关于促进我县中药材产业传承创新发展的建议及复函

文章来源:督查室 作者:陈长明 发布时间:2020-10-11 11:40
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第4号

案  由:关于促进我县中药材产业传承创新发展的建议                                            

提案人:郭永忠                                            

承办单位:县林业局

协办单位:县农业农村局、县发改局、县卫健局

提案内容:

中共中央、国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》于2019年10月20日正式出台,习近平总书记和李克强总理分别认真予以批示,强调“传承精华守正创新,为建设健康中国贡献力量”。由县科协牵头于12月中旬,组建起石泉中药材产业协会,及时对接中央政策,凭借陕南得天独厚的的自然条件,大力推广我县中药材产业发展,打造道地标准化药材基地,迅速建成安康县级中药材生产示范基地。 

建  议:

一、要进一步重视全县中药材产业规划、布局和药材基地建设。由县发改局会商县农业农村局、县卫健局、县科协等单位,制定我县“十三五”中药材产业规划方案,围绕“石泉道地药材品种”精心选取药材品种,积极制定覆盖11个镇“因地制宜”的特色药材品种,形成全县一盘棋的总体战略规划,对促进乡村振兴产业发展的药材品种,予以重点扶持奖励。确定我县优势中药材品种,全面摸底我县“药农”人数,以乡村振兴产业发展为主导推进各镇中药材发展规模和效益。

二、要加强“中药材”大型企业对接生产基地,以招商引资形式引进一批国家、省级道地药材良种繁育和生态种植基地。建议由形成“一镇一企一基地”的规模效益。围绕“工业园区”初步建成中药材加工企业,统一收购加工中药材原料。统一石泉中药材品牌以“鬼谷仙草”或“智圣药材”为销售品牌,积极联系各类药企投产我县道地药材基地建设。

三、要动员我县“两大医疗集团”共同设立中药材研究中心,发挥特色人才优势,结合本地中药材研究对症疾病预防治疗,试验形成一批本地特色药材的功能特效初步研究成果。由县医院医疗集团重点围绕“中药材产品开发及康养”为主攻方向。县中医医疗集团重点围绕“中药材”方剂研究和人才培养为主导方向。

四、要强化我县中药材产业协会带动发展作用。由政府引导、协会订单式对接各镇“乡村振兴产业发展”,根据各镇环境条件和因素,建成特色品种中药材基地。以协会重点企业为抓手,配套优惠扶持政策,实施到位。

五、要紧密对接联系包联我县的“省药品管理局”,统筹谋划我县中药材产业发展模式,力争引进一家我国大型药品企业,建成该企业标准化中药材生态种植园区(1000亩),联合打造石泉道地药材生产基地。

六、要大力培养我县中药材人才队伍。通过“高学历引进”、重点药企业挂职等方式促进我县该项产业发展。积极引导我县有志青年报考相关专业,鼓励返乡创业推进家乡中药材产业发展。

七、要积极争取中省市“中药材”各类项目落地石泉,以中药材产业协议为载体,各相关部门积极对接相关项目。


类别:A

签发人:糜勇君

泉县林业局

关于对政协石泉县十三届五次会议

4号提案的复函

石林函〔202078

郭永忠委员:

您提出的关于促进我县中药材产业传承创新发展的建议已收悉,现答复如下:

首先,感谢你对全县中药材发展高度重视和支持。近年来,为推动我县中药材产业健康发展,按照县政府的安排,把中药材发展工作由林业部门承担。在发改、农业、卫健及县科协的通力配合下,充分利用我县独特的气候条件及土壤特点,采取一系列措施助力产业发展,取得了初步成效。首先在发展思路和理念上科学定位,按照“长短结合、以短养长、互为促进”和“园区承载、企业带动、合作社引领”的思路,大力推行“药+药”“林+药”“药+草”“粮+药”立体生态种植模式;其次在综合施策上精准实施,通过政策奖补、技术指导、信息服务等措施,有力推动了中药材产业化、规模化发展。截止目前,全县发展杜仲、山茱萸、黄姜、黄精、五味子、白芨、吴茱萸、山楂等中药材3万余亩,引进久泰农旅、乾佑禾等龙头企业,建成以本草溪谷基地、秦巴山区道地濒危中药材繁育基地为代表的中药材园区7个,培育中药材专业合作社12个,种植大户100余户,户均增收1200余元,实现产值近亿元。

为了进一步把中药材产业做实做大做强,县林业局牵头,从规划布局入手,坚持项目带动,激励鼓励发展,从五个方面抓好落实。

一是合理规划中药材产业布局。为推动我县中药材产业集约化、规模化发展,县林业局根据目前中药材发展现状及市场前景,制定了《石泉县2020-2022年中药材产业发展规划》《石泉县2020年中药材产业发展实施方案》,采取长短结合,以短养长,互为促进的发展思路,计划用3年时间,在全县11个镇,以山茱萸、吴茱萸、黄精、五味子、白芨、山楂六大中药材为重点,推行“药+药”、“林+药”、“药+草”、“粮+药”等立体生态种植模式,新发展中药材5万亩。逐步形成以两河镇、城关镇为核心的山茱萸、五味子种植区,熨斗镇为核心的吴茱萸种植区,饶峰镇、曾溪镇为核心的白芨种植区,曾溪、云雾山和中池镇为核心的山楂、黄精种植区,逐步形成由核心种植区向周边镇村辐射发展的产业发展体系。并逐步完善经营机制,创立当地药材品牌,努力实现区域化布局、规模化发展、规范化种植、标准化生产、产业化经营、有效推动县域中药材产业持续、稳定、健康发展。

