栏目导航

【政策解读】《石泉县精准扶贫驻村工作队管理办法》

为认真落实中、省、市关于加强脱贫攻坚驻村工作队管理的总体部署,2017年6月1日,县委办公室、县政府办公室联合印发了《石泉县精准扶贫驻村工作队管理办法》(石办字〔2018〕30号);根据工作需要,由县扶贫局(脱指办)牵头,对《办法》进行了修订完善,2020年,1月19日,县委办公室、县政府办公室联合下发了《石泉县精准扶贫驻村工作队管理办法》(石办字〔2020〕5号)。

一、背景依据

2017年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》(厅字〔2017〕50号);2018年6月,中共陕西省委办公厅、省政府办公厅印发了《陕西省贫困村驻村工作队选派管理办法》(陕办发〔2018〕12号);2018年6月,中共安康市委办公室、市政府办公室印发了《关于进一步加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》(安办发〔2018〕11 号)。6月7日,省委、市政府在洋县组织召开了全省驻村帮扶工作现场会,提出要聚焦脱贫任务落实,科学完善驻村帮扶机制,选优配强驻村干部,凝聚各方合力,落实帮扶任务,切实增强驻村帮扶实效。2019年12月,全省2019年度脱贫攻坚成效考核组在检查中指出了《石泉县精准扶贫驻村工作队管理办法》中未对深度贫困村在派驻帮扶力量方面作特别强调。为认真落实中省市关于加强驻村工作管理的要求,切实对省考提出的问题进行整改,根据2019年12月11日县脱贫攻坚领导小组会议精神,制定完善了本《办法》。

二、目标任务

为认真贯彻落实中共中央关于精准扶贫、精准脱贫的总体部署,通过制定完善《石泉县精准扶贫驻村工作队管理办法》,进一步强化驻村扶贫工作队组织管理,明确驻村工作任务,着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题,更好发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用,不断提高驻村扶贫工作质量,为坚决打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

三、主要内容

《办法》共分7章34条,分别为总则、人员选派、职责任务、日常管理、保障措施、考核奖惩、附则。主要内容为:

一是人员选派。抽调县、镇、村干部组成150个工作队,由副科级以上领导干部或优秀后备干部任队长。中、省、市指导意见重点强调帮扶贫困村,我县实行所有贫困村和非贫困村精准选派、精准帮扶全覆盖。

二是职责任务。规定工作队任务12项:主要是抓政策宣传、抓工作指导、抓政策落实、抓项目协调、抓集体经济、抓资金监管、抓扶志扶智、抓矛盾化解、抓基层党建、抓普通话普及(中省要求)、抓信息统计、抓任务完成等。工作队长职责5项:主要是发挥总协调作用,做好上下衔接工作;发挥总牵头作用,严管驻村工作队员;发挥总指挥作用,合力分配帮扶任务;发挥总枢纽作用,定期报告扶贫情况;发挥总负责作用,定期完成上级交办的任务。

三是日常管理。一方面突出严格管理,成立县级驻村工作领导小组,建立工作点评制度、定期报告制度、考勤管理制度、督查通报制度、召回调整制度、教育培训制度;细化了各镇党委、政府、帮扶单位的主要任务、具体责任和工作要求;明确了工作队员驻村时间和请休假制度;强化了机制约束,要求加强平时考核和年度考核,用实用好“三项机制”对于驻村工作履职不尽责的严肃问责处理,相关选派单位主要责任人也要承担相应责任。

四是保障措施。突出关心爱护,一方面足额保障驻村工作经费和各项福利待遇,落实驻村干部人身意外伤害保险(原办法仅针对村干部)、养老保险、乡镇工作津贴、通信补贴、生活补助等制度;另一方面要求各镇党委、政府和帮扶单位应当全力为驻村干部提供工作、生活条件,做好一切后勤服务保障;建立驻村干部困难帮助、工作期间疾病、伤害、致残、牺牲抚恤救助制度。

五是考核奖惩。考核对象为驻村工作队(帮扶单位)和驻村干部,由县级驻村工作领导小组办公室统筹安排,各镇党委组织实施,考核结果报县级扶贫驻村工作领导小组审定。《办法》对考核等次、优秀比例、提拔任用条件和惩戒措施都做了具体规定。

