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石泉县脱贫攻坚指挥部办公室关于推进村级农业专业合作社建设工作的通知

各镇、各相关部门:

为深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,聚焦产业扶贫工作,充分发挥农民专业合作社的载体作用,促进群众持续稳定增收,现就全县农民专业合作社建设相关工作通知如下:

一、工作目标

以培育新型农业经营主体为目标,2020年切实抓好专业合作社培育与提升工作,在保证村村都有村集体专业合作社的基础上,全县150村每村至少培育1家“管理到位、运作规范、效益明显、带动力强”的农民专业合作社。进我县农民专业合作社发展总体水平明显提升,主动适应市场能力和引导带动农民增收致富能力显著提高,进一步提升农民专业合作社在壮大集体经济、助推产业发展、促进农户增收、巩固脱贫成果中的引领作用。

二、工作重点

1、抓好摸底清退。由县农业农村局牵头,各镇具体负责,开展全县合作社运营情况调查摸底工作,全面掌握合作社发展现状,对全县未运行的“空壳社”按程序进行清理整顿和清退。

2、抓好培育组建。各镇、各驻村工作队要组织各村(社区),紧密结合本村发展实际,围绕特色优势产业,培育或新建一个特色优势产业合作社。对各村已经建立并发挥作用的合作社,要加大力度支持培育发展壮大,对尚未建立或作用发挥不明显的合作社进行重组或新建。合作社负责带头发展优势产业、对上承接项目支持,为群众提供生产资料供应、生产技术指导、统防统治、产品营销服务。

3、创新发展模式。主要围绕“村集体领办”、“能人带动”、“企业联建”、“项目承接”四大类合作社进行培育和组建。一是村集体领办模式:由村支部牵头领办,也可由当地合并、重组后的农民专业合作社领办,引导农户组建、加入农民专业合作社,通过“三变”统筹发展涉农产业,建立“支部+合作社+农户(贫困户)+基地”的合作模式,制定发展计划,合理对接各项资源,实行由合作社统一经营,村支部进行宏观管理,共同抵御潜在风险,公正地为成员分配利润。二是能人带动模式:由具备一定能力和经济实力的产业致富带头人牵头,优先引导农户以劳动力、土地、产品、资金等入股,建立“合作社+农户(贫困户)+基地”的合作模式,通过建立生产基地,指导农户生产,按标准收购产品统一销售,带动贫困增收致富。三是企业联建模式:由农业企业牵头,村集体以资金或资产入股或租赁,农户以劳动力、土地等资源入股,合作社的法人代表由公司负责人兼任,建立“公司(龙头企业)+合作社+农户(贫困户)+基地”的合作模式,合作社通过生产基地,指导农户生产,并订单收购产品,做到农民生产、合作社中转、企业采购销售的运作模式,提高产业化水平。四是项目承接模式:由村集体领办专业合作社,精准对接相关部门产业发展项目,享受政策资源倾斜,集中发展1—2项优势产业,带动群众增收致富。

4、抓好规范管理。各镇、各相关部门要紧盯“合作社章程、组织机构、财务管理、合作内容、利益分配机制”五个重点,建立健全合作社工作运营机制,确保合作社规范运行。

三、工作要求

1、强化工作保障。县农业农村局牵头负责做好合作社培育指导工作,细化工作职责,完善合作社运营机制,出台工作指导意见,提供产业政策扶持,提升合作社发展能力,积极推进工作落实。县林业局、工商联、供销联社负责抓好相关业务指导,精准对接合作社组建运营工作职责,切实抓好工作推进;各镇要明确主管领导,配备业务骨干,落实工作责任,扎扎实实地进行指导和规范,确保此项工作取得显著成效。

2、强力推进工作。各镇、各部门,各驻村工作队要总体按照3月底前完成机构组建、4月底前全面铺开的要求推进此项工作。各镇,各牵头单位要随时掌握工作进展情况,及时协调解决工作推进中的问题,确保工作顺利推进。

3、严格督查问责。县脱指办要将合作社建设工作任务完成情况纳入督查考核内容,定期通报工作进展情况,对于工作滞后的重点督办,纳入重点督查暗访内容,确保工作落到实处。

4、加强总结宣传。各镇、各相关部门要针对合作社建设工作,注重梳理上报本单位的工作经验和成果,策划相关宣传报道,积极向处推介经验,营造工作良好氛围。


石泉县脱贫攻坚指挥部办公室

2020年3月21日