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耿国泉同志在全县烟花爆竹禁燃禁放工作视频会议上的讲话

文章来源:县政府办 作者:李建军 发布时间:2021-01-15 09:45
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耿国泉同志在全县烟花爆竹禁燃禁放工作视频会议上的讲话

(2021年1月13日)

同志们:

今天我们在此召开全县烟花爆竹禁燃禁放工作视频会议,主要目的是贯彻落实市政府禁止燃放烟花爆竹工作专题会议精神,安排部署我县2021年特别是春节烟花爆竹禁燃禁放和文明祭祀工作,为圆满完成全年空气质量目标任务奠定良好基础。刚才,玉安同志通报了2020年大气污染防治工作情况,安排部署了全县烟花爆竹禁燃禁放工作,树林同志宣读了关于开展烟花爆竹禁燃禁放工作督导检查的通知》,县公安局、应急管理局、住建局、城关镇都进行了很好的发言,我都同意,关键还要靠大家认真落实。下面,我再讲三点意见。

一、站位再提高,充分认识做好烟花爆竹禁燃禁放工作的重要意义

(一)做好烟花爆竹禁燃禁放工作是人民群众的迫切期盼。环境就是民生,蓝天就是幸福。去年通过全县上下的共同努力,除夕到大年初一我县环境综合指数同比改善52.3%,PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO平均浓度同比分别下降65.8%、56%、71.4%、26.7%和35.7%,空气质量大幅改善,同时有效减少了噪声污染,烟花爆竹禁燃禁放工作得到了广大群众一致好评,据社情民意12340专线调查,在受访的3002人中96.90%的人支持烟花爆竹禁燃禁放工作。并且,自启动禁燃禁放烟花爆竹后,我们在工作过程中几乎没有遇到因为不让“放炮”而发生信访或舆情,这就说明,广大市民从心理上支持禁燃禁放烟花爆竹,也期盼县委、县政府能管控好这一城市“公害”。

(二)做好烟花爆竹禁燃禁放工作是污染防治的刚性要求。第一,习近平总书记强调“在环境质量底线方面,将生态环境质量只能更好、不能变坏作为底线,并在此基础上不断改善,对生态破坏严重、环境质量恶化的区域必须严肃问责”。2019年初受不利气象条件和春节燃放烟花爆竹等因素影响,1-7月咱们安康市空气质量恶化幅度在全国337个城市中处于前30位,先后被省政府约谈、生态环境部预警提醒、中央环保督察组大气专项督察,差一步就面临被问责的风险。第二,燃放烟花爆竹对空气质量有着致命的影响,我们陕南地区植被覆盖率高,工业企业少,空气质量变差的诱因并不复杂,可以说燃放烟花爆竹、焚烧秸秆等就是最为关键的几个因素,同等天气条件下,只要做好了春节前后烟花爆竹禁燃禁放,基本就可以确保春季空气质量稳定向好。第三,2020年春节烟花爆竹禁燃禁放工作取得了很好的成绩,加之受新冠疫情影响,PM2.5、PM10两项主要指标处在了历史较低水平,但今年刚刚过去的12天时间里,我们已经出现2天污染天气,如果今年春节期间烟花爆竹禁燃禁放工作落实不到位,势必导致PM2.5、PM10等指标同比出现严重反弹,则直接影响今年全县大气污染防治工作成效,也直接影响市对县的生态环境保护工作考核评价。

(三)做好烟花爆竹禁燃禁放工作是依法行政的具体体现。我国《大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》和《陕西省城市管理综合执法条例》《安康市烟花爆竹燃放管理条例》等法律法规,对违法生产、经营、燃放烟花爆竹都有相关规定,这些法律法规既要求我们必须严格执行,也为我们依法禁燃禁放提供了强力保障。同时,去年通过大家共同努力,我们禁住了烟花爆竹燃放,老百姓“一片叫好”,如果今年此项工作没有做好,势必会在群众心中留下我们县委、县政府行政管理“时热时冷”的印象,也会直接反映了我们有关部门的管理能力不足。

