关于我县全域旅游发展的思考与建议及复函

文章来源:督查室 作者:朱端敏 发布时间:2020-10-26 09:16
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第82号

案     由:关于我县全域旅游发展的思考与建议

提 案 人: 乔军 

主办单位:文旅广电局  

提案内容:

当前,我县发展全域旅游面临大好形势。作为一名长期从事旅游行业的政协委员,通过近些年的实践和调研,对我县发展全域旅游有如下不成熟的思考与建议。

一、提高思想认识,转变发展观念。首先要认清发展形势。当前,面对大众旅游和高铁旅游时代加速到来,文化旅游将出现“井喷式”发展态势,以抓点方式为特征的景点旅游模式已不能满足发展需要,必须从全域旅游的高度,思考和谋划石泉文化旅游产业发展的新理念和新模式,获取更加强劲的增长动能,释放文化旅游的综合功能。二要充分认识发展全域旅游的重大意义,进一步增强发展全域旅游的信心和决心,把石泉建设成为国内外知名的四季康养文化旅游目的地。三要转变发展观念。要审视全县文化旅游业发展的基础和条件,牢固树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观,主动融入“一带一路”和汉江经济带发展战略,推出中高端旅游产品,吸引更多的游客。

二、打造精品线路,满足市场需求。首先要科学谋划布局。一要着力文化旅游资源的整合优化,引导资金、资源、人才、技术等要素向旅游的优势区域和景区景点集聚,把分散的景区景点和旅游资源串成线、连成片、集成团,形成全域旅游发展格局。二要打造文化旅游环线,联通大旅游格局。三要完善线路及宣传标识。要根据全县景区景点布局,在城镇和交通沿线精心策划制作安装一批文化旅游标示,满足自助游等游客对观光游览、餐饮住宿、旅游购物、采摘体验、旅游服务等需求,增强游客的自主性和“家庭成员感”,提升游客旅游石泉的满意程度。

三、强化设施配套,提升服务质量。首先要抓环境优化。一要按照属地管理原则,在旅游景区、景点及周边游客集中场所实施环境卫生整治工程。二要全面提升景区内游览、餐饮、住宿、娱乐、购物、停车场所卫生水平。
其次要抓实主体培育。一要鼓励支持旅游要素企业做强做大,重点培育扶持一批旅游景区、旅游交通运输、旅行社、旅游购物、餐饮和旅游娱乐等专业型骨干旅游企业,推动品牌化管理、人性化服务和特色化发展。二要依托丰富的农产品资源优势,开发特色餐饮文化,推动建立高中低档次相结合的旅游餐饮体系。三要大力开发文化旅游工艺品、地方特色产品等为主,具有便携性、实用性和纪念性的旅游商品。再次要抓好服务提升。一要进一步整合政府、社会、行业、企业等各方面的资源力量,积极构建“部门协作、上下联动、广泛参与、齐抓共管”的工作格局,实现文化旅游市场监管由单一部门发挥作用向多部门共同发挥作用转变。二要促进文化旅游服务品牌化,定期评选表彰最佳文化旅游景点、最佳旅行社、最佳导游、最佳旅游饭店、最佳农家乐、最佳旅游商品等行业先进典型,使优质服务理念深入人心。

四、强化宣传营销,拓展旅游市场。首先要强化宣传营销意识。在国家着力发展全域旅游时代背景下,着力宣传策划,高度注重资源包装和品牌打造,充分利用大报、大刊、大台和主流媒体、分众化平台、互联网、交通运输干线等宣传资源,进行高规格、全方位、多渠道、多层次宣传,让世界了解石泉、旅游石泉、品味石泉。其次要依托石泉文化旅游资源开发一批旅游宣传工艺品,用栩栩如生的商品让游客向往石泉、记住石泉、宣传石泉。再次要抓宣传促销。一要通过“走出去、请进来”等方式,加强与客源市场旅游企业、社会团体合作,整合政府、企业、社会资源和力量,构建部门协作、上下联动、内外联合、企业参与、媒体互动的旅游宣传营销体系。二要在巩固现有重点客源市场的同时,继续拓展周边省市等客源市场,加大宣传促销力度。三要探索建立专业化营销渠道,充分利用和借助省内外专业旅游营销服务机构和中介组织力量,针对不同客源市场,广泛开展大规模、多层次、短周期的精准促销活动。



类别:A

签发人:王守明


关于对政协石泉县十三届五次会议
第82号提案的复函

石文旅广函〔2020〕56号

陈虎、乔军委员:

您提出的《关于推进石泉县全域旅游高质量发展的建议》已收悉,现答复如下:

