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石泉县水利局关于对《石泉县两河镇迎河村子午河大桥建设工程防洪评价报告》的审查批复意见

两河镇人民政府:

根据水利部颁发的《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的要求,你镇委托陕西省水文水资源技术工程公司,于2020年8月编制完成了《石泉县两河镇迎河村子午河大桥建设工程防洪评价报告》(以下简称《评价报告》)。接你镇申请对《评价报告》进行评审批复的文件,我局组织相关专家于2020年9月4日经踏看现场后,对《评价报告》进行了技术审查,现就修改完善后的《评价报告》形成如下审查批复意见。

一、该《评价报告》符合《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的基本要求,同意通过审查。

二、石泉县两河镇迎河村子午河大桥建设工程位于本县两河镇迎河村境内,跨越子午河而建,桥梁起点位于迎河村与规划矿业专用道路相接,终点位于金盆村与规划道路相接后与G210国道公路贯通。依据《公路工程技术标准》(JTGB01—2014),综合考虑本项目的地位和功能、未来交通量发展水平等因素,该桥梁等级为公路四级,设计速度为20km/h。拟建桥梁全长为226.04m,设计桥面宽度为7.5m=净6.5m (车行道)+2×0.5 m(防撞护栏)。

三、依据《防洪标准》(GB50201—2014)的规定,结合该跨河桥梁建设工程所处位置、规模等级、使用功能、防洪安全重要程度等,同意《评价报告》提出本桥梁工程设计洪水采用工程区子午河河道50年一遇重现期洪水进行防洪影响评价与分析。因建设工程上游及周边无其它山洪沟道和病险库塘、窖池等洪涝灾害威胁,故本项目洪水影响评价分析仅考虑子午河洪水的危害因素。

四、同意《评价报告》对拟建桥梁处子午河河道断面设计洪水流量及其设计洪水位的计算分析结果。依据实际量算核准的工程区河道断面以上控制流域面积及其相关水文要素,通过计算分析和综合论证比较,桥位处子午河河道断面50年一遇重现期设计洪水流量为5400m3/s,推求出的相应50年一遇设计洪水位为473.65m(85黄海基准)。此结论性成果可作为该跨河桥梁建设工程防洪评价和建设实施的基本依据。

五、同意《评价报告》对建桥后防洪安全能力的分析计算结果和对桥梁底部高程及桥墩防冲刷深度的分析论证。①该桥梁断面处子午河50年一遇设计洪水位为473.65m(85黄海基准),复核计算所得加风壅增高、波浪爬高、安全加高后的设计安全防洪高程为474.40m,而设计新建桥梁最低处桥梁底部高程则为482.55m,高于复核计算所需安全防洪标高8.15m,故该拟建桥梁设计高度完全满足工程区子午河50年一遇设计洪水的行洪安全要求;②经计算,桥位断面处一般冲刷深为2.12m,局部冲刷深度为3.45m,一般冲刷与局部冲刷合计为5.57m。桥位处现状河道断面情况下50年一遇洪水位为473.65m(85黄海基准),计算出的该处最低冲刷线高程为455.41m,而所设计最低桩底高程为444.05m,桩底处在最低冲刷线以下11.36m,远远大于《公路工程水文勘测设计规范》要求的基底埋深安全参数值,故冲刷对桥墩基础没有影响。