二、措施再强化,确保烟花爆竹禁燃禁放工作取得新的实效

去年我县调整划定了烟花爆竹禁放区域并依法予以公告,绝大部分群众都给了理解支持,并做到了自觉遵守,但仍有极少数人群,缺乏法律意识、环保意识和安全意识,挑战法律底线,这就需要我们持续用力、久久为功。

一要抓源头,加快烟花爆竹销售清理取缔。县应急管理局、市场监管局要在全县范围内组织开展烟花爆竹销售网点排查整治,坚决取缔无证经营户,确保禁放区内销售烟花爆竹及其制品行为“清零”,同时还要对收缴的烟花爆竹妥善处置,确保不发生安全事故;要加强烟花爆竹制造、存储场地、销售渠道、经营网点日常检查,对发现的违法销售行为,必须严肃查处到位。各镇要严格落实属地管理责任,配合做好禁放区域烟花爆竹销售清理取缔,春节前后要不间断开展巡查,盯死看牢路边临时摊点、个体商户出现夹带销售烟花爆竹行为,同时也要劝导商家和群众禁止销售、使用电子炮,因为电子炮在燃放中不仅会产生噪声污染,带来安全隐患,也容易给其他群众带来误导,引发“破窗效应”。

二要抓执法,严查燃放烟花爆竹行为。县公安局要提前谋划、认真部署,紧盯腊月二十三小年、除夕和正月初一、商业门店开业、正月十五、十六等重点时段,高密度、高频次开展巡查执法。尤其是除夕到正月初一这48小时,根据经验,是集中燃放烟花爆竹的主要时段,要排好班次,切实做到全时段全勤务,并对广场、公园、小区、城乡结合部等重要区域开展驻点值守巡查,对发现燃放烟花爆竹的,要第一时间出警执法,第一时间处罚到位,第一时间公开曝光到位,形成震慑,管住“第一挂炮”。同时,公安局会同民政局要对县上的两个殡仪馆进行约束,严禁燃放烟花爆竹。

三要抓整治,做好文明祭祀工作。焚烧冥币不仅污染环境,也容易引起火灾和伤人事故,存在安全隐患。民政局、林业局和创建办等单位及各镇要大力开展文明祭祀宣传教育,推广绿色祭祀方式方法,推动群众改变祭祀习惯。县住建局(创建办)要将禁烧冥币纳入县城沿街商户门前“四包”管理内容,督促沿街单位、门店电子屏滚动播放城区禁烧冥币宣传标语,营造禁烧冥币的浓厚氛围;要加强对占用城区公共道路、公共场所焚烧冥币的巡查和管控,积极协调社区(村组)力量,动员开展群防群治,全面管控中心城区焚烧冥币行为;要加大执法力度,严厉查处占道焚烧冥币行为,并依据市容环境卫生管理有关规定从严从快依法处理。

四要抓宣传,继续营造良好氛围。宣传到位,事半功倍。调查发现,部分群众对辖区内的烟花爆竹禁限放区域还不知晓,对违法燃放烟花爆竹应负的法律责任还不清楚,部分群众还存在侥幸心理。宣传部门要会同行业部门加大对燃放烟花爆竹危险危害、法律责任和典型案例等的宣传力度,营造人人参与、人人共享、群防群治的浓厚氛围。各镇也要通过微博微信、发放传单等方式,大力宣传禁放限放工作要求,要将禁放通告发放、张贴至禁放区域内每个社区、村组,并安排居委会、村组干部进行宣讲。各相关行业监管部门要一竿子插到底,组织本系统干部职工做好烟花爆竹禁燃禁放工作。特别是公安局要落实好派出所民警包片宣传工作;教体科技局要在学生放假前组织学校深入开展以禁放为主题的“小手拉大手”活动,引导学生监督家长摒弃陋习,积极劝阻亲朋好友不买炮、不“放炮”。

三、责任再夯实,坚决打赢打好烟花爆竹禁燃禁放攻坚战

2021年是“十四五”开局之年,也是新时代追赶超越的关键之年,打好今年烟花爆竹禁燃禁放攻坚战至关重要。

(一)落实网格管理。为确保形成合力,打赢这场攻坚战,各单位务必要把网格区内烟花爆竹禁燃禁放工作抓在手上、扛在肩上。腊月初开始,各网格区责任单位要配合社区开展入户宣传,逐户签订承诺书,腊月二十四开始安排人员上街针对销售、购买烟花爆竹的行为进行劝导,除夕、初一和元宵节等重点时段,单位分管领导要亲自带队开展巡查,发现非法运输、存储、销售、燃放烟花爆竹的,要及时报告执法机关,做到迅速反应、快速出击。

