;

(三)全年驻村工作时间不足200天的;

(四)无正当理由离村连续超过15天或一年内累计超过30天的;

第三十条  驻村干部驻村工作期间的考核结果作为干部提拔使用的重要依据。驻村期间工作出色、成绩显著的干部列为后备干部重点培养,在职称评审、岗位聘用中优先评审、优先聘任。驻村工作满两年以上的优秀干部,可在驻村工作期间优先提拔,待完成扶贫工作任务后回单位履职。特别优秀的或者工作特殊需要的,可破格提拔重用。脱贫攻坚期间,全县各级各部门新提拔干部原则上要有参与脱贫攻坚工作经历,空缺的领导岗位优先从扶贫干部中选拔使用,每年在脱贫攻坚一线新提拔的科级干部不得低于新提拔总数的40%

第三十一条  考核为不称职的驻村干部,由县委精准扶贫驻村工作领导小组提出调整意见,帮扶单位及时予以召回调整。被召回的驻村干部,当年不能评为优秀等次,三年内不得提拔重用。帮扶单位派出的驻村干部1年内有2人次被责令召回的,帮扶单位及主要领导、分管领导年度考核不得评为优秀等次。对因纪律不严、作风不实、工作不力,帮扶村同类问题被省市县通报批评2次以上的,帮扶单位和驻村干部当年考核不得评为优秀等次。

第三十二条  对未按要求选派驻村工作队员的,帮扶单位年度脱贫攻坚考核不定次,帮扶单位主要领导年度考核不能评为优秀等次,影响脱贫攻坚目标任务完成的,直接启动问责。


第七章  


第三十三条  本办法由县委精准扶贫驻村工作领导小组办公室负责解释。

第三十四条  本办法自印发之日起实施,《石泉县精准扶贫驻村工作队管理办法》(石办发〔2018〕30号)同时废止。


抄送:归档。