关于推进石泉县全域旅游高质量发展的提案及复函

文章来源:督查室 作者:朱端敏 发布时间:2020-10-26 15:05
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第82号

案     由:关于推进石泉县全域旅游高质量发展的提案

提 案 人:陈虎 

主办单位:文旅广电局

提案内容:

石泉作为汉水文化带上重要的区域,文化旅游资源虽然丰富,但还存在点多类杂,旅游基础服务体系不完善、资源开发和运营机制创新不足等问题,旅游形象和品牌集聚效应还没有形成,旅游发展存在着不平衡、不充分问题。

主要问题表现在:

1.旅游资源挖掘整合不均衡,全县旅游产业发展不均衡,川道地区旅游资源挖掘不充分,各镇区旅游产业发展进度不一致。受旅游资源开发运营体制等因素影响,部分景区景点开发进度慢、开发水平低,造成优质旅游资源的浪费。

2.龙头景区缺位,景区(点)建设同质化严重,文化展演简单复制,缺乏差异和娱乐性,看的多、参与少、消费不足,门票经济格局没有根本性突破。

3.尚未实现旅游+互联网模式,无线网络建设不能满足游客需求。我县景区景点公共无线宽带服务不够普及,硬件和软件建设都还处于起步阶段。大数据、云计算等信息化、自动化、智能化、数字化技术和设备在旅游业的运用还不够普及。

4. 旅游市场管理水平不高,对全县景区强力整合、设计精品旅游专线不够。

5.全县旅游文化活动布局不合理,每年11-12月份缺乏文化活动支撑。

6.配套基础设施建设不完善,景区交通等方面存在短板 。

建  议:

1.加快推进旅游资源统筹规划开发,挖掘川道沿线乡镇旅游资源,均衡推进全县旅游发展。围绕“石宁高速、210国道、汉江沿线、池河流域”四大轴线,打造差异化、个性化、精细化景区景点。

2. 加快完善基础设施和公共服务体系建设,加快推进旅游“厕所革命”进程,加大全域旅游的宣传力度,营造和谐宜人的旅游环境。

3. 合理布局全县旅游文化活动,确保淡季不淡,旺季更旺。有效解决好文化活动支撑不足的问题。


类别:A

签发人:王守明

关于对政协石泉县十三届五次会议
第82号提案的复函
石文旅广函〔2020〕56号

陈虎、乔军委员:

您提出的《关于推进石泉县全域旅游高质量发展的建议》已收悉,现答复如下:

首先感谢您对石泉旅游产业发展的关心与支持!收到您的提案后,我们及时召开了局班子会议进行专题研究,安排部署办理工作,成立了人大代表建议和政协委员提案办理工作领导小组,每个建议、提案都落实了一名科级领导和一名办理人员专门负责,还印发了《2020年县人大代表建议与政协委员提案办理工作方案》的通知,按照方案要求,对办理工作进行了分工,明确了完成时限和任务要求。

一、进一步强化体制机制建设。近年来,我县以宜游、宜业、宜居的“三宜”石泉建设为战略定位,把旅游产业作为富民强县的支柱产业。建立“党政统筹,齐抓共管”的组织保障体系。成立县委书记、县长为组长,人大常委会主任、政协主席为副组长的创建领导小组,统筹推进全域创建工作;建立协调督考机制。实行涉旅重大事项“一把手”亲自协调、目标任务“清单”制管理和领导小组办公室据单督办、县委县政府督查室据单督查、人大政协据单视察督促的协调督办机制。将创建工作纳入综合目标考核,实行不良记录扣倒分、年度综合考核赋重分、单项考核“一票否决”的督导考核制度。

