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石泉县安全生产委员会办公室关于印发石泉县2020年危险化学品安全攻坚行动方案的通知

文件名称 石泉县安全生产委员会办公室关于印发石泉县2020年危险化学品安全攻坚行动方案的通知
索引号 xzfgzbmxyjglj/2020-0036 公开目录: 安全执法
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石安委办发〔2020〕10号 成文日期: 2020年04月21日
有效性 有效 公开日期: 2020-04-22 14:51
内容概述

各镇人民政府、县安委会各成员单位:

现将《石泉县2020年危险化学品安全攻坚行动方案》印发你们,请结合工作实际,认真抓好组织实施和贯彻落实。



石泉县安全生产委员会办公室

2020年4月21日


抄送:市安委办、市应急管理局。

各相关企业。


石泉县2020年危险化学品安全攻坚行动方案


根据安康市安全生产委员会办公室《关于印发全市2020年危险化学品安全攻坚行动方案的通知》(安市安委办发〔2019〕13号)文件要求,为切实加强2020年度危险化学品领域的安全生产工作,进一步巩固安全生产形势,决定从4月下旬至今年年底在全县危险化学品企业范围迅速开展安全攻坚行动,特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神,深入落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全攻坚工作的意见》精神和省安委办《2020年全省危险化学品安全攻坚行动方案》要求,强化安全风险管控,强化安全监管能力,强化企业主体责任落实,建立覆盖危险化学品全主体、全品种、全链条的安全监管体系,有效防范化解危险化学品系统性安全风险。进一步强化全县危险化学品安全风险防控和隐患排查治理能力,坚决遏制生产安全事故,确保全县危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

(一)强化风险管控

1.推动产业结构调整。强化源头治理,严禁外市外省已淘汰的落后产能落户我县。建立“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)建设项目联合审批制度。建立县级相关部门参与的涉及“两重点一重大”危险化学品建设项目安全风险防控机制。严格落实全省淘汰落后安全技术工艺、设备目录,依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能;完善和推动落实化工产业转型升级的政策措施。(县发改局、县经贸局、县住建局等部门按职责分工负责)

2.完善监管体制机制。充分发挥县级安全生产委员会办公室协调作用,督促各部门严格落实危险化学品各环节安全监管责任,实施全主体、全品种、全链条安全监管。建立各部门监管协作和联合执法工作机制,密切协调配合,实现信息及时、充分、有效共享,形成工作合力,共同做好危险化学品安全监管各项工作。(县应急管理局牵头,县发改局、县经贸局、县市场监督管理局、县住建局、县交通局、县生态环境分局、县公安局、县邮政局等部门配合)

3.深入开展安全风险排查和隐息治理。按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范,对全县危险化学品企业全面开展安全风险排查和隐患治理。建立完善安全风险和隐患排查治理双重预防机制,督促所有危险化学品生产、经营、运输、储存、处置等企业完善“一图三清单”(风险分布图,风险管控责任清单、管控措施清单和应急处置清单)按照A、B、C、D不同风险等级,落实安全风险分级管控和隐患整治清单动态管理,落实风险管控和隐患整改责任。(县应急管理局、县交通局、县生态环境分局按职责分工负责)

(二)强化安全监管

4.加强废弃危险化学品等危险废物监管。全面开展废弃危险化学品等危险废物排查,对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定,重点整治工业园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。(县生态环境分局牵头,县应急管理局、县经贸局、县公安局、县交通局、县住建局、县市场监管局配合)

5.加强特种设备和防雷电检验检测。建立全覆盖的危险化学品生产经营企业压力容器、压力管道、起重机械等特种设备和防雷电设施设备定期检测检验清单,加强清单动态管理,坚决杜绝特种设备超期服役现象,确保防雷电设施完好。对特种设备和防雷电设施设备存在超期未检验及定期检验不合格的企业,依法依规采取措施,确保特种设备和防雷电设施安全运行。对存在使用非法制造、使用未经注册登记的特种设备及操作人员无证操作等情况的企业要严格査处。(县市场监管局、县气象局、县应急管理局按职责分工负责)

6.加强重点环节安全管控。2020年年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。督促油气管道企业大力推进油气输送管道完整性管理,加快完善油气输送管道地理信息系统,强化油气输送管道高后果区管控。严格落实油气管道法定检验制度,提升油气管道法定检验覆盖率。加强涉及危险化学品的停车场安全管理,纳入信息化监管平台。强化托运承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。严格重点公路桥梁、重点公路隧道、饮用水源地等重点部位危险货物运输车辆通行管控。加强相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。(县应急管理局、县发改局、县交通局、县公安局、县经贸局、县市场监管局、县农业农村局、县水利局、县卫健局、县教体科技局按职责分工负责)

(三)强化企业主体责任落实

7.严格从业人员资格。危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全管理人员必须全部持证上岗,同时新招一线岗位从业人员必须接受岗前安全教育培训与危险化学品安全培训,经考核合格后方能上岗。(县应急管理局负责)

