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石泉县水利局关于对《喜河经熨斗至后柳公路改建工程涉河桥梁防洪评价报告》的审查批复意见

石泉县交通运输局:

根据水利部颁发的《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的要求,你局委托榆林市绿巨人水利设计有限责任公司于2020年7月编制完成了《喜河经熨斗至后柳公路改建工程涉河桥梁防洪评价报告》(以下简称《评价报告》)。接贵局申请对《评价报告》进行评审批复的文件后,由我局组织相关专家和项目建设单位分管领导及其相关人员,于2020年6月28日通过踏看现场并于2020年7月8日在县水利局三楼会议室召开了技术审查会议(名单附后),对《评价报告》进行了技术审查。依据评审专家所提出的“修改完善意见”,编制单位对《评价报告》进行了多次修改补充和完善,现就该《评价报告》形成如下审查批复意见。

一、该《评价报告》符合《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的基本要求,同意通过审查。

二、喜河经熨斗至后柳公路改建工程位于陕西省安康市石泉县南部喜河、熨斗、后柳三镇境内。本次防洪评价涉及的道路路线起点位于喜河村接G541的K10+005处(大沟河桥),经过东沟河口、树林村,行至水磨沟新建隧道穿越山梁,后沿水磨沟坡面继续前行,行至寨坡口接旧路,向南沿茨沟顺势而下,终点至熨斗镇西侧,顺接S527公路,路段全长11.725km。本公路改建工程建设线路跨越大沟河、水磨沟河、富水河、董家河以及水磨沟河上游右岸一条无名支沟等5条河道(支沟),共涉及对9座涉河桥梁工程进行防洪评价。分别为:①喜河中桥于K2+615.018~K2+647.982处跨越大沟河,桥长32.964m,中心桩号K2+631.5,上部结构采用2×16m装配式预应力混凝土空心板,桥梁下部桥墩采用柱式墩,钻孔灌注桩基础,0号台采用柱式台、钻孔灌注桩基础,3号台采用坐板台、扩大基础。桥面宽为9.5m=净8.5m+2×0.5m防撞护栏。本桥平面位于直线上,桥面横坡为双向2%,纵断面纵坡3.98%。墩台平行布置;②喜河小桥于K2+700.98~K2+733.52处跨越大沟河,桥长32.54m,中心桩号K2+718,上部结构采用2×13m装配式预应力混凝土空心板,桥梁下部桥墩采用柱式墩,钻孔灌注桩基础,0号台采用U型台,扩大基础,2号台采用柱式台,钻孔灌注桩基础,桩基均按嵌岩桩设计。桥面宽为10.7m=净9.7m+2×0.5m防撞护栏。R=85m的右偏圆曲线上,桥面横坡为单向6%,纵断面纵坡3.98%。墩台平行布置;③树林村小桥于K4+273.48~K4+294.5处跨越改河后的大沟河,桥长21.02m,中心桩号K4+284,上部结构采用1-16m装配式预应力混凝土空心板,桥梁下部桥台采用柱式台、钻孔灌注桩基础。桥面宽为9.5m=净8.5m+2×0.5m防撞护栏。本桥平面位于R=550的左偏圆曲线上,纵断面位于R=6000的凸形竖曲线上,桥梁平均纵坡-0.88%;墩台平行布置;④双坪村中桥于K5+988.480~K6+061.020处跨越无名支沟,桥长72.54m,中心桩号K6+026.5,上部结构采用4×16m装配式预应力混凝土空心板,桥梁下部桥墩采用柱式墩,钻孔灌注桩基础,4号台采用肋板台、钻孔灌注桩基础,0号台采用重力式U台、扩大基础。桥面宽度为9.5~10.4m=净8.5~9.4m+2×0.5m防撞护栏。纵断面纵坡-3%,墩台平行布置;⑤茨林1#小桥于K6+954.98~K6+979处跨越茨林沟,桥长24.02m,中心桩号K6+967.5,上部结构采用1-13m装配式预应力混凝土空心板,桥梁下部桥台采用重力式台、扩大基础。桥面宽为9.5m=净8.5m+2×0.5m防撞护栏。纵断面纵坡-2.45%,墩台平行布置;⑥茨林2#小桥于K8+742~K8+763.02处跨越茨林沟,桥长21.02m,中心桩号K8+752.5,上部结构采用1-16m装配式预应力混凝土空心板,桥梁下部桥台采用柱式台、钻孔灌注桩基础。桥面宽为9.5m=净8.5m+2×0.5m防撞护栏。纵断面纵坡-0.5%,墩台平行布置;⑦富水河1#大桥于本路线K8+835.00~K8+941.00处跨越富水河,桥长106m,中心桩号K8+888,上部结构采用5×20m装配式预应力砼小箱梁,下部结构采用柱式墩、柱式台,钻孔灌注桩基础,桩基均按嵌岩桩设计。桥面宽为9.5m=净8.5+2×0.5m(防撞护栏)。本桥平面位于R=261.2m的圆曲线上,桥面横坡为单向4%,纵断面纵坡0.5%。墩台径向布置;⑧富水河2#大桥于路线K9+222.00~K9+328.00处跨越富水河,桥长106m,中心桩号K9+275.00,上部结构采用5×20m装配式预应力砼小箱梁,下部结构采用柱式墩、柱式台,钻孔灌注桩基础,桩基均按嵌岩桩设计。桥面宽为9.5m=净8.5+2×0.5m(防撞护栏)。本桥平面位于直线上,桥面横坡为双向2%,纵断面纵坡0.5%;⑨董家河1#中桥于本次测设路线K11+163.98~K11+208.02处跨越董家河,桥长44.04 m,中心桩号K11+186,上部结构采用3×13装配式预应力砼空心板,下部结构采用柱式墩、柱式台,钻孔灌注桩基础,桩基均按嵌岩桩设计。桥面宽为(9.5~10.54m)=净(8.5~9.54m)+2x0.5m(防撞护栏)。纵断面纵坡1.53%,墩台径向布置。

