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池河镇人民政府 关于印发《池河镇新冠肺炎疫情防控应急预案》的通知

文件名称 池河镇人民政府 关于印发《池河镇新冠肺炎疫情防控应急预案》的通知
索引号 zjzfchz/2020-0049 公开目录: 信息公开
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 池脱指发〔2020〕39号 成文日期: 2020年10月09日
有效性 有效 公开日期: 2020-10-09 12:35
内容概述

各村(居)委会、镇属各站办所、驻镇各单位及相关企业:

现将《池河镇新冠肺炎疫情应急预案》印发给你们,如启动预案请各村(社区)、各单位和各站办所,认真按照预案组织实施。


池河镇人民政府

2020年9月28日





池河镇新冠肺炎疫情防控应急预案

一、编制目的

为有效处置应对我镇突发新冠肺炎病例事件,规范和指导应急处理工作,采取科学高效的防控措施,提高政府保障应对安全事故的能力,有效预防、及时控制和最大限度地消除或减少感染源,将疫情控制在最小范围内,保障公众身体健康和生命安全,维护公共利益和社会秩序,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

(一)编制依据

根据《池河镇新型冠状病毒肺炎防控工作方案》《石泉县新冠肺炎疫情应急预案》(石防控指发〔2020〕20号)《石泉县食品安全事件应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》等有关文件规定,结合我镇实际,制定本预案。

(二)适用范围

本预案适用于全镇范围内新冠肺炎病例突发事件的预防和应急处理。

(三)工作原则

1.以人为本,防控为主。把保障人民群众的生命健康安全作为首要任务,建立全镇、村(居)、单位信息联动传递预警机制,加强对应急预案的培训、熟悉、强化应急准备和应急响应能力。

2.统一领导,分工协作。在镇人民政府的统一领导下,整合资源,统筹安排各村(社区)、镇卫计办、应急办、市场监管所、卫生院、派出所、党政办、民政办、基础设施办、环保所、财政审计所等责任单位共同开展应急工作,加强分工负责和协调配合,处理好日常事务和应急工作的关系。各相关站办所、单位在各自业务范围全力协调、指导、技术支持,并组织力量给予支援。

3.快速反应,有效控制。如发现有新冠肺炎病例后,镇政府发出应急指令,各单位、各站办所应根据应急要求快速做出反应,启动应急预案,组织应急力量,有效控制事态发展。

二、应急组织体系

(一)镇防控指挥部及其职责

镇新型冠状病毒防控工作领导小组为事故应急处置的专项领导机构。预案启动后,立即同步转换为专项指挥机构(以下简称“镇防控指挥部”),组织和指挥新冠肺炎病例事件应急救援工作(机构人员名单见附件)。镇防控指挥部工作职责:

1.领导、组织、协调本镇应急事件救援工作,贯彻落实县指挥部的各项安排部署;

2.负责事件应急救援重大事项的决策;

3.负责发布新冠肺炎病例疫情的重要信息;

4.审议批准镇防控指挥部办公室提交的应急处理工作报告;

5.向县政府及县有关部门报告事件救援防控情况,负责组织贯彻执行县委、县政府和上级应急指挥部下达的应急处置指令等。

(二)镇防控指挥部办公室

镇防控指挥部办公室是指挥部下设的办事机构,设在镇社保站。本专项预案启动后,一旦发现疑似或确诊新冠肺炎病例,应当立即进入应急工作状态。

镇防控指挥部办公室职责:

1.贯彻落实镇防控指挥部的各项部署,组织实施应急处置工作;

2.检查督促各村(社区)、各相关单位做好各项应急处置工作,及时有效控制事件,防止蔓延扩大;

3.研究协调解决应急处理中的具体问题,必要时决定采取有关控制措施;

4.负责做好疫情防控工作的上下沟通协调及各村(社区)报送信息收集汇总工作,各类资料材料的起草、印发和报送;

5.完成县防控指挥部交办的其他任务。

(三)镇防控指挥部相关职能部门及其职责

预案启动后,按照工作职责分工,成立宣传报道组、摸排检测组(大数据专班)、市场监管组、环境整治组、督查督办组、后勤保障组,具体工作职责如下。

1.宣传报道组:负责指导各村、社区宣传新型冠状病毒预防知识,发布经镇指挥部核实过的疫情信息。

2.摸排监测组(大数据专班):在前池路口、高速路收费站设点监测,做到监测筛查不漏一人一车,检测筛查时发现来自疫情发生区域的人员,一律安排至指定的隔离场所进行隔离观察。由各驻村工作队、村(居)委会干部负责对本村(社区)返乡人员进行详细排查登记,对湖北省来石、返石人员,及与以上人员有密切接触的人员进行全面筛查,建立“一对一”的包联机制,落实“四盯一”防控措施,区别不同情况采取不少于14天的医学隔离观察。由各村(居)委会负责,劝阻人员大量聚集,减少走亲访友活动,最大限度降低疫情扩散的风险,如有特殊情况必须第一时间上报摸排监测组及镇指挥部,不得瞒报、迟报、漏报。承担指挥部交办的其他事项。

