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石泉县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好扶贫资产登记确权和管理工作的通知

各镇脱贫攻坚领导小组,县委和县级国家机关各部门、各人民团体,驻石各单位:

根据县脱贫攻坚领导小组《关于加强扶贫资产管理巩固脱贫攻坚成果实施方案》(石脱组发〔2020〕2 号)要求,为进一步做好扶贫资产登记确权和管理工作,现将有关事项通知如下:

一、登记确权范围

此次登记确权的扶贫资产为2016年以来使用各级财政专项扶贫资金、财政涉农统筹整合资金、行业扶贫资金、苏陕协作扶贫资金和社会扶贫资金等投入脱贫攻坚形成的资产。按照性质划分为经营性扶贫资产、公益性扶贫资产(非经营性资产)和到户类扶贫资产。经营性扶贫资产主要为具有经营性质的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、光伏设施、农业基础设施(包括小型水利工程、产业路等)、集体投资兴办的企业(合作社)及所持有的其他经济组织的股权资产份额、流转土地经营权、无形资产等。公益性扶贫资产主要为公益性基础设施和公共服务类固定资产,包括交通道路、农田水利、供水引水、教育、科技、文化、卫生、体育、路灯等设施。到户类扶贫资产主要为支持贫困户发展生产所形成的生产资料或固定资产等。

二、方法步骤

(一)制定方案、组织动员(4月1日至4月15日)。各镇、各部门认真学习相关政策文件,积极做好上下对接,制定本镇、本部门工作方案,落实工作人员。

(二)全面梳理、确权登记( 4月16日至5月15日)。按照“谁实施项目谁负责”的原则,结合《关于印发<石泉县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案>的通知》(石脱组发〔2020〕2号)和《关于开展脱贫攻坚项目大排查工作的通知》(石脱指办发〔2020〕12号)相关要求,对2016年以来各类扶贫资金形成的项目和资产开展全面梳理排查,形成各镇、各部门扶贫项目资金形成资产汇总清单。行业主管部门和各镇要坚持条块结合、上下衔接,确保摸底排查的扶贫资产不漏统、不重复。同时严格按照集体资产确权登记相关程序,将摸底排查扶贫资产逐一明确产权。

(三)分类建帐、落实管护(5月16日至5月31日)。各行业主管部门根据调查摸底情况,将验收合格的扶贫项目形成的扶贫资产,按照已明确的扶贫资产类型(经营类资产、公益类资产、到户类资产),提出本系统扶贫资产是否移交的相关意见。各镇负责实施的项目,由各镇摸底排查汇总后,分别报县级行业主管部门,进行统一审核和汇总,形成扶贫资产汇总移交台账(见附件1)。部分跨镇村、不适宜移交镇村管护的扶贫资产,行业主管部门要落实主体责任,做好资产登记入账和运行管护,建立长效管护机制;确需移交各镇村的,要通过正式文件明确扶贫资产移交总量和每一项扶贫资产的所有权、经营权、收益权归属,督促指导镇村逐一做好产权移交、资产登记、运行管护和收益分配工作。所有权归属贫困户的,由各镇指导村集体建立台账。各镇、各部门要加强扶贫资产管理,分年度建立本镇(村)、本部门扶贫资产管理台账(见附件2),同时要建立扶贫资产处置台账(见附件3),规范处置扶贫资产,确保扶贫资产不流失。

(四)自查评估、建章立制( 6月1日至6月10日)。各镇、各部门对照扶贫资产管理相关要求,认真开展自查评估,形成自查工作总结,完善各类管理台账,于6月10日前报送县脱贫办。各镇、各部门要结合扶贫资产管理情况,按照“归口负责、镇村主导”的原则,建立完善扶贫资产长效管护机制,确保扶贫资产安全运行、保值增值。

(五)县级抽验、批复认定( 6月11日至6月30日)。县脱贫攻坚领导小组办公室抽调农业农村、发改、财政、审计、交通、水利、住建等部门工作人员成立核查验收组,对全县扶贫资产登记确权和管理工作进行抽查验收。对抽查验收中发现问题限时整改,经确认无误后由镇村签字背书,县农业农村局给予批复认定。

三、工作要求

(一)强化组织领导。扶贫资产管理是落实扶贫资金项目绩效评价的重要举措,县脱贫攻坚领导小组统筹协调推进扶贫资产管理工作。各镇、各部门要高度重视,及时成立扶贫资产管理工作专班,并落实分管领导和工作人员具体负责,尽快制定工作方案,逐项落实扶贫资产登记、确权、管护、处置等措施,明确扶贫资产“谁来管、怎么管、管得好”,确保产权明晰、管理规范、长期稳定发挥扶贫资产效益。

(二)夯实工作责任。县脱贫攻坚领导小组办公室负责做好扶贫资产管理牵头组织、督促推进工作;县财政局负责扶贫资产管理的政策支持和资产处置;县农业农村局负责产业扶贫资产后续管理、清产核资、扶贫资产登记入账、效益发挥等方面的监督指导工作;县发改、交通、水利、教科、人社、卫健、民政、住建、自然资源、搬迁办、林业、文旅、经贸、残联、电力等部门负责监督指导各自实施的扶贫项目形成资产每一项扶贫资产的所有权、经营权、收益权归属,督促指导镇村逐一做好产权移交、资产登记、运行管护和收益分配,建立扶贫资产长效管护机制,确保扶贫资产安全运行、保值增值。

(三)严明工作纪律。各级各部门要对扶贫项目资产实施全过程监督管理,坚决预防各种违法违纪行为发生。对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占有使用或处置扶贫资产、挥霍浪费等各类违法违纪行为,将从严惩处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


附件:1.石泉县扶贫项目资金形成资产汇总移交台账.xls

2.石泉县  年度扶贫资产管理台.xls

3.石泉县   年度  镇  村扶贫资产管理台账.xls



石泉县脱贫攻坚领导小组办公室

2020年3月26日