六、同意《评价报告》对该桥梁建设工程防洪影响评价所作的结论。①为了加快石泉县经济建设步伐,改善当地企业和经济发展环境,结合企业招商引资办法要求并切实有效提升企业生产经营条件,拟修建两河镇迎河村跨子午河大桥。随着该大桥的建成,将从根本上解决长期困扰企业交通运输制约的瓶颈问题,有力提升道路通畅和交通运输保障能力,以充分满足企业长远发展的需要,并为两岸群众生产、生活和出行安全提供方便快捷的交通通行保障,对助推当地实现脱贫攻坚目标任务具有非常重要的意义,故修建本桥梁工程十分必要、也迫在眉睫;②除本桥梁建设外,近期子午河迎河村段尚无其它水利规划安排,桥梁建设不会对其它有关规划产生影响;③拟建桥梁按50年一遇洪水标准设计,桥梁全长226.04m,采用多跨方式跨越子午河河道。桥梁起点由迎河村与规划的矿业专用道路相接,桥台设在业主矿料堆放场的场坪内并由此上跨通村公路;桥梁终点由金盆村与新规划道路相接,其墩台设在陡峭的岸坡上。该桥两岸桥台均不压缩挤占河道断面,且桥梁轴线位于右岸殷家坝堤防上游端,桥梁建设不影响现有通村道路和已建堤防的防洪标准,本项目建设符合《防洪标准》(GB50201—2014)及河道管理的有关技术和管理要求;④在桥位河段子午河50年一遇洪水条件下,建桥后桥墩占用过水断面面积87.4m2,其阻洪流量为329m3/s ,仅占设计洪水流量的6.1﹪,且桥梁梁底以下尚有净空余量高度8.15m,则桥梁建设对工程区河道过洪安全能力无大的影响;⑤桥梁轴线与河道主流线的交角较小,桥墩与水流方向基本一致,水流总体流态、流向都不会发生改变。桥位河段河谷狭深、山势陡峭,受两岸山势和上下游弯道控制,河道主流稳定、边界条件稳固,桥梁建设对河势稳定不会带来影响;⑥拟建桥梁位于两河口水文站基本断面以下516m,处在水文监测保护环境范围之外,符合《陕西省水文条例》第二十六条的规定,对水文站站房、流量测验设施、水位观测设施等均不会造成破坏,因此大桥建设对水文测验设施没有影响。本大桥建成后50年一遇洪水桥前壅水高度为0.08m,壅水长度为219m,壅水水面线终止在下比降断面以下147m处; 100年一遇洪水桥前壅水高度为0.10m,最大壅水长度为277m,壅水水面线终止在下比降断面以下89m处。水文站基本断面和浮标下比降断面均在大桥最大壅水影响范围以外,大桥建设不会影响基本断面水位和流速的变化,不影响流量测验、水位观测精度,不影响浮标测流浮标的投放和通视等条件。因此,大桥建设对水文站测验项目和资料整编方法无影响。同时,大桥建设对鹅项颈电站厂房、殷家坝堤防、席家坝电站以及业主自建的抽水泵房和架空管道等设施均无影响;⑦桥梁起点上跨右岸通村公路,施工期间不影响过往车辆的正常通行,且大桥建成后桥梁梁底对通村公路路面净空高度达4.54m,均满足各种车型的车辆通行,故桥梁建设对工程区防汛抢险没有影响;⑧桥梁设计洪水标准为50年一遇,设计纵坡为2%,桥梁最低梁底高程高于本次复核计算所需梁底高程8.15m,桥下安全净空高度余量较大,完全满足河道行洪安全的需要,符合设计防洪标准要求。两端桥台设置在河岸岸坡内,桥孔布置采用20m的较大跨净,最大限度地满足了过水断面不被减小。桥墩基础采用钻孔灌注桩,桩底埋深处在最低冲刷线以下11.36m,远远大于《公路工程水文勘测设计规范》要求的基底埋深安全数值。因此,该拟建桥梁防御洪水的标准与措施是适当的;⑨桥梁建设对两河口水文站监测断面及测验设施、鹅项颈电站厂房、殷家坝段堤防、席家坝电站以及业主自建的抽水泵房和架空管道等设施均无影响,不存在对第三人合法水事权益造成影响。综上所述,通过防洪综合评价,本桥梁工程建设对工程河段水利规划、河势稳定、现有防洪标准及技术要求、防汛抢险等都不会带来不利影响,桥梁防御洪水的设防标准与采取的工程措施适当,建设工程上游及周边也无其它山洪沟道和病险库塘、窖池等洪涝危害,故项目建设对工程河段防洪保安无大的不利影响。

七、同意《评价报告》对该桥梁建设工程防洪影响评价和工程建设施工及建后管理所提的建议。①要严格按照“河湖长制”的要求,在桥梁施工全部结束后,应及时对工程区河道进行全面清理,恢复河道原貌,并申报当地人民政府及河道主管部门检查验收;②桥梁施工单位应成立安全度汛机构,制定合理的施工方案和度汛方案,以确保顺利施工和安全度汛,并采取一定的防治措施,减小对防洪和周围环境的不利影响。同时,建设业主应加强对施工单位防汛工作的检查指导,明确分工,落实责任;③施工期间应加强对上游雨、水情信息的收集掌握,当得知上游出现暴雨洪水时,应提前做好重要物资、设备和人员的安全撤离,确保施工度汛安全;④应按照水土保持方案要求做好水土保持工作,禁止弃土、弃渣排入河道,禁止将生产、生活污水直接向河道排放,以免引起河道水质的污染和水环境的恶化;⑤在桥位河段划定保护区,设置警示标牌,禁止在保护河段范围内滥采滥挖、弃土弃渣和从事影响河道行洪及水质安全的一切非法活动。

八、基本同意《评价报告》中的评价内容,包括概况、基本情况、河道演变、防洪评价计算、防洪综合评价、工程影响的防治与补救措施、结论与建议。

九、要求该桥梁工程建设业主要严格按照本《评价报告》和“审查批复意见”的要求,严格依据工程建设管理程序开展桥梁工程设施建设和施工;要严格执行规范标准,确保工程建设质量和防洪安全万无一失。

十、要求建设业主在实施跨河桥梁工程建设施工时,要严格依照《评价报告》中所提出的标准和建议意见,开展其它各类配套导流及排雨洪工程设施建设,保障工程区雨水及山洪安全排泄。

十一、要求建设业主要对建成后的桥梁及其配套工程设施建立有效地管护机制,坚决避免“重建、轻管”现象的发生。要积极引导和教育工程受益群众牢固树立水患意识、环保意识和水生态意识,自觉维护所建桥梁及其配套工程设施安全,坚决杜绝损毁各类工程设施、挤占行洪河道、乱倒垃圾弃土、污染河道水体等行为的发生,确保项目区路畅、人富、山青、水秀、天蓝、景美。

综上所述,编制单位所编制完成的《石泉县两河镇迎河村子午河大桥建设工程防洪评价报告》,其依据充分、内容完整、数据翔实、评价结论可靠,符合相关标准及规范要求。建议在实施中严格依照执行,切实防范和避免洪涝灾害隐患,确保工程区及周边人民群众生命财产安全。

附件:两河镇人民政府关于报批《石泉县两河镇迎河村子午河大桥建设工程防洪评价报告》的报告.jpg

石泉县水利局

2020年9月22日