 二、聚力培育核心景区景点。围绕打造西部一流休闲度假区目标,紧扣全景石泉布局,以汉江石泉古城4A级景区为中心,培育提升核心景区。在北区以云雾山为核心,建设鬼谷岭高端领衔景区,辐射带动两河子午银滩、童关旅游村、饶峰驿站等景区景点提等升级,倾力打造秦岭生态文化体验区;在南区以汉江为轴线,提升燕翔洞和中坝峡谷景区,做优汉江三峡、后柳水栖康养小镇、中坝作坊小镇、雁山瀑布等景区景点,倾力打造汉水文化休闲度假区;在东区以池河金蚕小镇为重点,依托鎏金铜蚕、子午古道地标文化,对标国家5A 级标准建设池河金蚕小镇,带动中池、迎丰乡村旅游发展,倾力打造“鎏金铜蚕”丝路文化体验区。按照精致化、高品质、标志性要求,聚力创建一批、提升一批、储备一批,力争5年内实现国家5A级景区“零”突破,新增1至2个国家4A级景区,形成主打产品,提升石泉旅游核心竞争力。

三、推进“旅游+”融合发展。大力推进“旅游+城镇化”、“旅游+非遗”、“旅游+农业”、“旅游+康养”等多产业融合发展,着力打造中坝作坊小镇旅居车自驾游、非遗体验游,五爱、明星、堰坪农业观光体验游、秦巴风情园、饶峰驿站研学游、本草溪谷康养游等旅游新业态,满足游客多样化旅游需求;深化文旅融合,有效提升和深入挖掘非遗文化及博物馆、纪念馆等文化产品的旅游体验功能,拓展民俗文化演艺与旅游业的融合;开发具有文化内涵的旅游商品,加大旅游文创产品开发力度,培育至少2家集研发、产销、体验为一体的大型文旅商品生产基地,推进旅游文创产业发展;积极申办龙舟赛、冬泳赛、山地自行车赛、半程马拉松等赛事活动,培育形成2-3个体育旅游品牌。依托通用机场建设石泉?航空小镇,完善航空配套产业、房车露营地、医养结合和旅游接待配套设施,发展空中游览、航空体验、航空体育等低空旅游。围绕“白天观美景、夜间看演艺”,常态化开展“火狮子”“县太爷巡游”“丝路之源?十美石泉”等演出活动,精心编演2-3部旅游文化演艺节目,提升夜游汉江品质,培育发展汉调二黄、花鼓等小剧场,拉长游客逗留时间。

四、强化政策支撑保障。县财政每年设立1000万元旅游产业发展基金并纳入财政预算;县委、县政府出台了《石泉县扶持乡村旅游高质量发展的激励政策》,用于支持乡村旅游高质量发展;对《石泉县促进旅游产业高质量发展奖励办法》进行了修订,主要增加了产业“+旅游”融合、自主营销、文旅商品创意、旅游专线、旅游业态等扶持政策,8月初已通过县政府常务会,正在送审县委常委会,待常委会通过后印发实施。同时为加强人才队伍建设县委采取“请进来,走出去”开办培训,与河海大学、武汉理工大学建立校区合作,开展旅游、招商等人才培训,同时,柔性聘用了“同工同酬”30名旅游咨询、旅游产业、旅游宣传等专业性人才,还通过购买服务聘用了110名服务旅游文艺人才;2020年,针对旅游商品开发缺少专业性人才,正在通过高层次创新人才对外进行招聘1名专业技术性人才,拓宽人才渠道,优化队伍结构,不断完善石泉县文旅人才队伍建设。

五、完善旅游交通服务。发挥交通在旅游中的“火车头”作用,加快实施石泉通用机场、石宁高速及鬼谷岭景区连接线、S527喜河经熨斗至后柳旅游环线一期等重点旅游交通项目,推动现有旅游线路提级晋档,逐步完善旅游风景道、骑行专线、登山步道、慢行系统等旅游休闲设施,构建快进慢游、内外通达的立体化旅游交通网络。拓展提升县、镇、景区三级旅游集散中心功能,开通县城至中坝峡谷、中坝作坊小镇、燕翔洞、鬼谷岭等重点景区旅游交通专线,加快培育网约车、汽车租赁和救援等旅游服务业,在全县交通主干线、重点景区道路沿线布局建设一批自驾车房车营地、观景平台、旅游休憩站等,加快完善位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系,确保游客进得来、散得开、出得去。