三、依据《防洪标准》(GB50201—2014)的规定,结合跨河桥梁建设工程所处位置、规模等级、使用功能、防洪安全重要程度等,同意《评价报告》提出本公路改建涉河桥梁工程所采用设计洪水标准为:①大桥及中桥采用桥位处河段100年一遇重现期洪水标准进行防洪影响论证分析与评价;②对于小桥则按桥位处河段50年一遇重现期洪水标准进行防洪影响论证分析与评价。

四、同意《评价报告》对各桥梁所涉河段桥位处河道断面设计洪水流量及其设计洪水位的计算分析与论证。①喜河中桥跨越大沟河,桥位处河道断面100年一遇设计洪水流量为141m3/s,相应设计洪水位为500.28m;②喜河小桥跨越大沟河,桥位处河道断面50年一遇设计洪水流量为126m3/s,相应设计洪水位为502.61m;③树林村小桥跨越大沟河,桥位处河道断面50年一遇设计洪水流量为88m3/s,相应设计洪水位为551.44m;④双坪村中桥跨越水磨沟右岸支沟(无名支沟),桥位处沟道断面100年一遇设计洪水流量为35m3/s,相应设计洪水位为488.30m;⑤茨林1#小桥跨越茨林沟,桥位处沟道断面50年一遇设计洪水流量为75m3/s,相应设计洪水位为453.47m;⑥茨林2#小桥跨越茨林沟,桥位处沟道断面50年一遇设计洪水流量为105m3/s,相应设计洪水位为421.81m;⑦富水河1#大桥跨越富水河,桥位处河道断面100年一遇设计洪水流量为1510m3/s,相应设计洪水位为422.52m;⑧富水河2#大桥跨越富水河,桥位处河道断面100年一遇设计洪水流量为1510m3/s,相应设计洪水位为427.47m;⑨董家河1#中桥跨越董家河,桥位处河道断面100年一遇设计洪水流量为218m3/s,相应设计洪水位为448.60m。以上结论性成果可作为跨河桥梁建设工程防洪评价和建设实施的基本依据。

五、同意《评价报告》对各桥梁工程河段桥位断面建桥后防洪安全能力的分析计算结果和对桥梁底部高程及桥墩防冲刷深度的分析论证。①各涉河桥梁工程均分别按对应桥位处河道(沟道)断面设计洪水位加风壅增高、波浪爬高、安全加高后的设计安全防洪高程复核桥梁设计梁底高程是否满足过洪要求,其中除富水河2#大桥桥梁设计梁底高程低于计算所需防洪安全高程、不能满足工程区富水河100年一遇设计洪水安全通过外,其余各桥梁设计梁底高程均满足工程区河段设计洪水的安全通过;②经对各涉河桥梁桥位河道(沟道)断面一般冲刷与局部冲刷进行分析计算,本项目除茨林1#小桥桥台基础不满足冲刷要求、需进行设计复核及变更调整外,其它各涉河桥梁工程的桩基埋深均大于《公路工程水文勘测设计规范》要求的基底埋深安全参数值,相应工程区河段设计洪水冲刷均对桥梁基础安全不会造成影响。

六、同意《评价报告》对该涉河桥梁建设工程防洪影响评价所作的结论。①本项目涉河桥梁建设工程中的大桥、中桥设防标准按相应桥位河段100年一遇重现期洪水标准进行设计与防洪评价论证,小桥则采用相应桥位河段50年一遇重现期洪水标准进行设计与防洪评价论证,均符合国家颁布的《防洪标准》(GB50201—2014)和《公路工程水文勘测设计规范》(JTG C30-2015)的基本要求;②从防洪影响论证分析与评价对各拟建桥梁设计梁底高程进行复验计算的结果表明,富水河2#大桥桥梁设计梁底高程低于计算所需防洪安全高程,不能满足工程区富水河100年一遇设计洪水的安全通过,其余各桥的设计高度均满足工程区河段设计洪水的安全通过;③经对各涉河桥梁桥位河道(沟道)断面进行防冲刷计算分析,本项目除茨林1#小桥桥台基础不满足冲刷要求、需进行设计复核及变更调整外,其它各涉河桥梁工程桥位河道(沟道)断面最大冲刷深度均小于桥墩/台的基础埋深,且各涉河桥梁设计桥墩桩基均深入岩层以下,其桥墩桩基深度均符合抗冲要求;④各涉河桥梁桥位河段仅在施工期间可能影响河道(沟道)正常行洪及防汛抢险通行,需在施工过程中合理安排工期、科学有序开展施工组织,并采取必要措施尽量减小对工程区道路通行和对各类水利设施造成的破坏影响。综上所述,通过防洪综合评价,各涉河桥梁工程建设对各自桥位工程河段水利规划、河势稳定、现有防洪标准及技术要求、防汛抢险、第三人合法水事权益等都不会带来大的不利影响,各桥梁采用防御洪水的设防标准与采取的工程措施适当,项目建设对区域内其它设施造成的短暂影响均可通过相应措施减少或消除。