3.市场监管组:负责督促各类娱乐场所、影院、网吧、酒吧、茶座、各大型商场、超市、夜市、餐馆、农家乐等人员密集场所暂停营业,指导小型商超严格落实通风、消毒等防控措施,指导营业人员及市场商贩做好自我防护,杜绝未采取必要防护措施人员进入。由各村(社区)负责,阻止人员大量聚集,不举办、不参加聚会聚餐,婚庆等喜事活动一律暂缓举办。

4.环境整治组:由镇公用事业服务站负责全镇环境卫生清扫和垃圾清运工作(卫生院垃圾箱、重点监测人员周边垃圾桶清运需在卫生院医师指导下进行)。由农综站负责,关闭活禽市场,禁止活禽交易及宰杀;摸排野生动物活体及肉制品交易,对经营者予以处罚并落实隔离措施,对野生动物活体及肉制品进行无害化消杀、处理。由各村(居)委会负责,在本辖区全面开展人居环境大整治。承担指挥部交办的其他事项。

5.督查督办组:负责对疫情防控期间各组工作落实情况进行监督检查,对镇、村、社区值班在岗情况进行监督检查,对重点人员监控、隔离情况进行督查检查,对疫情防控工作中的失职失责问题进行查处和问责。承担指挥部交办的其他事项。

6.后勤保障组:负责协调对接疫情防控防治工作所需的设备、设施、药品和防护用品、应急物资的采购、储备和供应;负责全体工作人员的生活安排;负责疫情防控相关工作的经费保障与管理。承担指挥部交办的其他事项。

其他成员单位根据事故应急处置工作的需要,在镇防控指挥部的统一组织下做好相应工作。

三、应急响应

根据疫情的严重程度,分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级响应,Ⅳ级和Ⅲ级响应的主要目标是将新冠肺炎疫情遏制在有限范围内或者延缓其传播,Ⅱ级和Ⅰ级应急响应的主要目标是减轻新冠肺炎疫情对公众健康和社会经济造成的危害。

(一)Ⅳ级响应阶段

1.启动条件

(1)我县发现输入性新冠肺炎无症状感染者、疑似病例、确诊病例、环境样本新冠病毒核酸检测阳性等疫情。

(2)我县宣布进入Ⅳ级响应。

符合上述条件之一的,镇防控指挥部根据县防控指挥部指示要求,发布预警信息,启动Ⅳ级响应。

2.应急响应措施

在应对准备阶段的基础上,镇防控指挥部办公室和各工作组加强以下应急响应措施。

(1)应急监测与风险评估。镇防控监测工作组及时发现、报告新冠肺炎所致的疫情,强化新冠肺炎疫情相关异常事件的报告。各村(社区)要加强对学校、村(社区)的重点人群追踪和监测。

(2)交通卫生检疫。镇医疗救治工作组和镇综合协调工作组启动重点人群、重点场所、重点区域体温监测和健康登记,及时发现、报告和移交可疑病例,将无症状人员信息通报居住地进行监测。

(3)医疗救治。镇医疗救治工作组加强对病人救治和转运等工作。

(4)病例及其密切接触者管理。镇医疗救治工作组落实隔离治疗和医疗观察场所,各村(社区)负责开展病例及其密切接触者的追踪和管理,为病例和医学观察对象提供生活保障准备。

(5)应急培训演练。镇防控监测工作组牵头组织开展人员技术培训和应急演练,增强应急意识,加强人员技术准备,提高应急处置水平。

(6)物资储备。镇后勤保障工作组组织对应急救援物资的储备进行评估,提出储备需求,并迅速配备到位,做好物资储备。

(7)宣传教育与风险沟通。按照国家卫生健康委相关规定,镇综合协调工作组报请防控指挥部批准发布时间相关信息,并按照职责积极开展有针对性的健康教育、新闻宣传和风险沟通,引导公众保持健康心态,增强自我防护意识。

