关于加大养老服务团队建设的建议及复函

文章来源:督查室 作者:陈长明 发布时间:2020-11-02 16:32
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第17号

案  由:关于加大养老服务团队建设的建议

提  案 人:罗小平  

主办单位:县民政局、人社局

提案内容:

近年来,随着社会老龄化进程加快,我县人口老龄化现象不断加剧,截止2019年底,全县60岁以上老年人口达30926人,占全县总人口的17%。为积极应对人口老龄化,我县高度重视养老服务业发展,先后出台各类政策,不断完善养老服务设施,持续加强人才队伍建设,有效提升养老服务能力和水平。但是在养老服务业中仍然存在制约发展的一些突出问题:

一、养老服务人员存在社会地位低、职业歧视、学历水平低、养老机构存在招聘困难,人员流动性大等情况;

二、养老观念落后。受传统观念影响,我市大部分地区的老人对新型养老方式抱有偏见,认为只有居家养老才是最符合其内心愿望以及现实需求的养老选择,被送到养老机构则是子女不孝顺的表现,有些老人愿意到养老院养老,但是子女怕外人说三道四。

三、养老护理工作工资偏低、劳动强度大、福利较少,再加上传统观念的影响,许多人认为养老护理员是伺候人的,社会地位低,导致养老护理员的流动性很大,在院工作时间短暂,队伍极不稳定。 

四、养老服务行业人才数量少、结构不合理。40、50岁的下岗再就业人群和农村进城务工人员成为养老服务从业人员的“主力军”,大多数养老服务从业人员没有开展过专业培训,服务内容单一,人员整体素质不高,难以开展康复护理、医疗保健、精神慰藉等较高层次的服务。

护理人员是养老机构运营的根本基石,长期以来由于护理工作的脏、累、苦而使得护理员岗位仍是一个多数人无法接受的行业。另一方面养老机构多是非营利机构,利润微薄甚至亏损,无法给护理员较好的工资待遇,使得护理员拿着微薄的薪资承受着鄙夷的目光,长此以往,必然造成护理队伍的不稳定,服务质量无法得到保障,与国家加快发展养老服务业发展要求不相适应,也与日益增长的专业化、个性化的养老服务需求不相适应。为加快养老服务业发展,壮大养老服务队伍。

建  议:

一、进一步加大养老护理员培训力度。开展社区、村委会失能、半失能老年人家庭照护者技能培训,普及养老护理知识,让更多人掌握护理操作技能,以便更优质的照顾好家中老人,提高家庭护理质量。大多数人在掌握护理技能后,可上门服务或应聘护理岗位,改变职业歧视的成旧思想,为政府减轻养老负担,达到社会平衡。

二、做好舆论宣传,积极引导社会各界关注、尊重和支持养老护理工作。结合十九大精神的学习,在各有关部门和单位中突出宣讲党中央“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求,更加明确目标任务,抓好责任落实。进一步在青少年中开展孝老、敬老传统美德教育,引导更多的年轻人自愿从事养老护理职业。更加广泛地宣传养老护理员先进事迹和奉献精神,使全社会了解和尊重养老护理工作,激发养老护理人员的职业荣誉感。

三、建议人社局积极开发养老公益性岗位,引导高校毕业生、零就业家庭人员、城乡低保人员及其他就业困难人员到养老机构中就业。同时开展养老服务从业人员职业培训和职业技能考核鉴定,对符合条件参加养老护理职业培训和职业技能鉴定并取得相关资格的从业人员按规定给予相关补贴。

四、进一步提升养老护理员待遇,政府给予一定岗位补贴。



类别:A


签发人:方向刚


关于对政协石泉县十三届五次会议
第17号提案的复函
石民函〔2020〕70号
罗小平委员:
      您提出的《关于加大养老服务团队建设的建议》的提案收悉,现答复如下:
      一、关于您提出的“进一步加大养老护理员培训力度”的建议
      按照省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省财政厅印发《陕西省关于促进养老护理员职业能力提升实施方案》及市民政局的统一安排,2020年--2021年下达石泉县养老护理员培训计划300名(2020年120民、2021年180名),培训对象是我县养老服务机构、居家养老服务组织签订劳动合同或试用合同以及有意愿从事养老护理工作的人员;家政服务业、物业服务公司、旅居养老机构等从事养老服务的人员;高校医学专业、医学类院校和开设有养老服务与管理专业院校的毕业年级学生;县中职学生有意愿从事养老服务工作的学生;有失能失智老人家庭照料护理需求人员。我们将以此为契机,精心组织此次培训工作,建强我县养老护理员队伍,提高养老服务职业化、专业化、规范化水平,更好地满足养老服务需求。
      二、关于您提出的“做好舆论宣传,积极引导社会各界关注、尊重和支持养老护理工作”的建议
      近年来,通过开展“敬老月”“十佳孝子”“诚孝俭勤和”五字新风典型评选及先进事迹宣传活动,弘扬了尊老敬老、爱老助老的传统美德,下一步我们将不断加强媒体宣传力度,积极向社会公众宣传养老护理员队伍应对人口老龄化、构建和谐社会的重大意义,宣传养老护理员中的先进事迹、先进典型,不断提高护理人员的社会认可度和社会地位,为深入推进养老护理员队伍建设营造良好的社会支持环境。
       三、关于您提出的“进一步提升养老护理员待遇,政府给予一定岗位补贴”的建议
      为鼓励和扶持民间资本兴办或运营养老机构,进一步促进养老服务业快速健康发展,安康市出台了《安康市民办养老机构运营补贴实施办法》,对机构入住的老人按照失能程度给予每人每月50/100/150元的补贴,我县民办养老机构申请2019年9月至2020年6月运营补贴资金的报告已上报。
为解决敬老院工作人员薪酬待遇偏低的问题,我局正在探索制定岗位工资、职业技能等级、工作年限及绩效评估挂钩制度,预计明年初开始施行。
      非常感谢对养老工作的关心和支持,敬请在今后的工作中多提宝贵意见,继续给予我们更多的支持和帮助。      
      联系人及电话:毕  辉   0915—6321914
                                石泉县民政局
                               2020年10月27日