二是加大项目争取及人才培养力度。依托现有产业资源优势,积极与上级业务部门加强沟通联系,努力争取中药材产业项目落地石泉。如,会同发改局为陕西久泰农旅文化发展有限公司发展中药材种植、加工和观光旅游共争取陕南发展专项资金250万元。利用“高学历引进”、干部选聘等机会引进有利于中药材发展相关专业的高学历人才,进入产业发展队伍。同时聘请高校专家对现有的县、镇、企业相关技术人员进行专题培训,进一步提高种养技术水平。在医技人才培养上,实施中医药人才“十百千万”工程,鼓励在职医务人员参加省市中医临床技术培训。持续推进中医药师承教育,开展名老中医评选活动。加强中医药师承教育,鼓励各级各类医疗机构开展师承教育,建立覆盖县、镇、村的中医药师承教育培养体系,实现师承教育常态化和制度化。

三是及时出台产业发展激励政策。2020年3月,县政府印发《石泉县2020年蚕桑、蔬菜、魔芋、茶叶、中药材产业建设奖补方案》(石政办发[2020]8号),将除天麻之外的所有中药材产业纳入奖补范畴。对200亩以上种植规模的合作社按1000元/亩奖补,其中200元/亩奖补到合作社,800元/亩奖补到种植社员;对未加入合作社的农户集中连片种植50亩以上的,按500元/亩奖补。奖补申报时间与《石泉县2020年稳定脱贫产业就业“三有三稳三赠”奖补办法》(石办发[2020]5号)申报时间同步,由符合奖补条件对象申报,镇村审核上报,县农业农村局、财政局、扶贫局、林业局核查后,报县政府审核,公示无异议后兑付奖补资金。同时,县林业局将山茱萸、吴茱萸、五味子等中药材发展纳入退耕还林规划范畴,已规划完成1.5万亩,下一步将对符合造林标准的中药材地块按退耕还林奖补政策予以扶持。

四是健全服务网络及全程技术跟踪服务。首先,由县农村工作领导小组牵头,鼓励和支持有条件的企业开展与省内高校、研究机构、中药企业开展产学研合作,搭建1个集中药材栽培技术研究、科技研发、中药材信息服务于一体的综合平台,及时提供全面、准确的中药材生产信息及趋势预测,促进产需有效衔接,防止生产大起大落和价格暴涨暴跌,为产业发展提供信息保障。其次,鼓励龙头企业与高等院校、科研院所联合组建专家工作站、重点实验室和科技示范基地,联合陕师大生命科学院秦巴山区濒危药材研究所、西北濒危药材资源开发国家工程实验室、安康学院教研教学实践基地,初步形成了以企业为核心、市场为导向、产学研紧密合作发展格局。第三,聘请本草溪谷、千草源农业科技有限公司4名技术员,协同林业技术推广站、农业技术推广站技术人员根据种植户及企业需求,深入地块对全县中药材种植整地、品种选择、田间管理、病虫害防治、林药间套等关键技术进行全程技术指导,做好快捷有效的技术服务。第四,通过采取“走出去”与“请进来”相结合,集中培训与现场指导相结合等方式,组织中药材种植大户赴宝鸡市太白县学习五味子栽培技术1次;组织药材种植大户县域内互相交流学习2次;技术专家团队深入实地指导200余人次,着力提高了农户种植药材的技术水平及发展产业的积极性。第五,健全中医医疗服务网络。建成以中医医院为主体、县医院和妇幼保健计划生育服务中心中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、民营医院中医科室和中医诊所为补充、覆盖城镇的中医医疗服务网络。在县医院、妇幼保健和计划生育服务中心设置中医科、中药房,在每个镇(中心)卫生院设立中医馆、国医堂等中医综合服务区,配备中医药专业人员,在有条件的村(社区)卫生室建设中医馆。

五是全力做好统筹协调和服务保障工作。为贯彻落实乡村振兴“十百千”三年行动方案和稳定产销产业发展,促进我县林业产业结构调整和转型升级,鼓励和支持市场主体及农户发展中药材产业的积极性,大力推进中药材产业发展,壮大规模、实现农民增收。县林业局于2020年4月,成立以林业局局长任务组长,副局长、林业站站长任副组长,6名技术骨干为成员的领导小组。领导小组在县林业站设立办公室,负责研究奖补政策研究,指导、制定发展规划、实施方案,协调解决中药材产业发展中的各种问题,统筹推进全县中药材产业发展。

下一步,我们将切实发挥好部门职能作用,积极协调配合相关部门编制好乡村振兴中药材发展规划,在品牌建设、中药材研究、人才队伍建设以及项目争取方面全力做好工作,助推石泉中药材产业健康发展。一是以实施“十百千 、乡村振兴”为抓手,继续加大以中药材为主的现代农业示范园、林下经济建设力度,以集体经济示范村为主体打造 “一村一品”中药材示范基地,以农旅融合示范村种植具有观赏价值和药用价值(如亳菊、药用菊花、白芨等)中药材示范基地,推动县域中药材发展。二是强化中药材产业协会发展带动作用,由政府引导,县科协牵头,农业农村局、林业局配合中药材协会与大型药企、园区、大户及各镇药农订单式,有目的、有计划的发展中药材。三是加强对中药材产业宣传推介,利用地域资源及药用资源优势,用活招商引资优惠政策,加大对药企、药业招商引资力度,促成中药材产业项目落地。

中药材产业的发展需要各级各方面的大力支持,也是培育期较长的产业,更需要政协委员的关注呼吁,形成社会各界重视支持的良好局面。

联系人及电话:何社    13509150958

石泉县林业局

                            2020年10月9 日