(8)其他措施。进一步加强对餐饮企业、超市的管理,若病毒可能来自某种动物宿主,加强对宿主动物及买卖品交易、以及相关场所的监测和管理。

(二)Ⅲ级应急响应阶段

1.启动条件

(1)我县在有输入性确诊病例的基础上出现本地传播病例。

(2)我县1个以上的镇被评估确定为疫情中风险地区。

(3)我县宣布进入Ⅲ级响应。

符合上述条件之一的,镇防控指挥部根据县防控指挥部指示要求,发布预警信息,启动Ⅲ级响应。

2.应急响应措施

在Ⅳ级应急响应的基础上,加强以下应急响应措施:

(1)应急监测与风险评估。镇防控监测工作组加强疫情发展趋势研判和风险评估。镇综合协调工作组对学校、幼儿园开展因病缺课监测,对机关和驻镇单位开展因病缺勤监测。

(2)医疗救治。镇医疗救治工作组加强对病人救治和转运等工作。

(3)物资储备。根据疫情形势变化,镇后勤保障工作组组织对应急救援物资的储备进行评估,提出储备需求,并迅速配备到位,做好物资储备。

(4)社会措施。在疫情暴发和流行地区,建议镇人民政府依法采取停工停课、行业停业、限制聚集等强制性控制措施;保障关键部门、关键岗位的正常运转,确保煤、电、油、气、水、粮等生活资源供给和生活必需品的供应;优先保证防控物资运输;加强市场监督管理,维护市场秩序,保持物价基本稳定。

(三)Ⅱ级应急响应阶段

1.启动条件

(1)我县出现3例以上本地聚集性疫情。

(2)我县一个及以上的镇被评估为疫情高风险地区。

(3)我县宣布进入Ⅱ级响应。

符合上述条件之一的,镇防控指挥部根据风险评估结果,报请县防控指挥部批准,启动全镇Ⅱ级应急响应

2.应急响应阶段

(1)应急监测与风险评估。镇防控监测工作组在做好自身防护措施的前提下,迅速采取防护隔离措施,组织疫区人员流动,稳控村(居)民不要恐慌。

(2)医疗救治。镇医疗救治工作组对重点人群进行重点监测,开展住院病例、重症、危重症、死亡病例监测。按照重大公共卫生疫情事件处置程序,配合县专业医疗机构开展救治、转运、人员隔离、消杀处置等工作。

(3)物资储备。镇后勤保障工作组及时落实应急救援资金、物资保障及管理调运,并做好工作人员值班值守生活保障。

(4)纪律监督。镇纪律监督工作组负责对各责任站办所、单位及各村(社区)的应急处置工作开展情况进行监督检查。

(5)综合协调。镇综合协调工作组组织党政办及时负责疫情信息的报送及发布工作,上传下达。应对各类媒体报道回复,组织做好各类宣传工作。镇环保所组织做好垃圾清运、公共设施消杀处置。镇市场监管所负责市场管控、农村红白喜事牵头劝聚。镇基础设施办、派出所负责做好疫区的治安稳定,实施交通管制等。

(6)社会措施。密切关注疫情动态和社会动态,及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件,维护社会稳定。开展积极有效的社会动员,全面落实社会防控措施,维护正常的社会生产生活秩序。

(四)Ⅰ级应急响应阶段

1.启动条件

国家宣布全国进入Ⅰ级应急响应。

2.应急响应阶段

在Ⅱ级响应的基础上,强化社会措施,同时加强应急响应措施。

(1)应急监测与风险评估。镇防控监测工作组在做好自身防护措施的前提下,迅速采取防护隔离措施,禁止疫区人员流动,稳控村(居)民不要恐慌。

(2)医疗救治。镇医疗救治工作组对重点人群进行重点监测,开展住院病例、重症、危重症、死亡病例监测。持续监测医疗负荷,及时调配医疗卫生资源,完善对口支援机制,试行病例分类诊治与管理,加强重症病例救治。按照重大公共卫生疫情事件处置程序,配合县专业医疗机构开展救治、转运、人员隔离、消杀处置等工作。

(3)物资储备。镇后勤保障工作组及时落实应急救援资金、物资保障及管理调运,并做好工作人员值班值守生活保障。

(4)纪律监督。镇纪律监督工作组负责对各责任站办所、单位及各村(社区)的应急处置工作开展情况进行监督检查。

(5)综合协调。镇综合协调工作组组织党政办及时负责疫情信息的报送及发布工作,上传下达。应对各类媒体报道回复,组织做好各类宣传工作。镇环保所组织做好垃圾清运、公共设施消杀处置。镇市场监管所负责市场管控、农村红白喜事牵头劝聚。镇基础设施办、派出所负责做好疫区的治安稳定,实施交通管制等。