首先感谢您对石泉旅游产业发展的关心与支持!收到您的提案后,我们及时召开了局班子会议进行专题研究,安排部署办理工作,成立了人大代表建议和政协委员提案办理工作领导小组,每个建议、提案都落实了一名科级领导和一名办理人员专门负责,还印发了《2020年县人大代表建议与政协委员提案办理工作方案》的通知,按照方案要求,对办理工作进行了分工,明确了完成时限和任务要求。

一、进一步强化体制机制建设。近年来,我县以宜游、宜业、宜居的“三宜”石泉建设为战略定位,把旅游产业作为富民强县的支柱产业。建立“党政统筹,齐抓共管”的组织保障体系。成立县委书记、县长为组长,人大常委会主任、政协主席为副组长的创建领导小组,统筹推进全域创建工作;建立协调督考机制。实行涉旅重大事项“一把手”亲自协调、目标任务“清单”制管理和领导小组办公室据单督办、县委县政府督查室据单督查、人大政协据单视察督促的协调督办机制。将创建工作纳入综合目标考核,实行不良记录扣倒分、年度综合考核赋重分、单项考核“一票否决”的督导考核制度。

   二、聚力培育核心景区景点。围绕打造西部一流休闲度假区目标,紧扣全景石泉布局,以汉江石泉古城4A级景区为中心,培育提升核心景区。在北区以云雾山为核心,建设鬼谷岭高端领衔景区,辐射带动两河子午银滩、童关旅游村、饶峰驿站等景区景点提等升级,倾力打造秦岭生态文化体验区;在南区以汉江为轴线,提升燕翔洞和中坝峡谷景区,做优汉江三峡、后柳水栖康养小镇、中坝作坊小镇、雁山瀑布等景区景点,倾力打造汉水文化休闲度假区;在东区以池河金蚕小镇为重点,依托鎏金铜蚕、子午古道地标文化,对标国家5A 级标准建设池河金蚕小镇,带动中池、迎丰乡村旅游发展,倾力打造“鎏金铜蚕”丝路文化体验区。按照精致化、高品质、标志性要求,聚力创建一批、提升一批、储备一批,力争5年内实现国家5A级景区“零”突破,新增1至2个国家4A级景区,形成主打产品,提升石泉旅游核心竞争力。

三、推进“旅游+”融合发展。大力推进“旅游+城镇化”、“旅游+非遗”、“旅游+农业”、“旅游+康养”等多产业融合发展,着力打造中坝作坊小镇旅居车自驾游、非遗体验游,五爱、明星、堰坪农业观光体验游、秦巴风情园、饶峰驿站研学游、本草溪谷康养游等旅游新业态,满足游客多样化旅游需求;深化文旅融合,有效提升和深入挖掘非遗文化及博物馆、纪念馆等文化产品的旅游体验功能,拓展民俗文化演艺与旅游业的融合;开发具有文化内涵的旅游商品,加大旅游文创产品开发力度,培育至少2家集研发、产销、体验为一体的大型文旅商品生产基地,推进旅游文创产业发展;积极申办龙舟赛、冬泳赛、山地自行车赛、半程马拉松等赛事活动,培育形成2-3个体育旅游品牌。依托通用机场建设石泉?航空小镇,完善航空配套产业、房车露营地、医养结合和旅游接待配套设施,发展空中游览、航空体验、航空体育等低空旅游。围绕“白天观美景、夜间看演艺”,常态化开展“火狮子”“县太爷巡游”“丝路之源?十美石泉”等演出活动,精心编演2-3部旅游文化演艺节目,提升夜游汉江品质,培育发展汉调二黄、花鼓等小剧场,拉长游客逗留时间。

四、强化政策支撑保障。县财政每年设立1000万元旅游产业发展基金并纳入财政预算;县委、县政府出台了《石泉县扶持乡村旅游高质量发展的激励政策》,用于支持乡村旅游高质量发展;对《石泉县促进旅游产业高质量发展奖励办法》进行了修订,主要增加了产业“+旅游”融合、自主营销、文旅商品创意、旅游专线、旅游业态等扶持政策,8月初已通过县政府常务会,正在送审县委常委会,待常委会通过后印发实施。同时为加强人才队伍建设县委采取“请进来,走出去”开办培训,与河海大学、武汉理工大学建立校区合作,开展旅游、招商等人才培训,同时,柔性聘用了“同工同酬”30名旅游咨询、旅游产业、旅游宣传等专业性人才,还通过购买服务聘用了110名服务旅游文艺人才;2020年,针对旅游商品开发缺少专业性人才,正在通过高层次创新人才对外进行招聘1名专业技术性人才,拓宽人才渠道,优化队伍结构,不断完善石泉县文旅人才队伍建设。