8.加大失信约束力度。危险化学品生产贮存企业主要负责人(法定代表人)必须认真履责,并作出安全承诺;因未履行安全生产职责受刑事处罚或撒职处分的,依法对其实施职业禁入;企业管理和技术团队必须具备相应的履职能力,做到责任到人、工作到位,对安全隐患排査治理不力、风险防控措施不落实的,依法依规追究相关责任人责任。对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管和环境保护监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患,违规更改工艺流程,破坏监测监控设施,夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人,依法依规将其纳入信用记录,加强失信惩戒,从严监管。(县应急管理局、县生态环境分局、县公安局、县发改局按职责分工负责)

9.提升企业本质安全水平。按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》,全面开展危险化学品生产贮存企业设备检修中动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电动土、断路作业安全管理专项整治。重点治理特殊作业管理目标不清、审批不严不细、安全防护和检测不到位、安全管理措施不完善和针对性不强等,分类规范特殊作业。深入开展企业消防安全“一厂一策一演练”和“互查互学”活动,建强企业专职消防队和生产工艺应急处置队,提高单位自防自救能力。(县应急管理局、县经贸局、县消防救援大队按职责分工负责)

三、工作计划

(一)部署阶段:(4月下旬)。相关职能职责部门与各镇人民政府认真开展危险化学品攻坚行动动员部署,广泛深入宣传,营造攻坚行动良好氛围,根据全县危险化学品领域当前现状,坚持目标导向和问题导向,分解任务,明确责任,细化举措。

(二)实施阶段:(5月上旬至10月下旬)。一是危险化学品企业自查自纠。全县危险化学品企业要认真开展自查自纠,至少开展两次自查自纠,第一次为全方位全覆盖整改,5月底前完成所 有普查;第二次主要进行复查,拾遗堵漏。二是相关职能职责部门与各镇人民政府结合实际,堵漏洞、补短板、抓落实,按照方案逐级开展攻坚落实,全部治理工作在9月底前完成。

(三)总结阶段:(11月上旬至12月中旬)。相关职能职责部门与各镇人民政府要认真梳理总结攻坚行动经验,建立安全风险管控和隐患排查治理长效机制,形成攻坚工作总结报告(包括整体情况、主要措施、存在问题、下一步工作安排等)。

四、职责分工

根据《危险化学品安全管理条例》规定,按照“属地管理”职责及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁管谁负责”原则,县级各级相关部门分别承担以下危险化学品安全监管职责:

应急管理局负责危险化学品企业安全生产监管工作和危险化学品安全监管综合工作。

发改局负责化工产业发展规划编制工作和危险化学品“禁限控”目录制定工作,负责石油天然气管道企业安全生产监管工作和石油天然气(城镇燃气除外)长输管道安全监管工作。

市生态环境石泉分局负责危险废物经营企业安全生产监管工作和危险化学品收集、贮存、处置安全监管工作。

交通局负责危险品运输企业安全生产监管工作和危险化学品道路运输以及运输工具的安全监管工作。

住建局负责城镇燃气企业安全生产监管工作和“两重点一重大”危险化学品建设项目联合审批制度建设工作。

公安局负责危险化学品公共安全管理工作和危险化学品运输车辆的道路交通安全管理工作。    

市场监管局负责危险化学品生产、经营、储存企业压力容器、压力管道、起重机械等特种设备及其包装物、容器安全监管工作。

气象局负责危险化学品生产装置、储存设施、管道阀门等部位防雷电安全监管工作。

以上部门及卫健局、教体科技局、农业农村局、水利局负责好本部门、本领域、本行业单位、机构、企业危险化学品使用安全管理工作。

五、工作要求

(一)高度重视。相关职能职责部门与各镇人民政府要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,加强组织领导,提高政治站位,坚决政治“重发展、轻安全,重生产、轻安全”和“只整改不落实”的官僚主义与形式主义问题,要很抓工作落实,确保攻坚行动取得成效。

(二)夯实责任。相关职能职责部门与各镇人民政府要在落实攻坚行动上狠下功夫,严格落实行业部门和企业责任,压紧压实攻坚行动任务,落实到具体负责人,切实管控重大风险,确保攻坚行动不留死角盲区,确保隐患问题整改闭环。

(三)严格执法。相关职能职责部门与各镇人民政府要按照攻坚行动方案安排,结合工作实际,采取“四不两直”严格执法。危险化学品执法执法工作人员坚决杜绝在危险化学品领域执法“宽、松、软”的现象,对问题突出的企业根据本工作要点加大相应的处罚力度,并通过媒体曝光和纳入诚信体系等手段。同时,对发现的违法违规行为,该处罚的必须依法足额处罚,该停产停业整顿的必须停产停业整顿,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭。

请各镇人民政府及相关职能职责部门在攻坚行动期间每月15日前报送危险化学品攻坚行动工作开展情况和进度统计表(见附件表),12月1日前报送危险化学品安全攻坚行动工作总结和统计表。

县安委办联系人:曾煜  电话: 0915-6319129     

邮  箱:327819344@qq.com