六、着力强化全域旅游要素保障。补齐公共服务短板。建成县级旅游服务中心总部和智慧旅游中心,完善提升两河、后柳、江南旅游服务中心旅游商品线上线下体验及游客“一站式”预定需求服务功能;重点推进景区(点)及乡村旅游厕所整体改造,提高城乡公厕管理维护水平;推进风景道、慢行系统、交通驿站等旅游交通休闲设施建设;打造智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村,让游客消费更便捷。打造特色餐饮住宿。深度挖掘地域非遗饮食文化,提升庖汤宴、蚕桑宴、菊花宴、汉江鱼宴品质,盘活秦巴风情园业态,打造特色餐饮文化园;扬帆酒店、金源大酒店、易桦精品酒店已投入运营。加快完成石泉国际大酒店、京都国际酒店装修并运营,启动四星级酒店创建;修订完善民宿评定标准和奖补细则,加快推进县城区、云雾山、后柳、饶峰、池河特色民宿集群化、产业化发展,建设一批高端精品民宿。提升服务质量。启动全域旅游标准化建设,逐步建立与国家标准和行业标准相衔接、既体现石泉特色又满足现代旅游服务业发展需要的旅游标准化体系,逐步形成覆盖“吃、住、行、游、购、娱”旅游全要素的旅游标准化体系和服务规范;加大行业从业人员培训力度,全面提升管理服务水平;建立旅游市场综合管理机制,健全旅游投诉和服务质量监督机制,完善行业协会自律机制,逐步完善旅游行业监督管理体系。

七、倾力实施旅游宣传营销工程。进一步拓展客源市场,加强旅游线路策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作,建立旅行社盟合作平台,推进客源互送和信息共享,开辟城际旅游直通车,举办城际互动营销活动,做大地接市场。创新营销模式。进一步拓展 “石泉旅游”微信公众号网络营销功能,实现线上能预订服务(住宿、停车、用餐、订票、购物)和统计数据,同时在周边市(安康、汉中、西安)开通线下体验店。推进全民营销。加大干部职工营销知识普及力度,充分发挥自媒体作用,促使人人都能向外界推介石泉旅游、传播石泉文化;招引文化名人设立创意工作室、艺术展览馆、影视基地等,借名人魅力讲好“石泉故事”,提升石泉知名度和美誉度。

八、开发旅游商品,扩大旅游购物消费。支持和鼓励企业加大旅游商品开发力度,形成集研发、生产、展示、销售为一体的产业链条。发挥我县富硒资源优势,加大黄花菜、柚子茶、富硒魔芋、金丝皇菊、鬼谷腊肉等特色农产品生产,满足旅游购物需求。深挖石泉地域文化特色,丰富完善鎏金铜蚕工艺品、鬼谷子雕像、汉江奇石、汉剧脸谱及道具服饰,提升“鎏金蚕”牌蚕丝被品牌质量,加快研发丝绸扇、丝绸字画、丝绸家居用品及毛绒玩具文创产品等,不断丰富品种、提升档次、扩大影响。坚持线上线下相结合,开展旅游商品“五进”活动(进商场超市、进宾馆酒店、进高速公路服务区、进机场车站和旅游景区),借助京东、天猫、中国网库及自媒体电商平台,并通过网红达人线上“短视频+直播带货”等多种方式,促进旅游商品销售,扩大旅游消费。

欢迎您继续对我们的工作多提宝贵意见,再次感谢您对旅游工作的关心,希望今后继续得到您的更多关注和支持。

特此复函。

联系单位及电话:石泉县文化和旅游广电局  0915-6311155

石泉县文化和旅游广电局
2020年10月26日