(6)应急措施。镇政府作为第一响应责任单位,在接到信息后,根据事故发展态势,应在事发后30分钟内启动先期处置机制。一小时内镇医疗救治工作组和综合协调工作组赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场等基础处置工作;并收集现场动态信息。镇防控指挥部经初步研判后一小时内按规定报告至县新冠肺炎防控指挥部、县委办、县政府办,同时密切跟踪事件发展态势,应急处置工作情况。

(7)社会措施。密切关注疫情动态和社会动态,及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件,维护社会稳定。建议镇人民政府将疫情防控列入各驻镇单位的重点工作,开展积极有效的社会动员,全面落实社会防控措施,维护正常的社会生产生活秩序。

(五)应急响应的级别调整与终止

根据疫情发展变化和防控实际,镇医疗救治工作组和防控监测工作组联合镇防控指挥部对疫情形势进行研判,适时完善防控策略和措施,在县指挥部的统一指挥下及时调整应急响应级别或终止应急响应。

四、恢复评估

根据县级防控领导小组宣布进入恢复评估阶段;国家应急指挥机构宣布全国进入恢复评估阶段,我县转入恢复评估阶段。

(一)总结和评估

镇综合协调保障工作组在镇防控指挥部的指导下做好新冠肺炎疫情应对的总结和自评工作。

(二)恢复社会基本服务

各驻镇单位制定相关计划和工作方案,恢复社会正常生产生活秩序。

(三)责任与奖惩

根据有关规定,镇纪律监督工作组对新冠肺炎疫情应急工作中的先进集体和个人提出进行表彰、奖励的建议,对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的集体和个人,报请镇防控指挥部后依据有关法律法规追究责任。

对因参与应急工作致病、致残、死亡的工作人员按照有关规定给予相应的补助和抚恤,对应急工作中紧急调集、征用的物资和劳务进行合理补偿。

五、本预案自发布之日起实行。

六、本预案由池河镇人民政府负责解释。




附件:

镇防控指挥部机构人员名单


总 指 挥:胡先武  党委书记

责任指挥:段昌明  党委副书记、政府镇长

副总指挥:王小云  党委委员、人大主席团主席

陈  辉  党委副书记

谭  峰  党委委员、纪委书记

徐  华  党委委员、武装部长

成    员:李  琪  党委组织委员

张辉成  政府副镇长

徐  萌  党委委员、政府副镇长

陈  涛  党委委员、政府副镇长

陈  武  镇规划办主任

徐  伟  镇脱指办专职副主任

熊国兵  池河派出所所长

邓  卫  池河卫生院院长

镇属各站办所负责人

各驻村工作队队长

各村、社区支部书记

其他驻池各单位负责人

指挥部负责贯彻落实上级关于新冠肺炎疫情防控的决策部署,统一领导、指挥和协调全镇疫情防控工作,研究解决防控工作中的重大问题和重大事项。指挥部办公室设在镇社保站,由陈辉兼任指挥部办公室主任;徐华同志任副主任,并协调专人负责日常办公。

指挥部下设六个工作组:

一、宣传报道组:

组  长:李  琪  党委组织委员

成  员:侯佑华、王朋、董克文

二、摸排监测组(大数据专班):

组  长:王小云  党委委员、人大主席团主席

副组长:徐  华  党委委员、武装部长

熊国兵  池河派出所所长

邓  卫  池河卫生院院长

成  员:镇政府抽调干部、派出所抽调干警、卫生院抽调医护人员、各驻村工作队队员、村(居)委会全体干部。

三、市场监管组:

组  长:陈  涛  党委委员、副镇长

副组长:张夏帆  市场监管所所长

成  员:市场监管所、集镇市场管理服务队、各村(社区)负责人。

四、环境整治组:

组  长:张辉成  副镇长

副组长:谭小才  公用事业服务站站长

王全川  农综站站长

成  员:公用事业服务站全体干部、农综站全体干部、全体环卫工。

五、督查督办组:

组  长:谭  峰  镇党委委员、纪委书记

副组长:陈长东  纪委干部

成  员:镇纪委委员、镇纪委办公室干部。

六、后勤保障组:

组  长:徐  伟  镇脱指办副主任

副组长:杜小莹  镇财政所所长

成  员:财政所全体干部