五、完善旅游交通服务。发挥交通在旅游中的“火车头”作用,加快实施石泉通用机场、石宁高速及鬼谷岭景区连接线、S527喜河经熨斗至后柳旅游环线一期等重点旅游交通项目,推动现有旅游线路提级晋档,逐步完善旅游风景道、骑行专线、登山步道、慢行系统等旅游休闲设施,构建快进慢游、内外通达的立体化旅游交通网络。拓展提升县、镇、景区三级旅游集散中心功能,开通县城至中坝峡谷、中坝作坊小镇、燕翔洞、鬼谷岭等重点景区旅游交通专线,加快培育网约车、汽车租赁和救援等旅游服务业,在全县交通主干线、重点景区道路沿线布局建设一批自驾车房车营地、观景平台、旅游休憩站等,加快完善位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系,确保游客进得来、散得开、出得去。

 六、着力强化全域旅游要素保障。补齐公共服务短板。建成县级旅游服务中心总部和智慧旅游中心,完善提升两河、后柳、江南旅游服务中心旅游商品线上线下体验及游客“一站式”预定需求服务功能;重点推进景区(点)及乡村旅游厕所整体改造,提高城乡公厕管理维护水平;推进风景道、慢行系统、交通驿站等旅游交通休闲设施建设;打造智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村,让游客消费更便捷。打造特色餐饮住宿。深度挖掘地域非遗饮食文化,提升庖汤宴、蚕桑宴、菊花宴、汉江鱼宴品质,盘活秦巴风情园业态,打造特色餐饮文化园;扬帆酒店、金源大酒店、易桦精品酒店已投入运营。加快完成石泉国际大酒店、京都国际酒店装修并运营,启动四星级酒店创建;修订完善民宿评定标准和奖补细则,加快推进县城区、云雾山、后柳、饶峰、池河特色民宿集群化、产业化发展,建设一批高端精品民宿。提升服务质量。启动全域旅游标准化建设,逐步建立与国家标准和行业标准相衔接、既体现石泉特色又满足现代旅游服务业发展需要的旅游标准化体系,逐步形成覆盖“吃、住、行、游、购、娱”旅游全要素的旅游标准化体系和服务规范;加大行业从业人员培训力度,全面提升管理服务水平;建立旅游市场综合管理机制,健全旅游投诉和服务质量监督机制,完善行业协会自律机制,逐步完善旅游行业监督管理体系。

七、倾力实施旅游宣传营销工程。进一步拓展客源市场,加强旅游线路策划包装、重要节会赛事营销、影视综艺节目合作,建立旅行社盟合作平台,推进客源互送和信息共享,开辟城际旅游直通车,举办城际互动营销活动,做大地接市场。创新营销模式。进一步拓展 “石泉旅游”微信公众号网络营销功能,实现线上能预订服务(住宿、停车、用餐、订票、购物)和统计数据,同时在周边市(安康、汉中、西安)开通线下体验店。推进全民营销。加大干部职工营销知识普及力度,充分发挥自媒体作用,促使人人都能向外界推介石泉旅游、传播石泉文化;招引文化名人设立创意工作室、艺术展览馆、影视基地等,借名人魅力讲好“石泉故事”,提升石泉知名度和美誉度。

八、开发旅游商品,扩大旅游购物消费。支持和鼓励企业加大旅游商品开发力度,形成集研发、生产、展示、销售为一体的产业链条。发挥我县富硒资源优势,加大黄花菜、柚子茶、富硒魔芋、金丝皇菊、鬼谷腊肉等特色农产品生产,满足旅游购物需求。深挖石泉地域文化特色,丰富完善鎏金铜蚕工艺品、鬼谷子雕像、汉江奇石、汉剧脸谱及道具服饰,提升“鎏金蚕”牌蚕丝被品牌质量,加快研发丝绸扇、丝绸字画、丝绸家居用品及毛绒玩具文创产品等,不断丰富品种、提升档次、扩大影响。坚持线上线下相结合,开展旅游商品“五进”活动(进商场超市、进宾馆酒店、进高速公路服务区、进机场车站和旅游景区),借助京东、天猫、中国网库及自媒体电商平台,并通过网红达人线上“短视频+直播带货”等多种方式,促进旅游商品销售,扩大旅游消费。

欢迎您继续对我们的工作多提宝贵意见,再次感谢您对旅游工作的关心,希望今后继续得到您的更多关注和支持。

特此复函。

联系单位及电话:石泉县文化和旅游广电局  0915-6311155

石泉县文化和旅游广电局
2020年10月26日