(二)严格督查执法。县治霾办要组织精兵强将开展督查巡查,日常巡查组要以城区为重点,做到全天候在岗巡查,发现燃放烟花爆竹行为的,要及时交办。刚才对全县烟花爆竹禁燃禁放禁售工作督导检查进行了安排,即日起各督导检查组组长要切实履行职责,做到“谁检查、谁签字、谁负责”,一查安排部署是否全面,二查各镇、社区、村组、小区宣传是否落实,三查现场值守人员是否在岗,四查对日常巡查组交办的问题是否及时处置到位。各执法部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求开展执法工作,应急管理、公安、市场监管、生态环境部门要提前上手,加大对非法运输、储存、销售烟花爆竹行为的打击力度,从源头上遏制烟花爆竹流入我县禁燃区。要盯紧重点区域和重点时段,不间断进行督查巡查,发现非法燃放等行为或接到相关报告后,第一时间依法从严从快处理,并适时进行曝光,形成震慑效应。

(三)强化考核问责。考核问责是目前为止倒逼责任落实的最有效的方法,我们不愿问责,但有时候不得不问责。县生态环境保护委员会办公室要将烟花爆竹禁燃禁放工作落实情况纳入对各镇、各相关部门的年度目标考核内容,严格考核。对巡查发现部门、镇村有不作为、慢作为、乱作为或工作不力、敷衍了事、简单应付的,按程序向纪委监委移交问题线索,严肃追责。

最后,利用此次机会,我就当前生态环保几项重点工作再予以强调:

一是继续深入开展2020-2021年度秋冬季大气污染专项整治工作。这项工作的截止时间是2021年3月15日,各有关部门要认真对标对表目标任务,持之以恒抓好落实。去年春节开始因为疫情原因,人口流动大幅度减少,生产生活基本停顿,客观上对我们大气污染防治工作带来了了很大的利好条件。而今年因为疫情虽然目前严峻,但好于去年,人口流动和生产生活不会受到大的影响,这给我们开展大气污染防治工作带了很大的挑战。气象数据表明,最近我县空气处于长时间静稳状态,降雨量偏少,大气污染扩散条件差,天不帮忙、人就要更努力,所以我们要提早着手,想方设法,一微克一微克地往下抠,一天天的去争取优良,防止给全年工作带来被动。

特别要强调的是要持续抓好露天焚烧整治工作,近期市上组织开展了几轮督查巡查,通报了一批火点黑斑问题,也问责处理了部分干部。请各镇、各有关部门务必提高思想认识,全力做好秸秆垃圾禁烧、散煤治理等工作,县整改办要加大污染源巡查督查力度,传导压力、落实责任,争取每一个优良天。

二是认真做好环保督查整改工作。1月6日至8日,省生态环境厅安康督察局对石泉县大气污染防治工作情况,特别是重点敏感环境问题进行了督察,共反馈了11个方面18个具体问题。通过督察组反馈的情况来看,我县在履行环保“一岗双责”责任落实、“举一反三”整改问题力度、突出敏感环境问题整治、舆情信访投诉案件处理上还有一定的差距。县整改办已将具体问题交办至各单位,请各单位对照问题逐一整改,一定要有政治定力和责任担当,确保问题在规定时限内整改完成。

三是积极谋划好2021年生态环境保护工作和“十四五”生态环境保护规划。要将习近平生态文明思想、十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神贯彻于今年和“十四五”工作的全过程和各方面,以生态环境的高水平保护推动经济的高质量发展。

总之,生态环保工作既是底线红线工作,也是民心民生工程,特别是临近春节,烟花爆竹禁燃禁放工作就是当前生态环保工作中一项非常重要的工作,让我们在县委、县政府的坚强领导下,以更高站位、更强决心、更大力度,坚决打赢这场硬仗,确保全县人民能过一个环保、祥和、吉庆的新春佳节。