七、同意《评价报告》对道路改建涉河桥梁建设工程防洪影响评价和工程建设施工及运营使用管理所提的建议。①各涉河桥梁平面布置中的桥墩与河道沟道主流方向尽量一致,桥梁轴线尽量与河道沟道走线正交,桥台尽量不侵占河槽空间,有必要时需对特殊河(沟)段实施扩大过洪断面、补偿河道行洪空间。富水河2#大桥必须按要求抬高提升桥梁设计梁底高程,茨林1#小桥桥台基础必须按要求增加入岩埋设深度;②涉河桥梁建设过程中和建成后,须对各桥位河(沟)段实行严格地河道管理制度,严格禁止向河道沟道倾倒垃圾和弃土弃渣,严格禁止在桥位工程区河(沟)段设置行洪障碍。对在河道内已经倾倒的垃圾和弃土、弃渣应及时组织疏通清理,保障河道沟道行洪畅通。③当涉河桥梁需要渡汛施工时,各桥梁施工单位都应成立安全度汛机构、制定合理可靠的施工方案和度汛方案,以确保顺利施工和安全度汛,并采取一定的防范保障措施,减小对工程区防洪和周围环境的不利影响。同时,建设单位应加强对施工单位防汛工作的检查指导,明确分工,落实责任;④施工期间应加强对各桥位河(沟)段上游雨、水情信息的收集掌握,当得知上游将出现暴雨洪水时,应提前做好重要物资、设备和人员的安全撤离及转移,确保施工度汛安全;⑤涉河桥梁施工结束后,要及时拆除临建设施、推平临时施工道路、清除弃渣弃料等剩余物。施工围堰要彻底清理拆除,施工弃渣必须清除至河道沟道以外妥善处理,并全面恢复河道沟道原貌、保障洪水通畅渲泄。涉河桥梁工程建设施工必须自觉接受当地人民政府和水利防汛及河道管理部门的防汛安全监督管理及检查验收;⑤应按水土保持方案要求做好水土保持工作,除严禁弃土、弃渣排入河道沟道外,还要禁止将生产、生活污水直接向河道沟道排放,坚决避免造成河道沟道水质污染及水环境的恶化。尤其是要重点防范弃渣堆放场对河道沟道行洪造成的不利影响,严防弃渣场产生新的水土流失问题,应突出做好工程区各弃渣场的水保防治各项工作;⑥在各涉河桥梁桥位河段划定保护区,设置警示标牌,禁止在保护河(沟)段范围内滥采滥挖、弃土弃渣和从事影响河道沟道行洪及水质安全的一切非法活动。

八、基本同意《评价报告》中的评价内容,包括概述、基本情况、河道演变分析、防洪评价计算、防洪综合评价、工程影响防治与补救措施、结论与建议。

九、要求该项目涉河桥梁工程建设单位要严格按照本《评价报告》和“审查批复意见”的要求,严格依据工程建设管理程序开展各涉河桥梁工程设施建设和施工;要严格执行规范标准,确保工程建设质量和防洪安全万无一失。

十、要求建设单位在实施涉河跨河桥梁工程建设施工时,要严格依照《评价报告》中所提出的标准和建议意见,开展对工程区现场其它各类配套排雨洪工程设施建设,保障工程区雨水及山洪的安全排泄。

十一、要求建设单位要对建成后的各涉河桥梁及其配套工程设施建立有效地管护机制,坚决避免“重建、轻管”现象的发生。要积极引导和教育项目区受益群众牢固树立水患意识、环保意识和水生态意识,自觉维护所建涉河桥梁及其配套工程设施安全,坚决杜绝损毁各类工程设施、挤占行洪河道沟道、乱倒垃圾弃土、污染河道水体等行为的发生,确保项目区路畅、人富、山青、水秀、天蓝、景美。

综上所述,编制单位所编制完成的《喜河经熨斗至后柳公路改建工程涉河桥梁防洪评价报告》,其依据充分、内容完整、数据翔实、评价结论可靠,符合相关标准及规范要求。建议在实施中严格依照执行,切实防范和避免洪涝灾害隐患,确保工程区及周边人民群众生命财产安全。

附件:石泉县交通局关于申请对石泉县喜河经熨斗至后柳公路改建工程涉河桥梁工程防洪评价报告进行审查的函.jpg


石泉县水利局

2020年8月31日