四、涉及范围

本《办法》涉及范围为:派驻到全县建档立卡贫困村(社区)和非贫困村(社区)的驻村工作队。

五、执行标准

坚持因村选派、分类施策,县级统筹、全面覆盖,多措并举、形成合力,严格管理、有效激励,聚焦攻坚、真帮实扶的原则。

六、注意事项

本《办法》仅适用于选派到全县贫困村(社区)和有脱贫任务的非贫困村(社区)驻村工作队员,其他非驻村的帮扶干部不适用于本《办法》。

七、新旧政策差异

1.原《办法》第四条“县委、县政府对驻村工作队承担主体管理责任,各镇党委、政府对驻村工作队承担日常管理责任。县纪委监委、县委组织部、县脱指办(扶贫局)、县人社局、县财政局负责驻村工作队的精准选派、督导检查、经费保障和表彰奖励等工作。”修订为“县委、县政府对驻村工作队承担主体管理责任,各镇党委、政府对驻村工作队承担日常管理责任。县委组织部牵头抓总,县脱指办(扶贫局)密切配合,县纪委监委、县人社局、县财政局通力合作,共同做好驻村工作队的人员选派、监督管理、资金保障、督查考核、表彰奖励和机制完善等工作。

2.原《办法》第五条“各驻村工作队队长由帮扶单位选派副科级以上领导干部或特别优秀后备干部担任;副队长由第一书记、村党支部书记、村委会主任担任。各村党支部书记、副书记,村委会主任、副主任、文书统一编入工作队。第一书记由帮扶单位选派优秀年轻后备党员干部担任。原则上每个驻村工作队县镇派驻干部不少于 3 人,期满压茬轮换”修订为“各驻村工作队队长由帮扶单位选派副科级以上领导干部或优秀后备干部担任;副队长由第一书记、村党支部书记、村委会主任担任。各村党支部书记、副书记,村委会主任、副主任、文书统一编入工作队。第一书记由帮扶单位选派优秀年轻后备党员干部担任。原则上每个驻村工作队人员不少于3人,深度贫困村驻村工作队不少于5人,期满压茬轮换。”

3.原《办法》第八条“对不服从组织部门或帮扶单位安排的,是后备干部的取消后备干部资格,是领导干部的免去领导职务,确保把“最能打硬仗”的干部选派到驻村工作队中。干部驻村期间人事关系保持不变,党员组织关系转接到所驻村。脱贫攻坚期内,所有驻村工作队不得撤离,帮扶力度不能减弱。”修订为“对不服从组织部门或帮扶单位安排的,是后备干部的取消后备干部资格,是领导干部的免去领导职务,确保把能打硬仗的干部选派到驻村工作队中。干部驻村期间人事关系保持不变,党员组织关系转接到所驻贫困村。脱贫攻坚期内,贫困村退出的,驻村工作队不得撤离,帮扶力度不能减弱。”

4.原《办法》第十二条“县委成立精准扶贫驻村工作领导小组,组长由县委分管脱贫攻坚工作领导担任,常务副组长由县委组织部长担任,副组长由县政府分管脱贫攻坚工作领导担任,成员由县直相关部门和各镇党委书记、镇长组成。领导小组办公室设在县脱指办(县扶贫局),县脱指办主任、扶贫局局长兼任办公室主任,副主任由县委基层办主任和县脱指办1名副主任担任,具体负责领导小组日常工作。”修订为“县委成立精准扶贫驻村工作领导小组,组长由县委分管脱贫攻坚工作领导担任,常务副组长由县委常委、组织部部长担任,副组长由县政府分管脱贫攻坚工作领导、县扶贫局局长担任,成员由县直有关部门和各镇党委书记、镇长组成。领导小组办公室设在县委组织部,县委组织部分管领导兼任办公室主任,具体负责领导小组日常工作。”

5.原《办法》部分条款个别表述不准确的语句,在不改变其主要内容的基础上略有完善。例如《办法》第九条“八办两组五保障”修订为“九办五组”等等。

原文链接:/Content-2036778.html#